2018年，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照新发展理念和高质量发展要求，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，全力推进“三大建设”，持续营造“三大生态”，全市经济社会持续健康稳定发展，新型城镇化建设也不断向前推进。

一、柳州市城镇化发展状况

2018年末，柳州市常住人口为404.17万人，比上年末增加4.17万人，同比增长1.04%，城镇人口261.67万人，比上年末增加5.64万人，同比增长2.20%，常住人口城镇化率为64.74%，比上年提高0.73个百分点。

从历年数据看，2011年至2018年，柳州市城镇人口由214.71万人增加至261.67万人，增幅达21.87%，城镇人口比重由56.59%上升至64.74%，提高8.15个百分点，年平均提高1.02个百分点，高于全区平均水平14个百分点以上。

从全区情况来看，2018年我市城镇化率在全区14个市中排位第1名，高于全区水平14.49个百分点，除了我市以外，全区达到50%以上的市还有：南宁市62.40%、北海市58.60%、防城港市58.40%、梧州市52.58%、贵港市50.09%、桂林市50.00%。我市城镇化水平高城镇化水平第二名的南宁市2.34个百分点，高排位第14名的百色市27.68个百分点。 

从全市各县区情况看，几个城区中柳江区与其他城区还有差距，与全市平均水平低14.65个百分点，5个县也均没有达到全市平均水平，除柳城县、鹿寨县超过40%以外，其余3县城镇化水平与全市平均水平相差较远，三江县还不到30%，县区发展不平衡。

二、新增城镇人口的主要来源

（一）城镇人口的自然增长。2015至2018年以来柳州市自然增长率在7‰以上，分别为7.04‰、8.11‰、8.54‰和8.02‰，城镇人口每年保持较为稳定自然增长，2018年通过自然增长新增城镇人口2.05万人。

（二）精准扶贫移民搬迁。五县的精准扶贫，迁移了部分贫困人口到县城社区，使城镇人口增加，特别是三江县、融水县和融安县的移民搬迁人口较多，使城镇人口增幅较大。

（三）人口迁移流动。农村人口向城镇迁移和城镇人口净流入，包括大中专院校新增加在校学生、工厂园区扩招等人员也带来大量新增城镇人口。同时我市进一步加强了户籍制度改革，放宽进城落户条件，随迁子女可就近入读公立学校，有效促进了城镇人口增加。

三、促进城镇化发展的建议

（一）继续做好精准扶贫移民搬迁工作

贫困人口的迁移是解决贫困人口脱贫的有效途径，要继续做好贫困人口的迁移工作，并使他们留得住，要做好迁移人口的劳动力有合适的工做，迁移人口的儿童能就近读书，解决迁移人口的后顾之忧，使迁移人口留得住在城镇社区。

（二）认真做好区域划分工作

城镇人口和农村人口的划分主要是区域的划分，要高度重视区域划分工作，做好乡改镇，村委改社区，并做好社区、村、屯的整合工作，使城镇地域不断扩张，城镇人口不断增加。

（三）完善基础配套设施

城镇化始终坚持以人为本，是以人为核心的城镇化。要不断完善城市功能，特别是镇区基础配套设施和服务功能，不断推进教育、卫生、医疗等基本公共服务均等化，提高城镇化质量，使更多农村人口能够实现就近、就地城镇化。