中央环境保护督察广西迎检工作领导小组:

转来的《关于严肃查处中央环境保护督察组交办群众举报环境污染问题（第十八批）的通知》（桂环督信〔2016〕239号）中，第1015号反映的“柳州市柳南区革新路1区居民反映，该小区旁边有一条铁路和一个机务段火车头的出库点（早于小区建设前存在），火车经过和鸣笛时产生的噪声严重影响周边居民生活和身体健康。火车头柴油机燃烧时产生的二氧化硫、炭烟、一氧化碳、二氧化碳和碳氢化合物很浓，居民睡觉时都能被呛醒。从2010年起多次向市环保局和市政府热线反映，回复称无法管理，现问题仍然存在。”已收悉。我市高度重视，立即对此问题展开调查处理。现将处理情况答复如下：

一、基本情况

柳州机务段始建于1939年，位于柳州永前五区24号，主要经营客货运列车牵引和机车检修，机车总台数为430台，其中电力机车205台，内燃机车225台。机务段共有三个出库点，分别为南签点、北签点、西签点。被投诉的机车出库的西签点负责牵引开往桂林、融安、金城江等方向的货物列车的机车在经过西签点办理进出库手续。革新一区建于2007年，该小区东面与柳州机务段机车出库的西签点最近距离仅10米。

（一）机车鸣笛问题

根据《铁路技术管理规程》第461条规定“机车、自轮运转特种设备作业中提示注意、相互联系等应使用通信设备方式。遇联系不通或危及行车人身安全时，应采用鸣笛方式。”为确保机车作业安全，《铁路技术管理规程》对机车鸣笛方式和鸣笛使用时机均有明确规定。但近年来，随着城市建设不断发展，机务段周边陆续建设居民小区，机车作业时的正常鸣笛行为给周边群众造成一定影响。机务段为减少鸣笛噪声对附近的影响，采取了以下措施：1. 机车乘务员与信号楼之间的联系改为列车无线调度通讯设备进行联系，不在用鸣笛方式进行提示和联系。2. 在车站进行调度作业的专调机车安装低音风笛，并对机车启动信号的一长声改为一短声。3. 整备场库内单机行走作业时，均改为鸣短笛。4. 严格执行《南宁铁路局管内主要城区限制机车（轨道车）鸣笛作业办法》，对路基两侧内有行人时司机的警示性鸣笛，要求司机依据“紧急、必要”原则进行，对司机在限鸣时段进行警示性鸣笛的，需将鸣笛地点、原因等情况做好记录备查，严禁随意鸣笛行为。

（二）火车头柴油内燃机的燃烧废气问题

目前国家对内燃机车废气排放监管职责和排放标准和没有明确的法律规定，但随着我国铁路电气化程度不断提高，机车内燃机车的营运使用率不断降低，存在法律空白。

    二、现场调查情况

经调查，情况部分属实。

2016年8月3日，市环保局联合柳南区环保局、鹅山街道办事处、永前西社区等相关人员到柳州机务段现场调查。柳州机务段机车出库的西签点停有数辆内燃火车机车，期间有一辆机车头正在出库，该机车为电力牵引机车，出库时司机按照中国铁路总公司《铁路技术管理规程》进行鸣短笛，没有无故鸣笛的现象。目前南宁铁路局还在使用部分柴油内燃机，机车在启动和运行过程中排出的废气主要来源于机车大功率柴油机；产生的噪声主要来源于柴油机排放的废气和冷却风扇的气流声音、柴油机齿轮减速箱等传动部件的机械振动和摩擦声音、以及机车与铁轨的摩擦产生的噪声。

    三、下一步工作计划

我市将督促柳州机务段加强管理，进一步强化噪声污染防治：

1. 严格依据《南宁铁路局管内主要城区限制机车（轨道车）鸣笛作业办法》规定，在安全作业的前提下，不断优化操作程序，尽量降低鸣笛噪声对周边环境的影响；

2. 要求各车间要认真落实好在西签点机车乘务员与信号楼之间联系，尽量使用列车无线调度通讯设备进行通讯；

3. 督促车辆所加强内燃机车的维护保养，保持良好工况，减少内燃机车废气污染物排放。

4. 做好对附近居民群众的宣传解释工作。

2016年8月5日