广 西 壮 族 自 治 区 柳 州 市 公 安 局

柳州市公安局落实2017年度自治区绩效考评社会评价群众意见建议整改自评报告

根据自治区2017年度社会评价意见建议及整改工作要求，我局高度重视，立即召开相关警种会议，并根据警种、部门业务职能，迅速将整改任务层层分解落实，切实抓好群众意见的整改工作。现将我局绩效考评群众反馈意见建议整改工作的自评情况报告如下:

1. 群众反馈主要意见

经市绩效办最终确认，我局需要整改的建设性意见建议事项共17项。涉及城市管理和交通、政务服务等方面。

（一）城市管理和交通方面。

此类整改事项共有10项，反映柳州市文昌桥辐射范围内道路、柳南区龙屯立交桥、市中心老广场和柳邕路等路段及几乎所有的大桥上下班高峰期存在交通拥堵问题亟需治理；柳北区雅儒路、城中区八一路儿少中心附近道路存在车辆占道乱停车等行为；城中区公园路小学附近的停车位太少，上下学时间路很堵；鱼峰区存在电单车逆行现象；城中区文昌桥宾江路摄像头安装不到位，很多路口没有红灯等。

（二）政务服务和政务公开方面。

此类整改事项共有7项，反映车管所、雀儿山派出所、荣军派出所服务态度有待提高；建议柳南区河西派出所辖区的派出所工作更细致深入些；里雍派出所办事效率不够高；去交警大队交罚单排队久，程序复杂；去消防部门办理相关业务重复收材料等。

二、整改措施

（一）城市管理和交通方面。

1、治理拥堵，回应群众呼声。针对群众反映市内主要桥梁早晚高峰拥堵，文昌大桥尤甚，我局交警支队积极响应群众的呼声，组织人员认真研究，通过精准的大数据分析，充分利用道路资源，调整文昌大桥桥面车道设置，东向西三股车道改为两股，西向东两股车道扩展为三股，实现车流的慢进快出，解开文昌大桥西面“上不去”、“下不来”的症结。然后通过其辐射效果，一定程度上缓解了壶东大桥、潭中东路沿线拥堵。

2、未雨绸缪，科学治理拥堵。2018年以来，柳州市重点建设工程公共交通配套建设项目全面启动和铺开。我局交警支队充分依托柳州市城市道路交通文明畅通提升行动计划领导小组组织体系，与市政重点办、规划、住建、交通、城管、绿化、轨道集团和施工单位等有关单位积极沟通协调，明确各部门职责，推进交通组织方案有效达到城市交通有序、安全、畅通的协同共治、共建共享，不断提升城市交通现代治理能力水平。

3、开拓创新，因地制宜治堵。针对我市部分学校分布密集、潮汐交通明显、道路等级低，布点所需警力大的实际困难，我局交警支队以弯塘路小学为试点，创造性研究并设置了国内首条具有完全交通安全物理隔离设施的“护学通道”，破解了中国式接小孩难题，高峰期校园周边警力减少近一半。因投入小、可复制、成效大，该举措获得全国推广。2016年，市政府将校园“护学通道”建设列入为民办实事十大项目之一，截至2018年10月在市区建成30个“护学通道”。

4、针对群众提出希望增加柳南区龙屯立交桥的见警率的意见，我局交警支队柳南大队对龙屯立交桥附近警力进行合理安排部署，确保每天在龙屯立交桥附近安排有3-5名警力，同时大队监控视频指挥分中心结合周边路况实时监控，指导警力合理的疏导和分流。

5、针对群众提出“柳州市市中心老广场和柳邕路下雨天和上下班有点堵”的意见，我局交警支队柳南大队加强该路段的警力安排部署，重点做好交通高峰期的指挥疏导和路况实时监控；针对下雨天交通拥堵的问题，大队也通过提前到岗、延长下班时间，加强交通疏导；根据路口路段实际交通情况，实时调整优化信号灯配时；加强交通安全宣传，努力提高市民文明出行意识；强化周边路段各类交通违法的查处力度，净化交通安全出行环境等措施，扎实开展交通拥堵治理工作。

6、针对群众提出的“在柳州鱼峰区很多道路上都有电单车逆行”的情况，我局交警支队鱼峰大队根据电动车违法行为的规律和特点，查找工作薄弱环节和存在问题，细化方案。一是强化整治管控，对辖区主要路口、主要道路、繁华路段采取“固定岗查处、巡逻岗查处、集中部位突击整治”等方式拉网式密集管控，切实做到“见违必纠、违法不过岗”，形成严管重罚的高压态势。加强电动车在早、晚高峰期间通的管控力度，灵活勤务时段，严查电动车交通违法行为，有效遏制和减少电动车道路交通违法行为。

二是强化宣传教育。以电视、报纸微信、微博等传媒为载体，充分发挥其优势，进一步扩大道路交通安全知识宣传面和影响力，全面提高广大人民群众道路交通安全知识；坚持惩教结合的宣传方式，在开展路面交通安全秩序时，对广大人民群众进行面对面的交通安全基础知识普及，积极引导和劝导广大交通参与者自觉遵守交通法律法规，坚决抵制各种道路交通违法行为，共同维护好城区交通安全秩序；依托违法处理、事故处理岗等窗口的阵地作用，向群众发放宣传资料电动车事故案例，并讲解各类电动车交通违法行为的严重危害，引导群众自觉摒弃交通陋习，文明遵守法规。

7、针对群众反映城中区公园路小学附近的停车位太少，上下学时间路很堵，希望能增加一些车位的意见，2018年6月4日-5日，我局交警支队城中大队大队长孙劲松、副大队长王刚通过高空高清视频监控系统巡查及派员实地走访调查。公园路小学附近道路狭长，已最大程度施划停车泊位，不宜增设停车泊位。相关部门均依法对公园路小学附近进行严格管理，交警部门对违法占用车行道上的车辆依法进行贴单处理，城管部门对违法占用人行道停放的车辆依法进行处理。

8、针对群众反映城中区小汽车经常乱停乱放的情况，2018年6月4日-5日，我局交警支队城中大队大队长孙劲松、大队分管秩序中队的副大队长王刚、秩序中队中队长彭勇强、大队监控中心民警何宇贝就反映的问题通过高空高清视频监控系统巡查及派员实在走访调查。城中辖区违停多发路段道路狭长，停车条件不足，造成路边确实存在车辆违法占道停放影响交通，也影响了市容市貌。相关部门均依法对相关路段进行严格管理，交警部门对违法占用车行道上的车辆依法进行机动巡逻贴单处理，对违停阻碍交通的车辆进行拖车处理。

9、针对群众张女士反映的柳州市城中区文昌桥宾江路摄像头安装不到位的意见，5月22日，我局交警支队调查人员与张女士经过电话沟通后，于当日与其一同乘车前往东堤路市政府门前至蟠龙路柳东路口路段查看摄像头、信号灯的安装情况，就相关问题进行交流。6月4日、5日，7月3日，调查人员在交通监控指挥中心通过监控系统对东堤路沿线进行巡查，收集相关资料。

张女士反映的：其上下班由东堤路市政府附近步行至蟠龙路窑埠古镇路段时，由于部分路口未设置信号灯，未配建监控系统，出现部分机动车不礼让行人的情况，致过马路困难情况属实。

张女士行经路口分别为东堤路瑞康路口、东堤路瑞安路口、东堤路清和路口、东堤路文昌桥底北侧匝道入口、东堤路文昌桥底南侧匝道入口，蟠龙路柳东路口。其中，东堤路瑞康路口、蟠龙路柳东路口已开启信号灯，其余路口由于与相邻信号路口距离较近，安装并开启信号势必引起高峰期车流在路口反堵溢流，因此不建议再增设信号灯。此情况已与张女士沟通并得到理解。

对于张女士在电话中提到的礼让斑马线问题，我局制定了整改方案，具体整改措施：一是坚持宣传先行，推动示范引领。加强对群众的宣传力度，通过各类媒体进行宣传，强调不礼让斑马线的危害。二是强化执法管理，开展统一行动。规划日常工作重点，将治理机动车不礼让斑马线和电动自行车通行乱象等作为日常工作重点，加强日常执法管理；将每月5日定为全区机动车不礼让斑马线和电动自行车交通违法专项整治统一行动时间。三是深化科技应用，完善信号设施。加大科技应用设施的投入，一方面，对辖区道路的摄像头、交通信号灯等交通设施损坏现象及时修复，另一方面，支队启用电动自行车管控系统，严查不礼让斑马线和行人的违法行为；积极与市发改委汇报沟通，向市发改委递交了《关于申请柳州市智能电子监控管理系统（二期）项目立项的请示》，并持续关注项目的建设进程。

10、针对群众提出柳北区雅儒路违章停车多的问题，我局交警支队柳北大队民警于2018年6月4日至6月5日，在柳北区公安交通监控指挥中心通过高空高清视频监控系统对柳北区雅儒路的道路交通通行情况进行视频巡查，并派员实地走访调查。经调查，雅儒路道路狭长，停车条件不足，造成路边确实存在车辆违法占道停放影响交通，也影响了市容市貌。

交警支队柳北大队制定了整改措施：一是合理调整工作人员，把工作责任心强、工作能力强的人员充实到广雅警组，确保广雅警组的战斗力得到进一步加强。二是明确每天7：30-12:00、15:00-18:30时段的工作责任，加强警力部署，对占用车行道停车的机动车进行拍照取证，将证据采集整理录入，依法加大对在车行道违法停车、占道停车等行为的查处力度，并通过视频监控系统的辅助，提高查处效率和震慑力。三是对于空挡或者夜间没有警力监控的时段发生的违法停放行为，群众投诉的要立即接处警进行处置。如发生群众投诉较多或者严重影响交通的，采取集中整治措施。四是大队专门派出一辆拖车，由广雅警组进行管理，每天巡逻管控广雅警组辖区路段，特别是雅儒路路段。对于严重妨碍交通的违法停放车辆，坚决采取拖离措施。

（二）政务服务和政务公开方面。

1、针对群众提出的希望减少重复交证明材料的问题，消防支队根据《广西壮族自治区公安厅关于传发“一事通办”事项“八统一”成果的通知》文件要求，采取精简身份证明材料的方式进行整改：

针对同一申报事项以及相同的委托和被委托关系，该项目办理复查时无须再次提供法人身份证复印件；不再收取设计、审图、施工、检测、监理单位法人身份证复印件以及相关从业人员身份证明。

2、针对群众提出的希望河西派出所工作更细致深入的意见，河西派出所结合实际情况，从服务态度、业务能力方面着手，提高民警业务素质，加强民警服务意识，杜绝“冷横硬推拖”等问题，力争“事事有回访，件件有回音”。通过入户走访、电话回访、警民恳谈会等形式，每月收集民意整改事项进行集中研判，分析找准问题原因和症结所在，狠抓任务落实，以真诚的态度和阳光执法，提升公安机关服务能力和水平。

3、针对群众反馈荣军派出所服务态度有待提高的意见，荣军派出所把解决反映强烈的办证难问题、工作人员服务态度作为改进作风的突破口，切实整改落实，抓出成效，。通过不定期的开展办证窗口前台工作人员岗位教育培训学习、政治教育等培训，严格办理户口、居民身份证工作规范，实行书面告知方式，对申请事项的事前、事后事项均采用书面“清单”告知方式，决不让群众跑冤枉路、办闹心事。

同时派出所定期或不定期开展监督检查，明确民警职责任务，提高办事效率和服务质量，确保群众满意度。

4、针对群众提出里雍派出所办事效率不够高的情况，里雍派出所从日常办理业务入手，查找出存在的问题进行剖析，找出问题原因，加强整改。一是进行业务、礼仪、沟通方面的培训，提高自身素质和为人民服务的宗旨意识。二是张贴户籍工作相关制度、户籍流程指南及相关表格、申请的样板，提高群众知晓率，提高工作效率。三是安装满意度评价器和摆放意见本，群众对户籍室的满意度评价不达标的要进行回访并整改，以此促进户籍工作的开展。四是健全监督机制，加强所内监督。派出所领导定期或不定期开展监督检查，与电话回访办事群众，发现问题立即整改，切实提高群众满意度。

5、针对群众提出雀儿山派出所服务态度有待提高的意见，雀儿山派出所接到整改事项后，立即召开全所会议，要求全体民警对照文件精神和工作要求开展自查自纠。一是查阅每个案件的执法档案，清理涉案物品的管理情况，搞清每件扣押物品的去向。二是组织民警学习《柳州市公安局执法细则》、《柳北分局涉案财物管理规定》、《柳州市公安局内部管理工作细则》。三是组织民警开展提高为民服务意识和服务水平专题学习。四是组织开展服务礼仪知识集中学习培训。五是对辖区居民就我所民警工作服务态度满意情况进行入户访查，发放调查问卷，如实反映群众的意见、建议。

6、针对群众提出车管所服务态度有待提高，办理业务程序不够简化的意见，车管所认真贯彻落实“放管服”改革、优化营商环境、“一事通办”等公安交管改革工作要求，不断创新服务模式，规范政务公开，简化办事流程，完善便民利民措施，扎实有序开展各项车驾管工作，努力提升服务意识、服务水平、服务质量、服务效率和群众满意度。

一是以业务实战培训、执法资格考试为依托，结合查验员、考试员培训工作，抓好窗口人员的学习、培训工作，确保其法律、业务知识“一口清”，窗口业务办理娴熟、准确，办理流程通畅。同时，各业务场所办证人员严格按照车管文明用语要求规范接待用语，根据接待现场情况和人员实际，灵活应用，让申请人在受到礼仪、规范接待的同时，又有愉悦、温馨的感受。

二是强化日常检查，主动公布监督举报电话，接受局纪委、督察等部门和政务服务中心窗口服务进行经常性检查，及时向窗口工作人员进行反馈，认真督促落实整改。

三是聘请监督员暗访，以普通申请人的身份，通过看、听、查、问等方式，不定期对窗口的服务态度、服务质量、工作效率和服务环境等进行明察暗访，并广泛征求申请人的意见和建议，对群众测评“不满意”和上级明查暗访发现的问题实行无理由责任追究，切实解决服务工作中存在的“推、拖、扯”和“脸难看、话难听”等问题，确保规范化服务标准落实到每一个人和每一个工作环节。

四是全面清理业务办理各类繁杂手续，再造业务办理流程。简化申请材料，实现“四个减免”——即免复印、免填表、免提交、免拓印，切切实实为群众办理业务“减负”；简化业务办理流程，实现简单业务一证办、普通业务一窗办、个性服务自助办；简化检车流程，打造机动车检验“柳州样板”，开通互联网、手机APP、语音电话、微信等“点对点”车检预约服务，增设预约窗口通道，方便群众“随到随检”。

三、整改成效

（一）交通方面

1、依托白沙大桥开通的契机，我局交警支队集思广益，多渠道引导附近居民合理选择出行路线，分担市内其他主要桥梁的交通流量，进一步缓解主要桥梁桥面及周边道路拥堵。得到了上级领导、新闻媒体和市民群众的充分肯定。

2、9月16日起，以市区主要道路飞鹅路、鱼峰路为核心的公共交通配套工程项目开工建设，施工期约两年。11条主次干路和支路实行交通组织分流调整，影响道路多、范围广，将对市中心区域道路交通运行和市民出行带来较大的影响。我局交警支队迎难而上，积极作为、科学谋划飞鹅路及其周边区域交通组织调整，确保了飞鹅路周边区域道路交通畅通和有序，保证了市政重点建设工程的顺利推进和实施，取得了市中心区域大范围交通分流调整的成功，保障市区道路交通有序、安全、畅通。

3、交通信号灯分时段固定周期配时，无法应对时变的交通流，容易短时间出现失衡现象，造成平峰期绿灯空驶、二次停车。我局交警支队以互联网浮动车数据为依托，历时6个月，完成全市202个路口信号灯的互联互通，日均108个路口实现自适应控制，可实时动态分析道路交叉口交通运行状况，实现市区道路快速巡查，发现交通异常情况，及时进行拥堵警情处理；更多车辆在路权分配中得到绿波的顺畅，路网整体饱和延误指标下降15%。

今年，在市政府的大力支持下，在市区道路原有30块交通诱导屏的基础上，新启用10块智能全彩LED诱导屏，通过与高德地图数据对接，实现了三色标注实时路况信息、自动告知车辆行程时间，帮助市民合理规划出行线路。

4、截止10月份，我局交警支队柳南大队在龙屯立交桥附近整治乱停车1500辆左右，两轮电动车违法2000辆左右，其他各类交通违法3000辆左右，宣传民警深入社区、学校、企业进行交通安全宣传30多次，有效的缓解该路段的拥堵情况。

5、据统计，2018年1到10月份，我局交警支队柳南大队在柳邕路整治乱停车2000辆左右，两轮电动车违法5000辆左右，其他各类交通违法4000辆左右，宣传民警深入社区、学校、企业进行交通安全宣传30多次，有效的缓解该路段的拥堵情况。

6、截止目前，交警支队鱼峰大队整治电动车处罚数32858起，其中闯红灯：3961起，逆向行驶：1146起，未在非机动车道内行驶：23313起，未依法登记上道路行驶：433起，其他违法行为：4005起。

7、针对群众提出的希望在公园路小学增设停车位的意见，2018年10月31日我局交警支队城中大队内务中队中队长胡俊对反映人进行电话回访。向反映人介绍了公园路小学周边情况，说明不能再增加停车泊位的原因。今后在上下学时段将增派警力，对车辆进行疏导，要求接送学生的车辆不能长时间停留。并与学校进行了沟通，提出了以班级或同小区为单位的共享车接送学生的方案，避免过多车辆的汇入。反映人对此表示满意。

8、针对群众反映城中区小汽车经常乱停乱放的情况，交警部门加强对违法占用车行道上车辆的处理，截止10月底，我局交警支队城中大队对2971辆违停车辆开具违停通知单，有效的打击辖区内违停现象。

9、针对群众张女士反映的柳州市城中区文昌桥宾江路摄像头安装不到位的意见，我局交警支队指挥处警大队多次与张女士电话进行沟通。对于张女士电话提出的礼让斑马线的问题，截止目前，支队已在市区设置6处不礼让斑马线监控抓拍设备，今年以来，共通过系统采集不礼让斑马线违法行为14895起；自6月4日启动电动自行车管控系统以来，在八中和市铁一中门前共抓拍电动车违法行为61590例；整治措施开展以来，截止11月，每月5日开展的不礼让斑马线交通违法整治行动，共查处违法行为4956起。

10月26日，我局交警支队指挥处警大队对张女士进行电话回访。张女士对大队的工作态度及整改措施、整改成效表示满意，并对整改工作表示理解与支持。同时也告知张女士对于交管工作有任何建议或者意见可以拨打0772-2603000（支队长热线）与我们取得联系，利于相互沟通以解决问题。

10、自开展雅儒路的交通秩序专项整治工作以来，我局交警支队柳北大队共查处雅儒路上的交通违法行为895起，其中违法停车384起。通过半年来有针对性的治理工作，雅儒路的交通秩序明显改观。通过大队自检，雅儒路的交通秩序。白天有警力管控的时段车行道上的车辆违法停放指标达到“创建全国文明城”的有关指标标准，夜间没有警力监控时段，对有关车行道违法停放的群众投诉的处警率达到100%。

为了进一步了解群众对我局在雅儒路的交通管理整治工作的满意度情况，11月23日，我局交警支队柳北大队随机走访了雅儒路的沿街十名群众，全部受访群众表示满意。

（二）政务服务和政务公开方面

1、自2018年6月1日起，全市8个受理消防行政许可及公共服务事项窗口不再收取相关人员身份证复印件，并张贴《关于复查时不再收取建设单位法人身份证复印件的公告》，公告“针对同一申报事项以及相同的委托和被委托关系，该项目办理复查时无须再次提供法人身份证复印件”。同时，消防支队还及时修改了一次性告知单以及广西政务一体化网上平台中一次性告知内容，在接受群众办理业务和咨询电话时主动向办事群众告知办理不再收取相关身份证明及材料。

2018年11月起，消防支队防火监督处陆续对今年6月1日后办理行政许可及公共服务事项群众进行电话回访，对各消防服务窗口落实精简身份证明材料措施情况进行抽查。经回访，各消防服务窗口均能严格按照精简身份证明材料要求不再收取相关人员身份证明，群众对此次整改情况较为满意。

2、河西派出所围绕“窗口服务满意度、案件办理满意度、群众意见整改满意度”等民意访评的核心指标，经过一系列的整改措施，取得较好成效。2018年，该所短信评警整改率和整改满意率均达到100%。

3、 经过整改，荣军派出所户籍民警的办事效率与服务质量得到了一定的提高。在近三个月的警务评价系统中，共收到评价1876条，其中有1858条评价为非常满意，没有不满意的评价。同时在不定期的监督检查18次、电话回访办事群众86人，没有接到群众反馈服务态度不好方面的投诉。

4、通过整改，里雍派出所前台户籍民警与协警的办事效率与自身素质方面得到了显著提高。查看近1个月的警务评价系统，共收到381条满意度评价，非常满意的评价为379条，满意评价为2条，没有不满意的评价；查看群众意见本，收到评价58条，电话随机回访群众24人，没有出现不满意的情况；同时公开的所内值班热线，收到群众预约36次，下村为行动不便的群众办证23次，得到了群众的一致好评。

5、据短信评警平台数据（截至11月27日），雀儿山派出所群众回复满意率从去年的96.6%提升到了97.83%、一级回访满意率从去年的99.1%提升到了99.35%，总满意率从去年的99.9%上升到了100%。

6、车管所于今年6月再次被公安部评为“全国一等车辆管理所”、“全国优秀车管所”，总体排名由全国第31名提升至第17名，在非直辖市、非省会城市、非计划单列市的同类城市中更是跻身全国前十，排名第六。

车管所非机动车管理科始终立足于“全心全意为人民服务”的宗旨，不断满足人民群众对电动自行车管理工作的新要求和新期待，主动开展“延时、错时、预约、微笑”等服务，以扎实的工作作风、100%的服务满意率，让群众得到实实在在的便利，成为车管服务窗口的一道亮丽的风景线，充分展示了公安交警女性风采，受到群众的一致好评，荣获2017年度柳州市五一巾帼标兵岗荣誉称号。

车管所‘放管服“工作获得外地同行的认可，年内多个地市车管同行到柳州参观、考察、交流、学习。

截止目前，车管所警务评议群众回复满意率99%以上。

四、下一步工作计划：

城市交通拥堵治理任重道远。展望未来，柳州交警部门从坚持城市交通治理社会化、法治化、智能化、专业化等方面，多项举措，加强治理交通拥堵，持续改善城市交通环境，持续发力于柳州市道路交通文明畅通提升，不断提高广大市民的满意度。







柳州市公安局绩效办

2018年11月30日

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