根据市绩效办《关于开展2015年度自治区绩效考评公众评议反馈意见整改工作的通知》（柳绩办发〔2016〕5号）的工作要求，我办负责反馈意见序号44、212、229、301、316、333、575、582、583、588、592、593、596、598、628、630、631共17项整改事项。其中：序号212、301、316、575、583、588、593、598、628、630共10项涉及银行加大对非公企业、实体经济信贷支持的长期整改内容；序号592、596共2项涉及银行加强对中小微企业金融服务支持的长期整改内容；序号44、229、333共3项涉及加大涉农资金投放力度，完善金融机构涉农投放机制，有效支持“三农”经济发展的长期整改内容；序号631涉及银行加大对非公企业、实体经济信贷支持的长期整改内容以及引导民营企业上市长期整改内容。现就我办的整改工作进展情况自评如下：

　　一、银行加大对非公企业、实体经济信贷支持等问题的整改工作进展情况。

　　1.鼓励各银行业金融机构积极向上级行争取信贷规模和倾斜政策，加大信贷投放力度，多渠道、多方面引入资金，保障我市经济平稳发展。截至2016年7月末，辖内银行业金融机构各项贷款余额2228.24亿元，位列全区第二，比年初增加176.88亿元，增长8.62%。金融业的繁荣发展，奠定了我市区域性产业金融中心的地位，更加大了金融资源对工业稳增长、调结构、增效益的支持和推动。

　　2.鼓励银行业金融机构把握柳州市成为国家新型城镇化试点的重大机遇，积极设立城市发展基金，完善社会资金的引导机制和渠道，优化柳州市整体债务结构，实现社会资金供给与城市建设资金需求的顺畅对接。目前我市已与国开行、农发行、建行、交行、浦发行、柳州银行、桂林银行开展城镇化建设项目合作，城镇化基金实现投放235.24亿元，正在推进落实381亿元。截至7月末，根据各直属公司报来数据统计，政府直属公司共获得到位资金482.20亿元，是去年全年规模的77.24%。

　　3.为全面了解2016年上半年我市金融运行总体情况，客观分析存在的不足与问题，更好地落实今年全市金融支持地方经济工作目标，并对去年“一行一创”活动中成绩突出的银行业金融机构进行表彰，8月29日下午，2016年上半年柳州市金融运行分析会暨2015年银行业金融机构“一行一创”活动表彰会在文昌会议中心召开。

　　二、银行加强对中小微企业金融服务支持问题的整改工作进展情况。

　　1.利用柳州市入围2016年小微企业创业创新基地示范城市为契机，鼓励各银行业金融机构扎实开展小微企业金融服务，满足小微企业个性化的金融服务需求，引导银行业金融机构开展银税合作，辖内银行业金融机构推出税贷通、助保贷、诚税贷、税易贷等多个小微金融产品。

　　2.积极推动金融机构严格落实国家和银监会各项减轻企业负担的政策措施，主动为实体经济发展减费让利，督促各银行业金融机构在自查和监管部门督查的基础上，进一步梳理、清理、简化收费清单，严格规范合理收费。

　　3.在风险可控的前提下，鼓励商业银行优化贷款的管理，盘活存量贷款资产。主动帮助贷款企业加强资金周转，提高信贷资金使用效益。对产品有市场、盈亏能基本平衡的暂时资金周转困难企业，在确保贷款利息按约定方式支付的前提下，对存量贷款不减不压，通过贷款期限调整、循环贷款等还贷续贷方式减轻企业还款压力，降低企业“过桥”融资成本。1-6月，辖内银行业金融机构累计发放应收账款质押、收费权质押等新型抵质押方式贷款133笔7.83亿元；为企业减费让利3225.82万元；推出24项续贷产品，累计办理小微续贷573笔，金额39.66亿元，为小微企业节约过桥成本3.15亿元。

　　4.推动《柳州市中小工业企业应急周转资金管理办法（试行）》进一步落实，推动银行业金融机构积极对接参与应急周转资金各项合作帮助我市中小工业企业减轻自己周转压力，减轻企业负担。截至2016年6月末，我市小微企业贷款余额647.09亿元，比年初增加30.62亿元，增幅为4.97%；小微企业贷款户数29171户，比上年同期增加775户；小微企业申贷获得率为91.44%。

　　三、加大涉农资金投放力度，完善金融机构涉农投放机制，有效支持“三农”经济发展的整改工作进展情况。

　　上半年，我市金融机构切实优化信贷结构，深入推进农村金融改革；坚持改革创新和风险防范并重，促进辖区经济金融更高质量、更可持续发展。6月末，全市本外币各项贷款余额2205.70亿元，比年初增加154.34亿元，增长7.52%，高于全区增速0.19个百分点。其中涉农贷款余额512.6亿元，同比增长12.18%，比年初增加32.64亿元;小微企业贷款余额466.58亿元，同比增长4.82%，比年初增加33.57亿元。

　　（一）合理运用多种货币政策工具，引导地方法人机构加大农村地区的信贷投放

　　1.灵活调剂支农再贷款限额，使支农再贷款限额用足用活。上半年三次调整支农再贷款限额在县域分布，让需使用支农再贷款的法人金融机构及时得到支农再贷款的支持。据统计，上半年辖区累计发放支农再贷款5笔，金额3.7亿元，同比少投放0.25亿元;6月末，支农再贷款余额4.1亿元，同比减少0.7亿元。其中：累计发放扶贫再贷款3笔，金额2.3亿元，6月末扶贫再贷款余额2.3亿元，比年初增加2.3亿元，比同期增加2.3亿元。

　　2.加强再贴现管理，引导信贷投入实体经济和小微企业。1-6月根据招商银行柳州分行、邮政储蓄银行柳州市分行、浦发行柳州分行、交通银行柳州分行、桂林银行柳州分行、兴业银行柳州支行的申请，人行柳州市中心支行累计发放回购式再贴现26批次，共计220笔，金额4.42亿元；累计收回再贴现6.72亿元，6月末再贴现余额为2.53亿元。上半年，金融机构运用再贴现工具支持的柳州小微企业贷款以及贴现加权利率分别比金融机构运用自有资金发放的相应贷款（贴现）利率低3.31、2.39个百分点。

　　（二）认真贯彻落实各项利率政策，切实降低融资成本

　　一是认真做好辖内地方法人金融机构合格审慎评估和季度定价行为评估工作。上半年，柳州市区联社成为市场利率定价自律机制基础成员，柳江农合行、鹿寨农商行成为观察成员，获得发行同业存单的资格，进一步拓宽了资金来源渠道。二季度，全辖12家法人银行利率定价行为评估结果11家得A，仅鹿寨农商行得B。二是组织辖内金融机构贯彻落实各项利率政策。加强对利率政策执行情况的监督指导，确保利率政策得到有效落实。2016年以来，柳州市贷款利率呈下降趋势。上半年柳州辖区贷款加权平均利率为5.67%，同比下降0.99个百分点，为企业节约利息成本约4.77亿元。

3. 　　切实加强信贷政策管理，服务农村金融改革

　　1.完善扶贫政策，进一步提升柳州金融扶贫的精准度和有效性。为深入贯彻落实柳州市委市政府关于金融扶贫工作部署要求，切实抓好精准扶贫、精准脱贫，今年6月人民银行柳州市中心支行、柳州市发展和改革委、柳州市财政局、柳州银监分局、柳州市金融工作办室和柳州市扶贫办联合印发了《柳州市金融助推精准脱贫工作实施方案》（柳银发[2016]94号），构建一个“以人民银行金融扶贫大数据平台为依托，完善普惠金融体系为根本，加强部门协作为推手”的金融扶贫平台，充分发挥金融在助推精准脱贫工作中的作用。6月底，柳州扶贫再贷余额2.3亿元，其中融水余额1.05亿元;扶贫再贷款资金实际使用余额4895.73万元，有力地促进了金融精准扶贫工作的开展。

　　7月1日柴副市长出席在融水县举办的“金融精准扶贫暨人民银行扶贫再贷款启动仪式”，要求地方政府、涉农金融机构要充分认识扶贫开发工作的重要性，要有“扶贫工作、我的责任”的思想认识与行动自觉，加大对建档立卡贫困人口和扶贫龙头企业信贷支持，加快金融精准扶贫工作方式创新转变，力求措施精准成效实在。并创建了“中国人民银行融水县支行　融水柳银村镇银行扶贫再贷款示范点” 6个，广西融水柳银村镇银行利用扶贫再贷款资金向上述六个示范点发放贷款合计1228.5万元，辐射带动周边190户贫困户，642人脱贫致富，同时也解决了当地近700名村民的劳动就业问题。

　　2.继续推进农村金融产品和服务方式创新工作。6月末，柳州农村金融创新产品共39种，农村金融创新产品覆盖柳州辖区4区6县以及全部乡镇，各农村创新金融产品贷款余额55.88亿元，比上季度增中1.27亿元，比上年末增加4.07亿元。报告期贷款受益农户总数4.11万户，本季下降1600户。受益企业647家，本季度增加72家。其中农合机构成为农村金融产品创新主力军，共有农村金融创新产品计29种，占74.35％；农村金融创新产品季末余额41.56亿元，占74.37％。

　　3.完善新型农业经营主体贷款主办行制度。2016年5月，人民银行联合市农业局出台《关于完善柳州新型农业经营主体贷款主办行制度的通知》（柳银发[2016]73号），更新扶持名录库，进一步推动各主办行对辖区内从事农业生产、经营管理相对规范、有一定生产经营规模、收益相对稳定的家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业等新型农业经营主体,以及列入国家现代农业示范区、广西现代特色农业（核心）示范区、柳州市“一村一品”示范区内的各类经营主体加大信贷投放力度，并提供且全方位的金融服务。6月末，柳州市各类新型农业经营主体合计超过2000家，其中市级以上农业龙头企业94家，农民专业合作社1877家，初步统计贷款余额14.13亿元。

　　4.联合多部门印发金融支持全市休闲农业与乡村旅游专项实施方案。为丰富《柳州市人民政府关于深入做好金融支持民生工作的意见》内容（柳政发〔2014〕53号），提升金融服务“三农”水平，全力支持休闲农业和乡村旅游加快发展，人民银行柳州市中心支行联合市发改委、市旅发委、市农业局、柳州银监分局、市金融办制定了《金融支持柳州市休闲农业与乡村旅游发展实施方案》（柳银发[2016]104号）（以下简称《方案》）。

　　《方案》明确了未来3-5年时间的工作目标，实施“七大”工作措施，创新金融服务方式，全力支持柳州“一圈两带三区”空间布置的休闲农业与乡村旅游发展。与柳州市旅游发展委员会、农业局对接，建立“柳州市乡村旅游区、星级农家乐和星级休闲农业与乡村旅游企业（园区）”名录库，实行不定期更新，引导金融机构加大对名录库中经营主体的营销，为其提供全流程的金融服务，并按季监测融资情况。初步统计，6月末，柳州星级乡村旅游区17个、星级农家乐66家、星级全国休闲农业与乡村旅游示范企业5家，名录库经营主体贷款余额10851.7万元。

　　5.大力推动农民工创业担保贷款业务。组织全辖贯彻执行《柳州市金融支持大众创业促就业实施方案》，多次牵头召开联席会议，征求各方面意见，与人社局、财政局联合发文出台了《柳州市农民工创业担保贷款联席会议制度》（柳农工办发［2015］11号）、《柳州市农民工创业担保贷款实施办法》（柳人社发［2015］155号）、《关于下达2016年柳州市农民工创业担保贷款任务指标的通知》（柳人社发［2016］25号）、《柳州市农民工创业担保贷款工作实施方案》（柳人社发［2016］26号）等一系列文件，切实推动农民工创业担保贷款政策落实并执行到位。6月初，邮政储蓄银行与人社局举行合作签约仪式，正式开始在柳州市全面推动农民工创业担保贷款工作。至2016年6月末，柳州市农民工创业担保贷款余额2754万元，共支持了306户农民工创业，全市到位担保基金2662万元。

　　（四）扎实推进农村支付服务环境改善工作

　　将农村支付环境服务改善与社会主义新农村及金融精准扶贫结合起来，全面推进农村地区支付服务环境改善。

　　1.改善农村地区支付服务环境支持政策取得突破。

　　2015年，柳江县出台《银行卡助农取款服务点补贴实施方案》、鹿寨县出台《鹿寨县银行卡助农取款服务点补贴试行办法》及《鹿寨县银行卡助农取款服务点补贴实施方案》。在柳江、鹿寨两县试点取得成功的基础上，今年在全辖六县全面推广此项工作。上半年相关工作继续稳定推进，柳江县在去年出台补贴政策基础上，2月份拨付补贴资金5.31万元。

　　2.改善农村支付服务环境成效显著。

　　1.金融基础设施改善。截至6月底，柳州辖区银行网点覆盖至全部乡镇，在46个行政村有银行网点，银行网点现代化支付系统覆盖率达到100%，农信银支付清算系统覆盖率达到100%，支票影像系统覆盖率51.79%，同城清算系统接入率100%。在所有县实现ATM、POS机具的布放。特约商户5246家，较年初增长11.14%，覆盖全辖所有行政村。

　　2.非现金支付工具业务增长。农村金融基础设施环境改善，刺激农村地区银行卡等非现金支付工具大幅增长。截至2016年6月底柳州农村地区单位银行结算账户3.35万个，较年初增长3.83%，个人银行结算账户659.1万个，较年初增长3.11%，银行账户行政许可当天办结率达到100%。人均持卡1.84张，比年初增长2%。非现金支付工具业务2877.84万笔，交易金额10,531,273.4万元，较2015年同期分别减少44.94%，14.1%，主要是银行卡交易2865.66万笔，交易金额9,589,498.38万元，分别占比99.58%、91.06%；新兴支付渠道交易金额1045.9万笔，交易金额15732060.96万元，较2015年同期分别减少1.31%和增长104.61%，新兴支付渠道开户累计154.64万户，较去年同期增长25.27%。银行结算账户网银开户率达9.99%,手机银行开户率7.55%，电话银行开户率5.5%。

　　3.银行卡助农取款服务行政村全覆盖。二季度服务点累计1668个，助农取款惠及人口266.86万。助农取款各项交易总计36.71万笔，交易金额 20381.1万元，其中取款交易14.46万笔，交易金额6767.59万元。农村支付服务环境改善极大方便农村地区无金融网点的行政村农民朋友。

　　（五）加大信用体系建设，夯实农村金融发展基础

　　按照 “政府主导、人行牵头、各方参与、服务社会”的工作模式，建立地方信用体系建设长效机制，充分调动县（区）政府部门、村委和基层涉农金融机构的积极性，明确职责分工，层层抓落实。一是认真指导辖内涉农金融机构开展信用村镇创建工作，进一步确立支农服务理念，着力提高服务质量和水平。截至2016年6月末，累计创建93个信用村（屯）、15个信用乡（镇）和1个信用农业园区，已建立信用档案276940万户，完成农户信用评级279014万户，信用评级完成率48.71%,贷款累计发生额138.97亿元，余额54.27亿元。二是积极培育中小企业信用市场。全面启动中小企业信用评级工作，由财政资金支付相关评级费用，帮助优质中小企业取得银行信贷支持及政府政策扶持。截至2016年6月末，已有185家企业参加了评级并取得评级报告，为进一步建立中小微企业守信激励、失信惩戒制度打下坚实基础。三是搭建“政府共享平台+社会征信机构”的信用信息服模式，持续推进企业信用信息共享服务平台。截至2016年6月末，共导入14395户企业基本信息，96条表彰及奖励信息，90条企业外部评级信息，60条法院执行信息，7条行政处罚信息。引进中国人民银行总行批准备案的企业征信机构——金电联行（北京）信息技术有限公司，促进金电联行与地方政府、担保公司和地方法人银行机构等合作。四是深化小微企业信用体系建设。2016年5月，柳州成为广西唯一入围全国小微企业创业15个示范城之一，获得6亿元中央财政支持，并以此为基础设立发展基金发挥财政资金的杠杆作用。五是中征应收账款融资服务平台推广成效显著。截至2016年6月末，累计开通用户117家，促成交易96笔，累计成交金额71.48亿元，其中有31.47亿元为2016年新增成交额。

　　四、引导民营企业上市整改工作进展情况

　　1、完善企业上市协调机制。继续对重点拟上市企业进行跟踪、辅导，梳理汇总难题，扫除企业上市挂牌障碍。优化调整我市上市后备企业资源库，截至2016年7月末，我市已有35家自治区上市（挂牌）后备企业备案入库，68家柳州市上市（挂牌）后备企业备案入库，新增5家上市后备库在库企业。重点跟进欧维姆机械股份有限公司IPO申请审核情况，花红药业进入辅导备案期， “新三板”挂牌工作有序推进，新增柳州双英股份有限公司新三板挂牌，广西英腾教育科技股份有限公司、广西盛源行电子信息股份有限公司、柳州煜乾机械装备股份公司、柳州达迪通信技术股份有限公司5家企业“新三板”挂牌。 上市扶持政策发挥实效，今年以来共审核上市扶持资金210万元，有效降低了企业上市成本。

　　2、深入落实上市扶持政策。研究出台2016年推动企业制定战略发展规划的实施方案，着重对已完成挂牌、已完成股改的企业制定战略发展规划给予优先扶持，促进企业进一步完善治理结构和规范发展，截止4月末，共审核上市扶持资金210万元，有效降低了企业上市成本。

　　73、创新资本市场培育模式。在总结2016年复旦大学、中国人民大学专题培训经验基础上，继续加强与参培单位、企业的沟通，优选培训高校和课程，力争一次培训将一个问题讲深、讲透，切实提升政府相关职能部门上市服务能力与企业融入资本市场的意识。

　　柳州市金融工作办公室

　　2016年10月11日