7月21日召开的广西汽车工业转型升级发展电视电话会议上，自治区主席陈武指出“要以自主创新为引领，重点围绕强化产品创新、技术创新和体制机制创新，实现从规模速度型向质量效益型转变，加大‘政企研’合作力度，努力提升汽车产业发展竞争力。”“要以重大项目建设为抓手，重点抓好上汽通用五菱汽车‘跨十’工程等一批汽车产业重大项目建设，打造汽车产业转型升级新引擎，形成梯次推进格局，确保重大项目发展的持续性。”　当前，我市汽车工业正处于第四次转型升级的关键时期，加快汽车产业重大项目建设进度，将极大促进柳州汽车产业创新驱动战略的实施，推动柳州汽车产业以创新驱动为动力，实现汽车工业的转型升级。

创新驱动是我国经济转型升级的必由之路，汽车产业是典型的技术密集型和资本密集型相结合的产业，具有规模大、带动面广、关联度高、辐射能力强的特征。推进柳州汽车产业持续高质量发展，离不开创新这一核心要素，以重大项目建设推进柳州汽车产业创新驱动发展是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，更是适应汽车产业深刻调整补齐短板弱项的重大举措。对推动全市工业转型升级和实现经济社会高质量发展，提升城市竞争力具有十分重要的意义。

汽车产业是柳州第一大支柱产业，但自2018年以来，我市汽车工业进入深度调整期，面临着非常大的下行压力。2019年，全市汽车产销量分别为183.10万辆和184.00万辆，同比分别下降14.91％和18.30％，降幅超过全国平均水平，特别是今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给我市汽车产销造成很大冲击。目前，全市拥有整车企业3家、专用车企业4家，规模以上零部件生产企业285家，资产总额1466亿元，从业人员11.4万人。柳州本地已形成年生产能力近230万辆，其中上汽通用五菱180万辆（不含青岛50万辆、重庆40万辆），东风柳汽45万辆，一汽柳特2万辆。主要产品有多功能乘用车（MPV），运动型多用途车（SUV），轿车，交叉型乘用车，微、轻、中、重型系列载货车等。

7家汽车企业在科技创新方面的投入各有不同，其中，上汽通用五菱股份公司2019年科技研发投入28.46亿元，拥有国家级技术研发中心1个，省级技术研发中心1个，发明专利247项，广西名牌产品2个；东风柳州汽车有限公司2019年科技研发投入8.63亿元，拥有省级技术研发中心5个，市级技术研发中心2个，发明专利46项。中国重汽集团柳州运力专用汽车有限公司是国家级知识产权优势企业，拥有省级技术研发中心4个，市级技术研发中心2个，发明专利27项，广西名牌产品4个、著名商标1个。

虽然我市汽车行业有一定的创新基础，但总的来说，柳州汽车产业价值形成过多依赖于生产制造环节，而缺乏对知识产权、技术标准、品牌营销以及售后服务等环节的利润支撑。

我市以重大项目建设推动柳州汽车产业创新驱动发展的实践与成效

我市2020年第一、二批自治区层面统筹推进的111个重大项目，涉及汽车产业有19个，其中新开工项目3个，续建项目4个，竣工投产项目12个。为加快推动这些项目的建设进度，我市严格落实重大项目推进制度，完善协调工作机制，加强信息通报和督查考核。

一是落实柳州市重大项目协调工作机制，做好项目协调制度保障。根据《柳州市重大项目协调工作机制》，市重点办负责一级协调、常务副市长和分管副市长负责二级协调、市委和市人民政府主要领导负责三级协调，并明确项目问题协调工作路径，确保项目推进遇到问题有人管、管到底。

二是建立重大项目信息报送和通报制度，督促重大项目如期推进。每月通报重大项目建设情况，对各县（区）、开发区、市直部门以及市属集团公司负责的重大项目投资完成情况、开竣工项目完成情况进行排名；每月通报全市重大项目推进工作会、全市重大项目协调会议定事项落实情况，确保件件有落实、事事有回音；每月向市委市政府主要领导报送重点项目的进展情况。通过信息报送和通报，充分调动各单位的积极性、紧迫性和责任感，有力推动项目建设各项工作加快完成。

三是完善重大项目推进奖惩机制，营造干事创业良好氛围。进一步统筹规范督查检查和考核工作，将重大项目建设指标考核方案纳入年度绩效考评指标体系，并研究完善考核市属集团公司推进重大项目建设绩效考核方案，努力激发各县（区）、开发区、市直部门以及市属集团公司推进重大项目建设的积极性。

19个项目中涉及汽车产业创新驱动发展的有：国家汽车质量检验中心（广西）二期项目、上汽通用五菱汽车股份有限公司技术中心试验室建设项目、新能源汽车电机及电机控制器技术改造项目、广西汽车集团新能源整车项目、汽车核心零部件智能精密制造项目等。这些重大项目的建成，将起到引领作用，为推动柳州汽车产业“产、学、研”一体化发展，产业创新驱动、产业升级提供有力的技术支撑。例如，国家汽车质量检验中心（广西）是全国第六大汽车质检平台，具有整车2个类别、新能源汽车10个类别、发动机1个类别、汽车安全14个类别等4个领域27个类别的检测能力，检验检测项目达311项，涵盖超过191个国内外先进标准。该项目一期工程已于2019年6月底竣工验收，当前二期工程正在加快推进。国家汽车质量检验中心（广西）的建立，将为全国和柳州市汽车及零部件提供产品形式认证试验、产品公告与产品质量检验、产品质量纠纷检测、新技术应用效果验证，为柳州市汽车产业质量品牌建设提供技术与设备保障。

进一步以重大项目建设推动柳州汽车产业创新驱动发展的对策建议

一、以推进汽车产业创新驱动谋划重大项目

提升柳州市汽车产业发展的新规划，将智能汽车、新能源汽车和汽车后市场、汽车与互“联网＋”整合作为面向未来柳州汽车产业发展的重要内容。鼓励各方增加研发投入，开展自主创新，推进汽车产业从产业链的价值低端向高端跨越。一是发挥政府专项资金、基金引导作用，通过政府入股不控股的合作方式，引入国内知名科研院所来柳创建新兴产业研发机构，开展汽车关键技术研发和技术改造，对列入重点技术改造项目给予资金支持；二是支持引进国内外知名汽车生产企业来柳开展投资建设区域性生产基地。将能否获得核心技术转化能力作为引进的主要衡量指标；三是推动汽车产业从单纯产品制造向产品和服务融合创新转型，积极推进互联网＋协同制造、无线传感、智能车载技术、行业云、大数据，以及新材料在汽车及零部件生产中的应用。

二、做好新增汽车产业重大项目保障措施

按照市、县（区）上下联动、分层分类服务帮扶机制，为推进重点项目建设和企业开拓市场、减轻负担、稳定运行等方面提供保障。一是将汽车产业的创新驱动发展有机地纳入全市现代制造业基地建设、工业园区发展等专项规划当中，发挥产业规划的导向和统筹作用，根据产业规划制定产业空间布局实施方案，增强方案的可操作性。二是将新增重大产业项目纳入各县（区）“土地利用总体规划重点项目表”，落实市总体产业用地布局。统筹安排好新增工业用地指标，确保重大建设项目建设用地。完善有利于产业园区建设的土地政策，支持企业合法利用现有厂区和厂房进行改扩建。对一次性固定资产投资达到一定投资额以上，而且投资强度较大的优质项目用地，实行“一事一议”。三是在重点做好土地、资金、金融、人才等要素保障的同时，抓好煤、电、油、气、运等生产要素的有效供给。

三、以重大项目建设推进实施知识产权战略

建立以专利、商标、版权、商业秘密等为主要内容的知识产权体系，推进柳州汽车企业不断提高产品市场竞争力，走持续发展之路。一是大力培育本土品牌，建立健全“政府推动、部门联动、企业主动”的品牌创建机制，从质量管理、科技进步、培育扶持、强化服务、优化环境等方面入手，引导企业积极创建中国驰名商标和全国知名品牌；二是鼓励和引导企业参与制定和修订国家标准、行业标准，申请国家发明专利、外观专利，申报国家及省级科技攻关项目；三是加快建设博士后产业基地、院士专家工作站、省级技术中心等省级以上创新平台，引导产品向“精、尖、高、轻”方向发展，打造技术交易市场，推进科技成果产业化。