《广西法治日报》2025年11月18日法治广西周刊

“不管是不是风力原因造成农药飘到相邻桑叶地，老覃都有责任和义务保证邻居家的桑叶不受污染。”日前，鹿寨县导江乡古懂村各屯调解员讨论一起纠纷案时，调解员卓礼飞抢先发言。古懂村近期发生的喷洒农药污染相邻桑叶致蚕虫死亡的赔偿纠纷案，鹿寨县司法局导江司法所把该纠纷拿出来讨论，一来听听调解员对化解此纠纷的见解，二来是通过讨论提升大家的调解能力。这样的场景，在鹿寨县各司法所已是常态。

鹿寨县司法局创新和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解“前哨站”作用，多元化解基层矛盾纠纷。2023年以来，全县成功化解纠纷3689件，调解成功率和群众满意度持续保持在98%以上。

鹿寨县抓住队伍建设这个关键，不断提升调解员数量和调解质量。目前全县有各类调解组织162个、调解员849名，人民调解员总量、专职人民调解员数量每年均呈增长趋势。县乡两级将调解成效纳入村级组织及相关人员绩效考评，制定评优工作规范，两年来，全县评出152名优秀“法律明白人”和人民调解员。建立常态化案件复盘与指导机制，由司法所负责人、“三官一律”(法官、检察官、警官、律师)成员、乡镇政法委员等定期对已调结案件进行评析，对疑难复杂纠纷开展集体“会诊”。助力调解员在总结经验、反思不足中持续提升能力。

今年8月，鹿寨县城南社区一家餐饮店未规范安装排烟设施，导致邻里矛盾激化。调解员陆梅珺得知后，迅速介人，既讲清法律法规，也谈“和气生财”的经营账，最终促成整改落实。“刚当调解员时，面对情绪激动的居民，我紧张得连一句话也插不上。”陆梅珺坦言，通过参加县司法局初、中级调解员培训，加上不断实战历练，她如今已成为调解一线的行家里手。

面对基层矛盾纠纷的复杂性和多样性，鹿寨县司法局构建纵横结合的精准化培训体系。纵向建立初、中、高三级培训梯队:新任调解员重点夯实沟通技巧、笔录规范等基本功;骨干调解员强化法律法规理解与运用;资深调解员则向“区域导师”转型，注重系统思维、案例总结和传帮带能力培养。横向则根据纠纷类型和调解员群体特点开设专题班，如聚焦物业纠纷的“社区班”等，确保培训内容紧贴基层实际。

“排水不过墙，邻居不心伤；法律有规定，情理更久长。”四排镇水头村调解员潘德才的几句顺口溜，让一对因排水问题剑拔弩张的邻居握手言和。四排镇水头村支书潘祖术介绍，该村已连续7年实现“纠纷不出村”。

近年来，鹿寨县创新开展基层调解工作，把调解力量融入信访、综治等10多个部门，实行“一窗受理、分类导流、协同处置”。今年1月，官庄村10余户村民因灌溉用水分配争执不下，司法所调解员第一时间介入，精准厘清法律关系，与农业服务中心的技术标准、乡贤代表的亲情协调形成合力，不到半天便促成各方达成和解。鹿寨县目前已组建专业调解组织33个，有专业调解员133人，并引导群众自发成立民间调解组织，涌现出平山镇“老师父”调解团等一批由乡贤能人组成的调解力量，成为专业调解的有效补充。

“人民调解工作是我们抓基层治理的‘先手棋’。”鹿寨县司法局局长潘承飞表示，将继续建强调解队伍、用好调解机制，把纠纷化解在早、在小，切实提升群众的安全感、满意度。