近年来，柳州市生态环境局深入贯彻落实《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》，生态环境执法监管模式不断创新和完善，生态环境执法向更规范、更精准、更智能、更高效的方向发展，旨在实现“无事不扰、高效监管”的目标。

01“总开关”锁定随意执法，“双随机”科学派发“入场券”

过去，企业常为“谁来查、何时查、查什么”而困扰。如今，执法流程将“双随机、一公开”抽查明确列为启动计划内检查的核心条件之一，与投诉举报、上级交办等并列，如同为执法检查安装了一个“程序总开关”。

典型案例

广西柳州一家汽车零部件生产企业负责人感慨：“以前最怕各种‘突如其来’的检查，打乱生产节奏。现在不一样了，年初就能在政府网站看到年度检查计划，知道大概什么时候、因为什么事可能会被抽到。心里有底，也能更专注地做好环保管理。”这种变化，正是执法公开性带来的直接效果。据不完全统计，监管模式改变，柳州市生态环境领域涉企现场检查频次同比平均下降约30%，企业迎检负担显著减轻。

02“智能引擎”驱动精准监管，信用与科技决定监管“温度”与“方式”

监管模式改变着重体现了“差异化监管”和“非现场优先”。它要求执法人员在行动前，必须首先判断企业的“风险画像”，从而决定监管的强度和方式。

典型案例

柳州一家长期守法、环保信用良好的大型整车企业，因其被评为“环保诚信企业”，系统自动将其现场检查频次降至最低，更多通过在线监测数据等“非接触”方式进行“云监管”。企业安环部长表示：“我们几乎感受不到打扰，但数据一直在‘线上跑’，这是一种被信任的获得感。”相反，对一家曾因超标排放被处罚、风险等级较高的造纸厂，系统则提示需提高抽查比例并优先安排现场检查。这种“信用差、多查，信用好、少查甚至不扰”的差异化路径，让监管力量“好钢用在刀刃上”。

03“服务闭环”取代“一罚了之”，执法全程留痕倒逼规范与赋能

监管模式改革还构建了一个清晰的“检查-处理-整改-复核-归档”闭环。执法不再以开具罚单为终点，而是以问题解决、服务企业为延伸。

典型案例

柳州市生态环境局执法人员在对一家食品加工企业进行抽查时，发现其污水处理设施运行台账记录不规范，虽未造成实际超标，但存在管理漏洞。执法人员并未简单处罚，而是依据流程，现场指导企业如何规范记录，并下达《生态环境问题帮扶通知书》，随后将其列入“整改跟踪台账”。一个月后，执法人员通过移动执法系统调取该企业记录，进行“非现场复核”，确认问题已整改到位后，方才闭环归档。

柳州生态环境执法模式的转变，是全国生态环境执法体系改革的一个缩影。它通过程序刚性约束权力、信用数据驱动精准、科技手段减少干扰、闭环管理强化服务，将“优化营商环境”“放管服”改革的要求，转化为企业可知可感的具体场景。从“管理”到“治理”，一幅规范、高效、智慧的生态环境监管新图景，正在从蓝图中走进现实。