市财政局2014年度自治区绩效考评公众评议群众反馈问题整改情况

一、关于“合理规划企业财政奖励，均衡化分配国有、非公企业资助金额比例。切实转变重国有，轻非公不公平观念，特别是市科技三项经费扶持，明确鼓励企业的出收点，不能单纯地按产能、销售制定鼓励标准，而是鼓励先进、自主科技、均衡国有、非公比例，透明化公布拨款比例方向”问题的整改

整改情况：

（一）制定财税政策，为非公经济发展提供政策依据。深入贯彻党的十八届三中全会和全区非公有制经济发展大会精神，落实柳州市《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见》（柳发[2014]6号），进一步加强对全市非公有制企业的指导和服务，充分发挥财税职能，支持非公有制企业做大做强，遵循公平待遇、同等支持、注重实效原则，市财政局代政府起草了《柳州市人民政府关于进一步明确鼓励和支持非公有制经济发展财税政策的意见》（柳政发[2014]10号）。《意见》主要依据2006年以来柳州市委、市政府出台的支持柳州市经济发展相关政策文件和国家税务机关出台的税收优惠政策制定，旨在进一步明确财税政策，为非公有制企业发展提供政策依据。根据现行政策和市级财政预算安排情况，并提出“市财政每年投入不少于2亿元财政资金支持非公有制企业在工业、服务业和农业等领域的发展。”和“市财政每年安排1500万元，设立中小企业信用贷款保证金，与商业银行合作，开展无抵押、无担保贷款，帮助中小型非公有制企业解决贷款困难。”等财税政策三十七条。

（二）多措并举，加大财政扶持力度，扶持非公经济发展壮大。近年来，市财政逐步提高扶持产业发展各项资金对非公有制经济的扶持比重，坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则，清理对非公有制经济的不合理规定，以更好地发挥非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。“十二五”期间市本级预算共安排87750万元用于非公经济发展。其中2015年安排非公企业扶持资金23185万元，较上年增加5645万元，增长32.2%，主要是：企业技改资金12560万元；技术创新资金585万元；装备制造业发展资金300万元；中小企业贷款补偿或奖励资金1500万元；新兴产业发展资金1600万元；担保公司资本金2000万元；旅游发展资金360万元；商贸发展资金3000万元；农业产业化资金（及农民经济合作组织资金）1280万元。

（三）2015年市本级财政年初预算安排科技支出1.51亿元，比2014年同口径增长6.5%，财政科技投入形成稳定增长机制，推动企业技术创新及社会科学普及纵深发展。截至2015年10月底，市本级科学技术支出金额合计9274万元（其中市本级财政资金7894万元，中央及自治区资金1380万元）。

二、关于“惠民工程所用资金、预算、账目要在电视公开”、“希望当地部门公开关于惠民工程的资金收支状况”和“希望政府部门的财务预算信息要透明化”问题的整改

整改情况：

（一）2015年，市本级92个一级预算单位除1家涉密预算单位（按有关规定不予公开）及自治区2015年下放的三家预算单位未公开外，其余88家单位均对部门预算、“三公”经费预算进行了公开，完成了上级下达的预算信息公开任务。

（二）至10月底，我们已完成《柳州市民生惠农资金电子监管系统解决方案》的制定工作，并初步完成了柳州市民生惠农电子监管系统一期的系统搭建。目前正在对纳入一期的涉农部门相关数据进行采集与录入。下一步，我们将组织相关部门和人员进行网络监管和数据录入技术培训，力争在11月底前完成各县（区）各部门民生惠农资金备案和公示等相关信息的录入工作，同时完成网站域名的备案工作。数据录入完成后，拟在12月底前，组织相关部门对系统进行验收。

三、关于“柳州市区社保、财政部门流程太复杂，希望提高工作效率”问题的整改

整改情况：

（一）新上线人脸识别系统，参保退休人员足不出户就可以进行身份认证，极大提高了认证效率，方便退休参保人员认证。

（二）预算安排资金90万元完善柳州市金保工程社会保险数据库审计与风险控制系统项目，确保社保数据系统安全稳定运行。

四、关于“如政府修桥、修路要修多宽、 用多少钱要公布出来，要征求老百姓意见”问题的整改

整改情况：

（一）我市政府修桥、修路等项目在做路网等规划时候，已充分征求过公众意见；在具体项目立项（内容包括项目投资总金额、资金筹措来源）后发出的文件为主动公开选项，并且在市发改委网站上面公布；

（二）对我市需要建设的重大重点项目，都已在柳州新闻、柳州日报等新闻媒体上进行报道；

（三）加大财政投资项目评审工作力度，至10月末，共完成评审项目1056个，送审金额67.78亿元，审定金额62.42亿元，审减金额5.36亿元，平均核减率达7.9%。其中：完成预算控制价评审项目435个，送审金额55.77亿元，审定金额52.52亿元，审减金额3.25亿元；完成结算评审项目621个，送审金额12.02亿元，审定金额9.91亿元，审减金额2.11亿元。另完成合同、招标文件评审项目共248个。

五、关于“对政府采购的东西要加强性价比的监督” 问题的整改

整改情况：1-10月，我市本级纳入政府集中采购的采购预算规模18.04亿元，其中：货物类采购预算金额9.91亿元；工程类采购预算金额2.86亿元；服务类采购预算金额5.27亿元。实际采购规模16.134亿元，其中：货物类实际采购规模8.81亿元；工程类实际采购规模2.66亿元；服务类实际采购规模4.67亿元。节约资金1.90亿元，节约率为10.54%。

六、关于“希望政府多做一点实事，帮助小微企业，开些座谈会议来了解情况解决一些问题，在地方经济环境与资金上给予一些帮助” 问题的整改

整改情况：

（一）建立“银政企”合作新模式，解决中小企业融资难问题。利用预算安排的中小企业扶持资金与金融机构合作，将经过专家评审、具有良好发展前景的项目企业推荐给合作金融机构，金融机构通过审贷程序后为企业提供无抵押、无担保贷款，且贷款利率低于行业平均水平，贷款风险由财政资金和金融机构按35%:65%承担。至10月末，贷款余额1.57亿元，在贷企业49家，切实为我市企业解决了融资难问题。

（二）2015年“第九届中小企业服务月”在市工信委及各部门配合下，如期举办。本届服务月以“真情帮企业、逆势助发展”为主题，围绕“政企对接、融资扶助、能力提升、平台创新、企业风采展示”五大专题，开展各项活动30余项，服务企业超过800家，参与人员达3000余人次。市领导深入阳和与柳江新兴工业园服务中小企业，协调解决了一批制约企业进一步发展的土地、人才、融资、水电等困难和问题，助推企业轻装上阵。开展中小企业股权融资服务与推介活动，推荐6家中小企业在广西北部湾股权交易所成功挂牌，帮助企业多种渠道进行融资。举办了中小企业大讲堂、工业4.0与中国制造2025、互联网+行动计划宣讲、“绩效训练营”专家诊断、中小企业电子商务推广、《德国制造业管理理念和实战》公益讲座等各类讲座、培训、诊断、辅导21次，参与人员2000人次。设立柳州市中小企业网上培训学校，启动中小企业网络课堂，首批优选了14家企业作为试点。在《柳州日报》开设“第九届中小企业服务月”专栏，目前已刊稿9篇，展示中小企业的发展成就、报道在中小企业中涌现的先进人物以及在落实各项服务中好的做法和成功经验；开展中小企业羽毛球比赛，吸引了21支队伍参赛，丰富中小企业职工的文化生活，增进中小企业之间的联系与交流；还将举办中小企业摄影作品展，征集反映中小企业风采风貌的摄影作品进行展览，展示中小企业的文化风采。

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