构筑乡村“调解前哨” 矛盾纠纷“就地清零”

——鹿寨县发挥人民调解作用推动基层善治综述

日前，鹿寨县司法局导江司法所把该县导江乡古懂村近期发生的一起喷洒农药污染相邻桑叶致蚕虫死亡的赔偿纠纷案拿出来讨论，一是听听调解员对化解此纠纷的见解，二是通过讨论提升大家的调解能力。这样的场景，在鹿寨县各司法所已是常态。

鹿寨县司法局创新和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解“前哨站”作用，多元化解基层矛盾纠纷。2023年以来，全县成功化解纠纷3689件，调解成功率和群众满意度持续保持在98%以上。

发挥人民调解“前哨站”作用

鹿寨县抓住队伍建设这个关键，不断提升调解员数量和调解质量。目前，全县有各类调解组织162个、调解员849名，人民调解员总量、专职人民调解员数量每年均呈增长趋势。县乡两级将调解成效纳入村级组织及相关人员考评，制定评优工作规范。近两年来，全县共评出152名优秀“法律明白人”和人民调解员。建立常态化案件复盘与指导机制，由司法所负责人、“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）成员、乡镇政法委员等定期对已调结案件进行评析，对疑难复杂纠纷开展集体“会诊”，助力调解员在总结经验、反思不足中提升能力。

“排水不过墙，邻居不心伤；法律有规定，情理更久长。”四排镇水头村调解员潘德才的几句顺口溜，让因排水问题剑拔弩张的邻居握手言和。四排镇水头村党总支部书记潘祖术介绍，该村已连续7年实现“纠纷不出村”。

精准化培训紧贴基层实际

面对基层矛盾纠纷的复杂性和多样性，鹿寨县司法局构建纵横结合的精准化培训体系。纵向建立初、中、高三级培训梯队：新任调解员重点夯实沟通技巧、笔录规范等基本功；骨干调解员强化法律法规理解与运用；资深调解员则向“区域导师”转型，注重系统思维、案例总结和传帮带能力培养。横向则根据纠纷类型和调解员群体特点开设专题班，如聚焦物业纠纷的“社区班”等，确保培训内容紧贴基层实际。

今年8月，鹿寨县城南社区一家餐饮店未规范安装排烟设施，导致邻里矛盾激化。调解员陆梅珺得知情况后，迅速介入，既讲清相关法律法规，也谈“和气生财”的经营账，最终促成整改落实。“刚当调解员时，面对情绪激动的居民，我紧张得连一句话也插不上。”陆梅珺坦言，通过参加县司法局初、中级调解员培训，加上不断实战历练，她如今已成为调解一线的行家里手。

多元化解基层矛盾纠纷

近年来，鹿寨县创新开展基层调解工作，把调解力量融入信访、综治等10多个部门，实行“一窗受理、分类导流、协同处置”。今年1月，寨沙镇官庄村10余户村民因灌溉用水分配争执不下。寨沙司法所调解员第一时间介入，精准厘清法律关系，与农业服务中心的技术标准、乡亲代表的亲情协调形成合力，不到半天时间便促成各方达成和解。鹿寨县目前已组建专业调解组织33个，引导群众自发成立民间调解组织，涌现出平山镇“老师父”调解团等一批由乡村能人组成的调解力量，成为专业调解的有效补充。

“人民调解工作是我们抓基层治理的‘先手棋’。”鹿寨县司法局局长潘承飞表示，将继续建强调解队伍、用好调解机制，把纠纷化解在早、在小，切实提升群众的安全感、满意度。