低空经济是新质生产力的典型代表，不仅是技术革命性突破的成果，更是推动产业深度转型升级、实现经济高质量增长的关键引擎。2024年和2025年，“低空经济”连续两年被写入政府工作报告，国家法规政策体系加速完善，各地竞相布局。柳州作为工业城市，必须抢抓机遇，奋发图强。2024年9月，自治区人民政府办公厅印发《广西低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》明确方向，柳州迅速响应，出台《柳州市促进智能终端及机器人产业发展的实施意见》，将无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）作为重点，着力打造以柳东新区为主、北部生态新区为辅的智能终端产业集聚区，吹响了进军低空经济的号角。

柳州发展低空经济基础扎实、优势明显。一是产业基础雄厚，柳州在金属加工、电子制造等领域积淀深厚，能高效支撑智能终端精密结构件生产及电路板设计、组装和测试。核心零部件配套体系完善，能为新能源汽车产业链向eVTOL领域延伸提供强力支撑。依托本地企业，可重点突破智能驾驶、大功率电池等eVTOL关键技术。构建“研发—供应—生产”一体化链条，持续提升低空装备制造领域核心竞争力。二是科研创新突出，全市拥有国家高新技术企业800家、专精特新中小企业超150家，工业机器人应用广泛（存量近8000台），掌握多系列整机技术，在汽车、机械产线集成方面优势明显。汇聚广西智能制造产业研究院、柳州智能装备产业联盟等20余家科研平台，与高校共建产学研基地，是国家产教融合试点城市。三是人才资源丰富，柳东新区作为西南最大职教园区，年输送近3万名技能人才，可精准对接智能制造需求，为低空经济发展提供充足的人力资源保障。

立足本地优势，柳州可着力构建“低空+”特色发展示范区。一是聚焦“低空+汽车”，赋能制造业升级。应充分发挥工业优势，切入低空制造与配套链。研发制造方面，利用新能源汽车积累的电机、电控、轻量化车身技术，联合高校或头部企业，合作研发eVTOL。在无人机方面，依托电池产业基础，发展高能量密度航空电池，配套广西本土无人机企业，开发物流、巡检等工业级无人机产品。在关键零部件方面，发挥机械制造能力，生产航空铝合金结构件、起落架等，积极融入大湾区航空产业链。在基础设施方面，借鉴新能源汽车经验，在机场、园区、景区布局航空器充电、换电网络。二是拓展“低空+文旅”，培育消费新场景。将低空元素深度融入柳州特色文旅。“百里柳江”eVTOL观光航线可俯瞰壶城夜景、蟠龙山瀑布群、窑埠古镇等，联动水上音乐喷泉打造“水空一体”体验；结合紫荆花季，推出空中赏花线路。“喀斯特地貌探险体验”可在融水苗寨、鹿寨香桥等景区发展热气球、滑翔翼项目，结合民族节庆策划“空中非遗”活动。“工业旅游全景视角”可打造“螺蛳粉产业园+新能源汽车工厂”低空研学路线，展现柳州工业全景。除打造低空观光线路外，还可扩展多元消费场景，结合柳州国际水上狂欢节，增设无人机竞速赛、动力伞表演；在环江滨水大道布局“空中茶吧”热气球项目，提升旅游吸引力。三是深化“低空+职教”，强化人才支撑。依托职教资源，分层分类培养全链条人才。在培养体系构建方面，建立“政校企协”联动机制，联合头部企业在职业院校开设“无人机应用技术订单班”，实现“入学即就业”。在分层分类培养方面，首先是深入培养研发型人才，在本科院校既有的机械、车辆工程等学科增设“新能源航空器设计”“航空动力电池”方向，联合企业攻关课题；其次是大力培养技能型人才，在职业院校强化无人机操控、航空器维修、低空数据处理等技能培养，增设低空旅游策划、安全监管、客户服务等专业，培养复合型服务管理人才；最后是积极推进职业培训，大力开展“无人机驾驶员执照”“航空器维修证书”等短期培训，面向社会人员、转岗工人、新农人等，由职校联合民航认证机构实施考核，做好人才储备。

柳州应充分发挥完备工业体系和独特应用场景优势，走好“以车育航、以航促车”的特色发展道路。同时，依托雄厚职教资源，为本土低空经济输送充足人才，通过构建“研发—制造—应用—服务”的完整闭环，柳州将加速产业升级转型，有力支撑经济高质量发展，并有望成为广西乃至西南地区低空经济发展的重要节点城市，在新一轮区域竞争中赢得先机。

作者单位：中共柳州市委党校