各基层医疗卫生机构：  

  现将中共鱼峰区委办公室关于印发《鱼峰区开展“作风整治年”“纪律教育年”“制度完善年”“能力提升年”活动工作方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  开展“作风整治年”“纪律教育年”“制度完善年”“能力提升年”四个年活动，对我区进一步强化各级党组织管党治党政治责任，持续正风肃纪，加强作风建设，巩固和深化查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作成果；增强全区党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；全面提升全区纪检监察干部的政治素养和能力素质，推动全面从严治党向纵深发展，具有十分重要的作用。

  全区各级党组织和纪检监察机关要从全面从严治党的战略高度，切实采取有力措施，深入学习宣传、认真贯彻落实《工作方案》。各单位（部门）要高度重视，对照《工作方案》制定本单位（部门）具体的工作措施，确保工作落到实处。  

  附件：鱼峰区开展“作风整治年”“纪律教育年”“制度完善年”“能力提升年”活动领导小组成员名单

  鱼峰区卫生和计划生育局  

2017年5月14日

    鱼峰区开展“作风整治年”活动工作方案  

  为驰而不息纠正“四风”，把纠正“四风”往深里抓、实里做，进一步加强作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，经研究，决定于2017年4月—12月在全区开展“作风整治年”活动。现制定工作方案如下。

  一、工作目标  

  深入贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、市第十二次党代会和区第十次党代会精神，落实中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见和自治区党委主要负责人在2016年全区市县党委书记落实主体责任述职评议会上对柳州的点评意见以及柳州市县区党委书记落实主体责任述职评议上对鱼峰区的点评意见，坚持问题导向，开展以“治顽疾、转作风、强形象、提效能”为主题的作风整治活动，集中整治基层党组织及党员干部不正之风和腐败问题，强化党内监督，持续正风肃纪，进一步巩固和深化查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作成果，严防“四风”问题反弹回潮，打造作风建设亮丽名片，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    二、工作内容  

  重点整治以下四个方面：  

  （一）管党治党方面。重点围绕中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见以及巡视工作要求，强化“六个聚焦”，重点整治“四个意识”不强，尤其是看齐意识不强问题；“两个责任”落实不力，各级党组织履行主体责任、各级纪检监察机关履行监督责任不到位问题；各级党组织领导班子成员之间交心谈心不够，民主生活会思想交锋少，双重组织生活会制度执行不到位，学习教育活动走过场，“三会一课”制度落实不到位，不按时足额交纳党费等党内政治生活不严肃问题；基层党组织不健全、不按规定换届，领导干部报告个人有关事项存在漏报、瞒报，“两新”组织的党组织软弱涣散等党建工作虚化空转问题；突击提拔调整、拉帮结派、任人唯亲、档案造假、违规带病提拔、买官卖官等违反干部选拔任用相关规定问题；意识形态工作重视不够，一些党员干部政治立场不坚定等问题。

  （二）贯彻执行中央八项规定精神和纠正“四风”方面。重点整治文山会海、照抄照转，上有政策、下有对策，工作不实、弄虚作假，玩风盛行、纵酒闹事等形式主义和官僚主义问题；违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规滥发津补贴或福利、公款吃喝、公款旅游、私车公养、私设“小金库”、收受礼品礼金、隐秘场所聚会、大操大办婚丧喜庆等违反中央八项规定精神问题；生冷硬推、办事拖拉、执行不力、玩忽职守、滥用职权、劳民伤财和基层干部不担当、不干事等不作为、慢作为、乱作为问题。

  （三）落实上级重大决策部署方面。重点整治对中央、自治区和市委、市政府及区委、区政府重大决策部署学习传达不及时、研究部署不深入、政策宣传不全面、贯彻执行不到位等问题；作风整治年活动推进不力，巡视巡察整改不到位等问题；扶贫数据造假失真、项目不准、资金迟滞和重大项目建设推进缓慢，财政沉淀资金严重等问题。  

  （四）脱贫攻坚工作方面。重点整治在重点产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、贫困村基础设施项目、“美丽柳州”乡村建设项目以及事关群众利益的重点扶贫项目申报、审批、实施、验收等环节滥用职权、违规操作、权钱交易、贪污腐败等突出问题；在扶贫项目申报、审批、实施、验收等环节吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、截留私分、挤占挪用等问题。

  三、工作对象  

  各街道党工委，区委各部委，区直国家机关各委办局党组织，各事业单位，各人民团体。  

  四、工作步骤  

  从2017年4月开始至12月底结束，分为动员部署、自查自纠、督促检查、集中整治、查处通报、建章立制等6个阶段，各阶段工作可交叉进行、相互贯通、统筹推进。  

  （一）动员部署阶段。制定工作方案，召开动员部署会，层层组织发动，统一思想认识，确保活动责任落实到位、工作部署到位。  

  （二）自查自纠阶段。坚持问题导向，强化问题意识，坚持抓系统、系统抓，抓部门、部门抓，对照活动工作内容，特别是对违规收费、罚款及摊派，用资产处置、出租收入，以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金，虚列支出转出资金等方式设立“小金库”行为和巧立名目，变相滥发各种津补贴，公款支付应由个人承担的物业费、水电费、房屋租赁费和违规取酬等突出问题，以及领导干部落实个人事项报告有关规范性问题，进行全面自查自纠，主动对号入座，逐一对照检查，把问题找全、找深、找透。

  （三）督促检查阶段。将活动与扶贫领域监督执纪问责、巡察监督等工作同安排、同部署、同检查、同落实，强化督导检查和跟踪督查，抽查复核突出问题，限期整改。必要时，直接予以督办。  

  （四）集中整治阶段。坚持问题导向，坚持“四有”制定整改方案，即有清晰的整改目标，有具体的整改事项，有详细的整改时限，有切实的整改措施。实施动态管理，逐条销号处理，确保问题一项一项整改到位。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育；造成严重后果的，严肃追究相关责任人责任。

  （五）查处通报阶段。坚持早提醒、多警示、广监督，抓早抓小，动辄则咎、严肃问责，始终保持惩治“四风”和腐败问题的高压态势。严格处置自查自纠及监督检查发现的问题线索。对顶风违反中央八项规定精神的突出问题，先于其他问题查处和通报。集中整治阶段结束之后，以党内正式文件及时通报整改完成情况，接受群众监督。坚持点名道姓公开通报曝光，我区将按照上级文件精神每月不少于1次通报典型案例，形成强大震慑，营造发现一起、查处一起、曝光一起、教育一片的良好社会氛围。  

  （六）建章立制阶段。把解决问题和制度建设结合起来，既立足于解决问题本身，又深入分析和查找产生问题的深层次原因，着力推动制度建设，对一些操作性不强、缺乏刚性约束的制度进行完善修改，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一批转变职能、改进作风长效机制。加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题，强化制度执行力，提高依法按制度办事意识。建立健全考核评价机制，将作风整治工作纳入绩效考评重要内容，强化责任追究，着力在问题防范、问题整改、严查快办、倒查追责等方面有新的突破。  

    五、工作要求  

  （一）加强组织领导。各级党组织要切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展“作风整治年”活动的重要意义，扛实抓牢党风廉政建设主体责任，全面加强组织领导，特别是各级党组织书记要切实履行好党风廉政建设“第一责任人”职责，带头抓落实，广泛走进班子、走进干部、走进群众，进行访谈了解情况，做好综合研判，不断加强领导班子和干部队伍建设。有关部门要认真履行职责，各司其职、密切配合，确保活动各项任务要求落到实处。

  （二）加强监督检查。区委、区政府督查室要认真落实工作部署和要求，将“作风整治年”活动纳入年度督查工作计划中，切实加强督促检查。各级纪检监察机关要督促各单位（部门）认真开展“作风整治年”活动。要突出问题导向，抓住监督执纪问责的这个要害和关键，进一步聚焦“四风”和腐败问题，认真履行监督责任，坚持把纪律挺在前面，坚持抓小抓早、抓细抓长，组织明察暗访、专项检查、联合督查，严肃查处不收手不知止、顶风违纪的“四风”和腐败问题。

  （三）加强舆论宣传。要通过报纸、电视、网络、微信等传播媒介及印发宣传资料等方式，把“作风整治年”打造成为作风建设的一张亮丽名片，注重特色主题宣传报道，切实营造浓厚的舆论氛围。广泛发动社会各界参与监督，提高干部群众对活动的知晓率、关注度和参与度，积极营造良好的社会氛围。各单位（部门）要充分利用网站及微信平台开展活动工作情况。

  （四）加强责任追究。对发现的问题不回避、不隐藏、不遮丑，做到真管真严真担当、真查真纠真问责。该查处的严肃查处，该问责的坚决问责，该曝光的点名道姓曝光。对“作风整治年”活动工作部署要求态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题频发，或对本单位（部门）发生的“四风”和腐败问题整治不力、查处不认真、责任处理不到位的，造成恶劣影响的，既要从严处理直接责任人，还要追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任，并进行通报曝光。

  鱼峰区开展“纪律教育年”活动工作方案  

  为进一步把全面从严治党引向深入，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，增强全区党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正的政治生态，经研究，决定于2017年4月—12月在全区开展“纪律教育年”活动（以下简称教育活动）。现制定活动方案如下。

  一、指导思想  

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，通过纪律教育，切实增强全区各级党员干部的党性观念、群众观念和责任意识。夯实党员干部遵纪守法的思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，紧紧围绕区委加快“五区”建设，打造“五美五好”魅力鱼峰目标，为我市在全区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市提供坚强有力的精神动力和思想政治保障。  

    二、对象和范围  

  全区各级党组织、全体党员、非中共党员的领导干部和国家公务人员。  

  三、工作目标和工作任务  

  （一）总体目标  

  以严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设为重点，深入开展党纪党规教育、警示教育、作风教育、勤政廉政教育，引导广大党员干部守纪律、讲规矩，培育优良作风，认真解决突出问题，以风清气正的良好政治生态和政治环境迎接党的十九大胜利召开。  

  （二）工作任务  

1．坚定理想信念。教育引导党员干部加强政治理论学习，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性、主动性，着力解决一些党组织在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、纪律松弛、“四风”等方面存在的突出问题。

2．严明纪律规矩。教育引导党员干部认识严明党的纪律和规矩的极端重要性，自觉遵守并维护党章，遵守和执行政治纪律、政治规矩，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通，全面准确把握党的纪律和规矩的基本内涵和核心要义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。解决一些党员领导干部纪律意识淡薄、存在侥幸心理、胆大妄为等问题。  

3．持续改进作风。教育引导党员干部认真贯彻执行中央八项规定精神，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，持续深入反对“四风”，带头崇廉拒腐，带头改进工作作风，密切联系群众，树立良好党风、社风、家风，杜绝腐败滋生。解决一些党员领导干部公款吃喝、公款消费、“庸、懒、散、慢、拖”、不作为、乱作为等问题。

4．发挥模范作用。教育引导党员干部增强党性修养，形成正确的思想与行为导向，培育树立和学习宣传先进典型，增强模范带头作用，树立党员干部为民务实清廉，忠诚、干净、担当的良好形象，在广大党员干部队伍中形成人人争当典型、人人学习典型、人人尊重典型的良好氛围。  

    四、活动内容  

  着力开展“五大行动”：即理想教育行动、宣传宣讲行动、严治严管行动、执纪监督行动、问责追责行动。

  （一）实施理想教育行动，坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”，也是增强纪律观念的精神支柱。切实把理想教育作为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的切入点，坚持理论联系实际的原则，使党员干部从中深刻认识到共产主义、社会主义事业的崇高和美好；进一步增强“四个意识”，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想。

  （二）实施宣传宣讲行动，营造良好氛围。宣传宣讲是做好党的纪律教育工作的基本路径。牢牢坚持马克思主义新闻观，大力推进传统媒体和新兴媒体融合发展，采取“互联网+宣传”行动，推动移动互联网与纪律教育结合，运用互联网和大数据技术，加强纪律教育信息化建设，构建传播及时、资源共享的信息化平台。组织成立理论宣讲团队，有计划有步骤地做好党的纪律宣讲工作。以建设全覆盖宣讲格局为主线，形成组织有力、上下联动、各方参与的“横向到边”“纵向到底”的理论“大宣讲”网络，完善覆盖社区（村）的理论宣讲网络体系。

  （三）实施严治严管行动，严惩违纪行为。严治严管才能确保党要管党、从严治党落到实处。要加强党员干部主观世界的改造和党性修养，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。坚持以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、以严的纪律约束党员干部。坚持以“零容忍”的态度高举反腐利剑，深入推进反腐败斗争，保持惩治腐败的高压态势，形成强大震慑。

  （四）实施纪检监督行动，保障执纪有力。全面从严治党要求纪律执行必须到位。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，构建严密的权力运行制约和监督体系。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好地发挥巡视巡察制度的监督作用。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，维护纪律的严肃性和权威性。加强全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督，整合各方面监督力量，努力形成科学有效的监督体系，增强监督合力和实效。  

  （五）实施问责追责行动，落实“两个责任”。问责追责是落实“两个责任”的保障。主动适应全面从严治党要求，增强责任意识，抓好主体责任落实。对党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”进行细化、分解和落实。坚持把问责作为抓纪律执行的核心、关键和落脚点，真严真查真问责，形成纪律执行的强大推动力。在制度化、规范化、常态化上下功夫，从制度层面进行问责，建立完善问责追责长效机制，提高各级领导干部抓党风廉政建设的责任感，激发工作热情。

  五、活动要求  

  （一）营造活动氛围。要积极利用网络、报刊、微信等媒体，组织开展新闻报道、经验交流等活动，大力宣传营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。  

  （二）丰富活动内容。各单位（部门）在完成“规定动作”的同时，要结合各自实际情况，多做“自选动作”。丰富教育形式、创新教育方法，坚持问题导向，重点针对廉政风险高发岗位，增强教育的针对性和实效性，把解决实际问题作为纪律教育的落脚点。  

  （三）深化教育效果。各单位（部门）要把教育活动与落实党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会精神，与实际工作紧密结合起来。通过开展纪律教育促进查找和发现问题，及时查漏补缺、整改落实、建章立制。  

  鱼峰区开展“制度完善年”活动工作方案  

  为进一步把全面从严治党引向深入，压实“两个责任”，严防“四风”反弹回潮，推进纪检监察工作制度化，经研究，决定于2017年4月—12月在全区开展“制度完善年”活动。现制定活动方案如下。

  一、指导思想  

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，落实全面从严治党要求，通过完善制度，切实将全面从严治党引向深入。  

  二、对象和范围  

  各街道党工委，区委各部委，区直国家机关各委办局党组织，各事业单位，各人民团体。  

  三、活动内容  

  在全区开展“制度完善年”活动，通过自查和邀请群众找出各单位、各部门存在的制度漏洞，相关单位根据群众反馈和自查情况，完善一批制度，及时堵住制度漏洞；强化相关配套制度建设，同步推进责任清单、考核评价等在内的制度建设，激发干部干事创业的积极性。

  四、活动要求  

1. 各单位（部门）自查是否结合本单位（部门）实际，制定完善有关人财物管理、班子议事规则、事前事后监督、“三重一大”、“三会一课”等制度，并及时做好整改。

2. 各相关单位（部门）自查是否结合本单位（部门）实际，抓好中央、自治区、柳州市有关制度承接配套，就规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度，并及时做好整改。

3. 各单位（部门）自查是否结合近几年工作实践和形势变化，对本单位（部门）出台的相关政策和配套制度及时进行修订完善，并及时做好整改。

4. 各单位（部门）自查本单位（部门）有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和自治区党委、柳州市委及区委决策部署制度，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，并及时做好整改。  

  鱼峰区开展“能力提升年”活动工作方案  

  为进一步适应新形势、新任务、新要求，全面提升全区纪检监察干部的政治素养和能力素质，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，经研究，决定于2017年4月—12月在全区开展纪检监察干部“能力提升年”活动。现制订工作方案如下。

  一、指导思想  

  深入贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、自治区第十一次党代会、市第十二次党代会和区第十次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，以提高全区纪检监察干部政治素质、业务素质和监督执纪问责能力为重点，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为深入推进我区党风廉政建设和反腐败工作提供思想政治保证、人才保证和智力支持。  

    二、对象和范围  

  全区纪检监察干部。  

  三、目标要求  

  在区委的坚强领导下，切实加强纪检监察干部队伍思想建设、能力建设、作风建设，解决干部党性修养不够、业务不熟、综合历练欠缺、业务骨干缺乏等问题，实现干部政治素养和专业化水平得到明显提升。  

  （一）提升思想政治素质。加强纪检监察机关党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断深化纪检监察干部对中国特色社会主义理论体系的认知和把握，增强用科学理论指导纪检监察工作实践的能力。增强纪检监察干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化责任担当，树立忠诚于党和人民的政治理念。  

  （二）提升纪检监察业务水平。各级党组织、纪检监察机关要将纪检监察干部教育培养放到突出位置，强化教育培训与实践锻炼，切实增强纪检监察干部组织协调、依纪依法安全文明办案、案件突破及分析研判、调查研究、工作创新等方面的能力，提升干部纪检监察业务水平，使领导干部成为专家权威、中层干部成为行家里手、一般干部应知应会。  

  （三）提升自我监督能力。健全完善纪检监察系统内部监督管理机制，增强自我监督实效，主动接受区委的领导和监督，把自我监督同党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，回答好“谁来监督纪委”的问题。筑牢干部廉洁从政意识，坚守纪律规矩“底线”，做到时刻牢记信任不能代替监督、打铁还需自身硬的要求，自觉强化自我监督，以更高的标准、更严的要求，为全区各级党员干部树立标杆，作出表率。

  四、活动内容  

  （一）实施思想建设工程  

  以思想建设为根本，以开展党性教育活动、健全完善党内政治生活、学习先进典型等活动为主要内容，进一步提升干部忠诚、干净、担当的自觉性和主动性。  

1．开展党性教育活动。建设学习型纪检监察组织，通过多种形式组织干部学习党章党规、系列重要讲话、中国特色社会主义理论以及中央、自治区、柳州市及鱼峰区出台的系列重大方针政策和决策部署。组织干部开展“讲政治、守纪律、守规矩”学习讨论活动，对照检查和剖析反思，对质量高、有价值的学习成果予以交流展示。加强廉政教育，组织干部学习习近平总书记系列重要讲话、王岐山同志关于推进党风廉政建设和反腐败工作的论述，学习《党的十八大以来查处严重违纪纪检监察干部忏悔录和剖析报告汇编》，观看《打铁还需自身硬》《警钟》等警示教育片。强化党性教育实践，有计划地组织干部开展党史集中教育、观看教育影片、阅读党史读物等活动。在纪检监察系统内组织开展新调入、新提任领导干部签订职业操守承诺书活动。

2．健全完善党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，大力开展机关基层党组织规范化建设，夯实党的组织建设，抓好党员队伍建设。规范组织生活制度，从严落实“三会一课”制度，认真开好民主生活会和组织生活会，严格规范民主评议党员和经常性谈心谈话制度。

3．组织学习先进典型。抓好正面典型教育，组织开展纪检监察干部风采展示、部门亮点工作展示、“忠诚干净担当”演讲比赛等活动，形成比激情、比效率、比实绩的良好氛围。

  （二）实施学习创新工程  

  坚持“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的要求，本着实用性、有效性和针对性原则，做好纪检监察干部学习教育培训以及纪检业务制度创新工作，促进干部能力水平迈上新台阶。  

1．建立完善学习制度。建立个人自学制度，向全区纪检监察干部指定学习内容和必读刊物，干部要充分利用公务员全员网络专题培训、广西干部网络学院移动学习平台等网络学习资源，做到有个人学习计划、有学习记录和学习心得，每名干部全年自学时间不少于12个工作日，机关党组织年底对干部学习情况进行检查。完善专题调研制度，把理论学习与专题调研结合起来，每名班子成员、每个内设机构、每个派驻纪检组每年确定1—2个调研课题，撰写1—2篇调研报告。  

2．大力开展干部教育培训。做好中央纪委、自治区纪委、柳州市纪委、区委组织部以及相关单位的调训工作，合理分配和使用上级培训资源。加大自办班培训力度，制定我区2017年纪检监察干部教育培训计划，大力举办理想信念和党性教育专题研讨班、派驻机构培训班、纪检监察业务培训班，加强对党纪党规、政治、经济、法律、财政、金融等方面知识的学习培训。创新培训模式，采取网络视频培训、模拟实战培训等多种形式，确保覆盖全区各级纪检监察干部。不断提高培训工作管理水平，加强培训需求管理和成效评估，提高培训精准度。举办“提升能力素质，建一流纪检监察干部队伍”系列讲座，每个季度举办一次，邀请柳州市纪委领导、有关单位领导、高等院校的专家学者作专题授课。加强师资库建设，搭建“微型课堂”平台，继续开展“我要上讲台”活动，推动领导干部及业务骨干上讲台，各室根据岗位职责，选派业务骨干就某一个工作领域在机关内部进行互动式教学、研讨，每个季度1—2次。  

3．加强工作机制建设。健全完善纪检监察工作各项制度，提升纪检监察工作的制度化、规范化水平。对现有规章制度进行系统梳理，根据新形势、新要求，修订完善原有制度，不断深化创新机制制度。细化业务流程，规范干部选拔任用、信访举报、执纪审查、案件审理以及机关内部事务的工作程序，形成科学严密的业务流程，促进工作提升。  

  （三）实施岗位练兵工程  

  围绕提高干部履行职责的能力，突出实践特色，以开展干部“以案代训”“交叉办案”“双向互派”挂职锻炼等活动为重点，组织干部开展岗位练兵，提升干部业务能力。

1．加大轮岗交流力度。严格选人用人标准，改进干部选调工作方法，选优配强干部队伍。探索建立常态化的干部交流和岗位轮换机制，根据岗位实际需求和干部个人专业特长、工作经历，有计划组织开展干部轮岗交流，努力做到“人岗相适”，加强综合业务部门与执纪监督部门、纪委机关与派驻机构、上级纪委与下级纪委的交流力度，对在重要、关键岗位工作5年以上的干部，根据需要进行交流轮岗，在同一部门工作超过8年以上的干部进行跨部门交流轮岗。  

2．开展实践锻炼活动。完善干部抽调、借调、跟班学习等制度。以执纪监督岗位为重点，选派干部到区纪委机关、巡察机构、派驻机构跟班学习和参与专项工作，通过“模拟办案演练”“以案代训”“交叉办案”等形式，学习监督执纪业务，增强干部监督执纪问责技能。开展“交叉体验”等岗位练兵活动，实施纪委机关、派驻机构新进干部到信访室跟班学习制度以及领导干部带头信访接待制度，开展综合业务部门、派驻机构干部到纪检监察室跟班学习活动。针对机关、巡察和派驻机构新进干部的教育培养实施“导师制”，帮助新进人员提升履职能力和快速适应纪检系统工作。

3．拓展挂职锻炼渠道。建立纪检监察干部挂职锻炼工作制度，开展选派优秀干部挂职锻炼工作，加大系统内“上挂”“下挂”纵向交流力度。实施干部“双向互派”挂职锻炼，配合完成从市纪委机关、派驻机构中层及以下干部中选派优秀年轻干部到县区挂任纪委班子成员，由对应的县区纪委选派干部到市纪委机关、派驻机构挂任相应职务。选派下级纪工委干部到区纪委跟班学习或参与专项工作，探索街道纪工委之间互相选派干部挂职锻炼。  

  （四）实施固本清源工程  

1．强化日常监督管理。健全完善纪检监察系统内部监督机制，推行下级纪检监察机关向上级纪检监察机关述责述廉制度，建立健全下级纪检监察机关向上级纪检监察机关报告工作制度等监督措施。在系统内实行纪检监察干部填写个人有关事项报告制度，实行“逢进必报”。改进干部考察评价工作，认真执行干部选拔任用全程纪实制度，落实“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”，坚决防止干部带病上岗和带病提拔。严格日常监督，建立健全重大事项报告、责任追究等监督管理制度，严格执行外出报备、因私出国（境）、请假审批、任职谈话等制度。

2．正确运用“四种形态”抓早抓小。通过信访举报、考察考核、调研等渠道，及时发现干部苗头性、倾向性问题，敢于“红脸出汗”“咬耳扯袖”，让有违纪倾向的干部及时刹车、迷途知返，对不适合从事纪检工作的干部及时进行组织调整。

3．严肃查处违纪违法行为。找准风险点和薄弱环节，严格执行监督执纪工作规则，严格工作规程，严控自由裁量权，防止以案谋私。对碌碌无为、不适合在纪检监察系统工作的，及时撤换调整岗位；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的干部坚决问责。以“零容忍”态度坚决查处纪检监察干部违纪违法行为，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪工委书记、纪检组长进行问责。  

    五、工作要求  

  （一）加强领导，明确职责。全区各级党组织要高度重视，提高思想认识，积极支持纪检监察干部开展“能力提升年”活动。全区各级纪检监察机关要将“能力提升年”活动纳入重要工作议程，主要领导负总责，确保活动有效开展。

  （二）精心组织，狠抓落实。各级纪检监察机关要参照本方案，结合工作实际制定详细方案，要把各项活动、各项要求具体化，落实责任制，确保落实。要坚持不懈，常抓常新，不断追求各项活动更高的目标，使纪检监察干部的综合素质和工作能力得到明显的提升。  

  （三）抓好宣传，营造舆论。要利用电视、报刊、网站、广播等媒体及时宣传报道活动开展情况，扩大活动影响，营造良好舆论氛围；注意请示汇报，总结好的经验做法，加以推广运用。  

  （四）抓好督导，注重实效。区纪委要加强对纪检监察干部“能力提升年”活动实施情况的督促检查，重点检查活动实施方案是否可行、工作是否落实、效果是否明显，防止搞形式、走过场。

  附件  

  鱼峰区开展“作风整治年”“纪律教育年”“制度完善年”“能力提升年”活动

  领导小组成员名单  

  组  长：  覃传会  区委常委、纪委书记  

  彭  靖  区委常委、组织部部长  

  副组长：谢  铸  区委常委、区委办主任  

  黎  波  区政府办主任  

  刘家军  区纪委副书记、区监察局局长  

  韦威露  区纪委副书记、办公室主任  

  李群生  区委组织部副部长  

  吴立华  区委宣传部副部长  

  成  员：  韦  婉  区纪委常委、市监察局副局长  

  丘继铭  区纪委常委、纪检监察室主任  

  汪  东  区纪委常委、检察院副检察长  

  许成爱  区纪委常委、人社局党组书记、副局长  

  王春林  区委办公室副主任、区委督查室主任  

  郭柳芳  区政府办公室副主任  

  黄  丹  区委组织部副部长  

  领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作，办公室设在区纪委，办公室主任由刘家军同志兼任。  

  办公室下设四个工作组，分别负责作风整治年、纪律教育年、制度完善年、能力提升年活动的开展，工作组组长由区纪委分管副书记兼任。