按照《关于印发<柳州市2015年度自治区绩效考评社会评价反馈意见整改方案>的通知》（柳办〔2016〕14号）的工作部署，按照自治区的要求，我委积极配合做好各项整改工作。

　　一、整改总体情况

　　我委共负责27项2015年度自治区公众评议反馈问题整改事项，大体上可以分为四个板块，分别为：扶持企业问题，网站通讯问题、企业搬迁问题、信息服务业问题。从目前的整改情况来看，25项整改事项正常推进； 2项整改事项完成存在困难（具体为1、柳北区的空气污染严重，希望政府能把大的工厂。困难如下：①柳化公司整体搬迁改造涉及的搬迁范围广、投资大，加上近年来经济效益不理想，企业筹措搬迁资金困难。②柳化搬迁新址所在地周边村民对柳化搬迁较为抵触，环保项目公众参与环节存在较大困难。③柳化公司搬迁方案历经多次修改，影响搬迁进程。④柳钢尚未有明确搬迁意向，动员搬迁难度较大。2、建议将柳州通讯区域与南宁一体化。原因：已经协调运营商，运行商回复目前暂时不能实施，因此几乎无进展。）

　　另外，我委负责的第321号整改事项我委高度重视，组织专人对整改责任分解表所涉及的“柳州市经济规划厂房区域不够规范，产生污染源企业和其他企业混为一摊，需要更好的改善”的内容开展调查。

　　经调查，全市各工业园区都要求企业在入园前通过环评，且各工业园区都有完善的规划，建有相应的工业污染物处理系统，并未存在整改事项所描述的问题。但市工信委今后仍然会加强入园管理，继续实行新增工业用地项目入园联合审查制度。具体措施包括：执行《柳州市工业园区管理办法》的产业定位，联合环保、国土、审批等部门对新增工业用地项目执行入园联合审查制度。

　　（一）扶持企业情况

　　今年1-8月，全市规模以上工业企业共实现产值2871亿元，其中中小企业共完成工业总产值1430.6亿元，占全市规模以上工业总产值的49.83%，同比增长0.4%。

　　获国家2016年小微企业创业创新基地城市示范试点称号。经过申报审核及现场答辩，我市成功成为全国15个小微企业创业创新基地城市示范试点之一， 2016年至2018年国家将对我市安排6亿元，我市计划安排配套资金36亿元，专项支持创业创新基地城市示范试点建设。

　　实施中小企业效益提升人才培训计划。上半年开展了大讲堂、专题讲座、外出学习等系列培训17项，共计有中小企业管理人员2500余人次参加了培训。

　　中小企业融资扶助不断推进。创新开展自治区、柳州市、县区（开发区）三级信贷引导资金模式，为企业提供担保贷款业务。今年1-8月，已完成审批放款176笔，共计9.67亿元。应急周转资金已支持我市1家中小企业2000万元贷款应急周转。

　　开展第十届中小企业服务月活动。今年中小企业服务月活动围绕“服务中小企业，发展实体经济”的主题，以座谈、讲座、咨询、诊断、推介、培训等形式，开展政策宣贯、政银企合作、创业创新、信息化建设、政企交流、能力提升等专题活动。

1. 　　网站通讯情况

　　2016年，我市高度重视网站优化与网站信息及时更新工作，对“中国柳州”门户网站页面设计扁平化，把政务公开、互动、办事服务类等重要内容放在首页位置；同时做好网站更新工作，拟定了网站更新维护计划，并落实相关责任人。目前柳州市政府门户网站内容保障到位，1-9月份按照网站管理和岗位职责要求，积极完成门户网站的信息采集发布工作。其中中文网站3232条，英文网站263条。并为质监局、统计局、发改委等相关部门分别开设质量活动月、农业普查、扶贫等业务专栏，为信访局在门户网站上开设网上信访入口。

　　2016年我市加大力度做好电子政务督查工作，依托柳州市网管中心，定期组织各县（区）、市各部门进行政府网站普查，切实解决政府网站存在的“不及时”、“不准确”、“不回应”、“不实用”问题，目前在全区政府网站第三季度第一次抽查中，我市未发现有不合格网站。

1. 　　企业搬迁情况

　　1.广西柳州化工控股有限公司

　　企业本部面积近1600亩，主要产品为化肥、硝酸铵等，企业在鹿寨化工园新址共落实有2100亩土地。企业原址面积较大，涉及下属企业较多，搬迁情况较为复杂，经研究，企业以分步实施的方式来进行整体搬迁改造：先期启动双冲桥南边下属三个企业（300亩左右）的搬迁，再启动双冲桥北边主要基地的总体搬迁改造。

　　2016年2月16日上午，副市长王柳平在文昌综合楼9楼第一会议室主持召开柳化搬迁改造工作协调会议。会议要求柳化公司整体搬迁改造进入实质性阶段，争取3年内基本完成【详见《柳州市人民政府柳化搬迁改造工作协调会会议纪要》（柳政阅[2016]13号）】。

　　5月17日柳化向搬迁办递交柳化搬迁改造项目《可行性研究报告》（第一稿），为柳化搬迁改造办理前置审批（备案）手续奠定基础。

　　5月10日市政府专题研究柳化、两面针公司深化改革工作，初步确定柳化公司引入战略投资者的对象。

　　5月18日、26日市发改委召开会议协调解决柳化搬迁改造申报国家开发银行专项基金过程中涉及的各项审批（备案）手续办理问题。

　　今年以来，根据柳化公司搬迁引入战略合作者的设想，我们积极推动柳化公司与各战略投资者的洽谈，根据前期洽谈情况，柳化公司在9月份修改完成新增投资15亿的最新搬迁改造方案，我委于10月11日组织各有关部门对该方案进行研讨，并在10月14日组织有关专家对该方案进行初步评审，该方案得到参评专家的认可，建议按照该搬迁改造方案进行推动。

　　目前项目正在有序开展最新方案的备案、环评、安评、能评等工作，预计2016年底前将完成项目前期审批的各项工作（备案、环评、安评等），争取在2016年底动工。

　　2.广西柳州钢铁（集团）公司

　　位于广西工业重镇柳州市的北郊，现址占地面积13平方公里。现有在岗职工1.4万人，各类专业技术人员3000余人。该企业搬迁需投入大量资金，涉及大量人物力环节和社会影响，需谨慎评估和计划，暂时考虑列入搬迁储备企业中，待时机成熟，再进行整体搬迁。企业表示近年来投入了大量的资金进行节能减排、循环经济技术、清洁生产等方面的改造，尽量减少对城市环境的污染。

1. 　　信息服务业情况

　　在城市转型的新形势下，政府大力发展第三产业和服务行业。在第三产业和服务行业方面，工信委的职能对应的是信息服务业。柳州市信息服务业的现状是企业规模较小，龙头企业缺乏。柳州市工信委在多个方面对这个情况进行整改。

　　二、主要做法

　　（一）扶持中小企业

　　1. 组织开展“第十届中小企业服务月”

　　今年服务月将以“服务中小企业，发展实体经济” 为主题，做好服务，帮助中小企业渡过难关，促进中小企业发展。

　　9月初，市委书记郑俊康、市长吴炜、副市长王柳平率市发改委，财政局等20多个部门分别前往柳北区、柳南区和阳和工业新区开展市领导上门服务中小企业活动。市领导在参观了企业的生产车间，向企业了解新技术、新设备在生产中的运用情况之后，与各部门相关负责人、10多家企业代表召开了座谈会。在座谈会上，企业代表向市领导提出了企业在生产发展中遇到的人才、园区管理和公共配套设，招工难问题；企业科技研发能力不足等问题。各部门相关负责人在现场对企业提出的问题一一做出了解答和承诺。市领导强调各政府部门要“用心服务企业、真情服务企业”，深入企业、了解企业，要为企业想方设法解决问题；中小企业不要盲目扩张，要立足于广西，多渠道、多路径结合企业本身的实际情况，找准企业的发展方向，克服困难，坚定信心、主动作为，中小企业要认清当前形势，找准问题症结，提出切实举措，拓宽融资渠道，摸准市场运行路子，练强自身“内功”，全面转型升级，渡过难关，做大做强。

　　2.积极落实自治区降成本相关措施

　　根据自治区《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（桂政发〔2016〕20号）文件精神，我们按照市委、市政府的工作安排，积极配合市发改委等牵头部门，根据我市的实际情况，配合做好柳州市相关政策文件的制定与出台工作。近日，《柳州市政府关于〈柳州市加强要素保障、减轻企业成本负担实施方案〉的通知》（柳政发）〔2016〕26号）已经下发，共计推出41条相关工作措施，切实减轻企业成本负担，确保实体经济健康良好的运行。为了让广大中小企业了解并用好这41条惠企政策，由我委牵头，联合金融办、人社局、行政审批局、物价局和国税局召开减轻企业成本负担政策解读讲座。

　　3.深入开展效益提升人才培训计划

　　围绕中小企业“百名精英，千名骨干”效益提升的主题，充分发挥中心“政府助手，核心机构”的作用，组织协调各类培训资源，引导社会培训力量广泛参与，制定了《2016年柳州市中小企业效益提升人才培训计划》，培训内容包括：“经营管理”中小企业大讲堂，“转型升级”专题培训，“扶小微、助成长”培训，与发达地区企业沟通交流互动培训，中小企业培训学院等活动。目前，市中小企业服务中心上半年开展了大讲堂、专题讲座、外出培训等系列活动17项，共计2500余人参加。其中，开展中小企业大讲堂活动5期，共计培训中小企业中高层管理人员共计910人次；网络课堂1期，培训中小企业中高层管理人员480人；“扶小微、助成长”培训2期，共计培训中小微企业人员350人次；专题讲座4期，共计培训345人次；交流互动培训2期，共计培训企业高管及各城区经济、工业管理部门相关人员103人。

　　4.积极开展国家小微企业创业创新基地示范城市相关工作

　　根据国家、自治区相关文件的要求，市政府成立了小微企业创业创新基地城市示范申报工作领导小组，我委今年在市财政局牵头下，做好相关材料的组织工作，并全程参与申报材料的编制。日前，柳州市成功成为全国15个小微企业创业创新基地城市示范试点之一，2016年至2018年国家将对我市安排6亿元，我市计划安排配套资金36亿元，专项支持创业创新基地城市示范试点建设。

　　5.积极争取各级项目扶持资金

　　今年以来开展了2016年自治区中小企业发展专项扶持资金项目申报工作。此次中小企业发展专项资金重点扶持固定资产建设类项目和培训服务项目。全市共有38家中小企业申请了2016年自治区中小企业发展专项资金，此次申报的企业项目主要涉及我市汽车、机械、建材、食品、电力、农产品加工、培训等行业，涉及总投资达16.2亿元，申请专项资金6190万元。日前自治区工信委下达了2016年自治区中小企业发展专项资金计划，我市的广西喜莲娜商贸有限公司等6家企业和市中心企业服务中心共获得了自治区中小企业发展专项资金470万元。同时，还开展了自治区2015年小企业贷款风险补偿专项资金和2015年中小微企业信用担保机构风险补偿资金的申报工作。我市的广西柳州中小企业信用担保有限公司等5家担保公司共获得了自治区风险补偿资金879.92万元。

　　6.不断完善中小企业融资服务体系

　　（1）做好成长性中小企业信用贷款服务。按照“柳州市成长性中小企业融资扶持工程”的要求，继续开展信用贷款项目服务。信用贷款在贷企业31家，贷款余额贷款余额1.05亿元，贷款利率维持在基准利率上浮20%左右。

　　（2）积极开展信贷引导资金融资工作。针对当前我市面临的金融形势，将继续加强与各金融机构的合作。通过与市担保公司、柳州银行、市区农信社等金融机构的交流座谈，明确了今年中小企业融资扶助工作的重点方向，继续深入推进各县区（开发区）与担保公司合作的“惠企贷”融资扶助模式，加快全市中小企业信用担保贷款工作制度的建立，进一步完善“惠企贷”的业务模式，提高工作效率，争取企业能在短时间内获得银行放款，减少企业货款成本，渡过当前的行业发展难关。适当将担保公司担保费率从1.8%降至1.5%，对各县区（开发区）推荐的企业给予担保费率4-5折的优惠。

　　7.开展农产品加工项目招商工作

　　针对今年我委招商工作安排，为进一步提升我市农产品加工发展水平，推进农产品加工招商工作，今年的招商工作将主要依托我市农产品资源优势、农产品加工产业优势，围绕农产品加工产业结构调整、产业链条延伸，特别是融水的竹子资源、融安的木材资源以及三江的茶叶资源等重点方向，大力开展招商引资工作，实现我市农产品加工数量和质量、规模和效益、结构和实力共同提高。不断完善农产品加工招商项目库，对接各县区、园区、企业，了解各县区招商项目的进展情况及遇到的困难。近期我们将与有关县区一起，前往浙江、广东等地开展招商引资工作，引进符合县域发展特色的加工企业。目前，已有鹿寨县的蔬菜加工项目与广东的企业进行了洽谈之后，拟签订投资意向协议；融水的水果加工项目与广东的企业进行了洽谈之后，拟签订投资意向协议。

　　8.实施“精准扶贫”工作

　　为落实自治区“十三五”脱贫攻坚的工作部署，近期，我委陪同自治区工信委对我市融水、融安两个县开展了扶贫工作情况调研。主要了解了两县在培育小微企业、农产品加工企业方面，产业园区的建设和产业吸纳贫困人口就业、扶持农民工创业方面的工作情况。以及下一步优化产业结构、带动地方特色产业发展的打算；园区的建设规划及发展方向；在承接产业转移，引入新的优势龙头产业项目方面的工作计划。

　　（二）网站通讯情况

　　1、出台相关政策

　　为加强县区政府网站的管理，确保政府网站高效、安全运行，提升政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平，根据国家、自治区有关要求，结合我市实际，出台了《柳州市县区政府网站管理办法》

　　2、加强电子政务督查

　　一是为了全面提高我市政府网站发展水平，按照以评促建的原则，组织县（区）及各部委办局开展网站自查工作，按期报送《全区政府网站自查情况报告》。二是依托柳州市网管中心，定期组织各县（区）、市各部门进行政府网站普查，切实解决政府网站存在的“不及时”、“不准确”、“不回应”、“不实用”问题，并对网站存在的问题进行及时反馈，要求相关责任单位积极整改。三是把电子政务督察工作列为柳州各有关单位绩效考核指标，下发《2016年柳州市政府网站群绩效评估工作方案的通知》，达到加强网站监督的目的；

　　3、继续做好中国柳州门户网站的优化工作

　　增强站内搜索功能，让群众可以按新闻、政策、办事和信息公开的类型查找；咨询网站系统产品厂商和测试确认网站浏览不需要安装任何插件，就可以浏览网站中各种含文字、图片、视频的网页；进行页面设计扁平化，把政务公开、互动、办事服务类的重要内容放在首页。

　　（三）做好企业搬迁工作

1. 　　加强沟通，做好政策扶持。

　　积极与企业交流沟通，宣传企业搬迁改造政策，调动企业搬迁的积极性，将柳化控股公司搬迁改造工作列入年度重点工作计划，加强组织领导，积极研究政策，帮助企业加快搬迁步伐。

1. 　　加大协调力度，及时解决企业搬迁困难。

　　多次召开企业搬迁领导小组协调会议，协调各有关部门，及时处置柳化控股公司搬迁相关问题，对柳化控股公司特殊政策请求，及时报市政府审议。

1. 　　加强研究论证，确保企业科学搬迁。

　　多次组织化工、安全、环保等方面的专家前往鹿寨县对柳化搬迁项目进行调研，确保企业搬迁项目符合国家产业政策、产品政策和环境保护、安全生产等相关的要求，确保企业搬迁方案符合市场发展需求，帮助企业科学定位主导产品和企业发展方向。

　　（四）信息服务业情况

　　1.技创新项目扶持信息服务业发展

　　在两化融合、科技创新（战略性大力扶持信息服务业、研发服务业。主要通过两化融合、科新兴产业）扶持信息服务业发展。

　　2.出台相关文件

　　十三五规划中，将生产性服务业列入重要工作内容；

　　3.开展招商工作

　　针对生产性服务业，我委在招商项目中，单独成立电子信息招商分队开展招商工作。成立专门的电子信息招商分队开展信息服务业企业的招商工作。

　　三、下一步工作计划

　　（一）扶持企业计划

　　1.对中小企业服务月活动进行总结。根据制定的服务月活动方案，继续开展第十届中小企业服务月的其他剩余活动。同时逐步开展服务月活动的各项总结工作。

　　2.继续实施中小企业效益提升人才培训计划。根据年初制定的中小企业效益提升人才培训计划，继续开展中小企业的“百名精英、千名骨干”培训活动。搞好“经营管理”中小企业大讲堂，“转型升级”专题培训，“扶小微、助成长”培训等重点活动，确保活动要达到效果好、影响大的目标。

　　3.推进中小企业成长项目融资扶助工程。一是针对当前我市面临的金融形势，将继续加强与各金融机构的合作。通过与市担保公司、柳州银行、市区农信社等金融机构的交流沟通，明确了今年中小企业融资扶助工作的重点是继续深入推进各县区（开发区）与担保公司合作的“惠企贷”引导资金融资扶助模式，加快全市中小企业信用担保贷款工作制度的建立，争取企业能在短时间内获得银行放款，减少企业货款成本，帮助企业渡过当前的行业发展难关。二是进一步加强中小企业应急周转金合作模式的运转，我委将加强与各金融机构相关业务部门的联系和对接，尽快开展应急周转资金的各项工作，以便能够尽早的解决中小企业过桥融资的难题。三是对已获得信用贷款的中小企业做好贷后管理工作，建立跟踪检查制度，加强风险防范，定期前往企业查看项目进度，及时了解掌握企业的经营情况。

　　4.深入开展中小企业上台阶服务。督促各县区加大工作力度，确保完成年初下达的工作目标任务，落实年度中小企业上台阶培育计划名单，从项目建设、优惠政策、服务方式等方面给予拟上台阶企业重点扶持和关注。

　　（二）网站信息整改计划

　　持续优化中国柳州门户网站，确保网站能方便、迅速地准确地公开政务信息，简化浏览程序，把为公众服务放在首位。进一步加强网站督查工作，按照以评促建的原则，严格按照国家和自治区对政府门户网站的评估绩效要求开展工作，提高政府网站的建设质量和水平。

　　（三）企业搬迁计划

　　根据企业实际，有针对性的采取措施，加快推进企业搬迁步伐。

　　1.积极帮助柳化公司争取优惠政策支持，推动引入战略投资者启动搬迁，加快企业搬迁步伐。

　　2.加强指导，推进企业尽快出台最终搬迁实施方案，加快各项前期工作的办理手续。

　　3.继续加大协调力度，及时解决企业相关困难。及时召开市企业搬迁改造工作协调会，加强与市企业搬迁办成员单位的研究沟通，及时解决搬迁改造的相关问题；对于企业需要解决的较高层次问题，及时上报市政府研究解决。

　　4.继续加强沟通，深入企业进行政策宣传，争取早日启动柳钢公司搬迁改造。

　　（四）信息服务业计划

　　加大调研力度，了解企业需求，有针对性地对企业开展政策扶持工作。加大对电子信息产业的招商力度，争取引入优质企业，充实柳州市电子信息产业规模，提升电子信息产业水平

　　柳州市工业和信息化委员会

　　2016年10月19日