柳州市审计局关于下发《柳州市审计局关于贯彻落实市委、市政府开展“三个年”活动的实施方案》的通知

局内各科室、经济责任审计局、政府投资项目审计中心：

　　《柳州市审计局关于贯彻落实市委、市政府开展“三个年”活动的实施方案》已经局长办公会审议通过，现下发给你们。请结合实际遵照执行。

　　附件：1. 柳州市审计局关于贯彻落实市委、市政府开展“三个年”活动的实施方案

2017年5月22日

信息公开选项：主动公开

柳州市审计局办公室 2017年5月22日印发

柳州市审计局关于贯彻落实市委、市政府开展“三个年”活动的实施方案

　　为深入贯彻落实市委关于开展“作风整治年”、“纪律教育年”、“能力提升年”活动（以下简称“三个年”活动）和中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见，按照市人民政府《关于贯彻市委开展“三个年”活动的实施方案》的要求，进一步加强作风和纪律建设，提升行政效能，推进全面从严治党向纵深发展，确保全年各项审计目标任务落到实处，经局党组研究，现制定如下方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和在广西视察时“五个扎实”重要要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入落实全面从严治党要求、中央八项规定精神和国务院“约法三章”，提高政治站位，严明纪律规矩，深化作风建设，提升依法行政水平，加强勤政廉政，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　二、基本原则

　　(一）坚持问题导向、结果导向

　　聚焦作风纪律突出问题，查深找准摸透，坚决纠正“庸、懒、散、慢、浮、拖”等行为，抓紧具体问题整改，边查边改，立行立改，做到问题不查清绝不放过、责任不追究绝不放过、整治不彻底绝不放过，一抓到底，不见成效不撒手。

　　(二）坚持上下联动、内外联动

　　局领导班子成员要以身作则，以上率下，强力推动，从严督促。整治的重心放在基层审计干部，确保责任层层压实、工作层层到位。坚持开门搞整治，请群众和被审计单位参与评判，主动接受各方监督。

　　(三）坚持抓在日常、严在经常

　　专项整治要落细、落实、落小，把整治任务具体化，把整治工作同审计业务工作结合起来。既要立足当前、见到实效，又要着眼长远、形成长效，绵绵用力、久久为功、常抓不懈，推进我局全面从严治党从严从紧。

　　三、整治目标

　　在局内各科室、经责局、投资中心开展强作风、严纪律、提效能专项整治，重点在五个方面取得新成效：

　　（一）切实增强政治站位

　　旗帜鲜明讲政治，强化“四个意识”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护捍卫中央权威，坚决贯彻执行中央大政方针和自治区党委、政府，市委、市政府和审计署、自治区审计厅的工作部署，确保政令畅通、各项决策落地见效。

　　(二）不断改进工作作风

　　进一步发扬严实作风，坚持勤政为民，密切联系群众，善作善为善成，始终保持良好的政风行风和工作作风，不断增强审计公信力和执行力，努力实现干部清正、部门清廉、政治清明。

　　(三）严格强化纪律约束

　　全局干部职工要严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，真正把纪律和规矩立起来、严起来，做到纪挺法前、令行禁止，形成以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制。

　　(四）坚持依法、文明审计

　　始终坚持依法审计、实事求是，严格依照法定程序、方式、标准，以事实和数据说话，做到问题清、证据凿、定性准。坚持文明审计，充分听取被审计单位和有关方面意见。

　　(五）干净干事，忠诚担当

　　积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化担当担责、主动作为的思想自觉和行动自觉，进一步树立清廉为官、事业有为的鲜明导向，激发广大党员干部以担当诠释忠诚，形成干事创业的良好审计文化氛围。

　　四、整治重点

　　(一）着力解决政治意识不强、缺乏政治担当问题

　　具体表现为：理想信念不坚定，“四个意识”不牢固，对党不忠诚，违反政治纪律和政治规矩，口无遮拦、妄议中央；对局党组（局领导班子）的决策部署落实不到位；遇事推诿，推脱局机关党委、办公室和各项任务主办科室所分解下达的工作任务。

　　(二）着力解决纪律意识不强、好人主义盛行问题

　　具体表现为：不讲党性原则，奉行庸俗哲学，搞“小圈子”，当“老好人”；落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”不彻底，“四风”问题屡禁不止，形式主义、官僚主义问题依然突出；全面从严治党主体责任、监督责任不落实，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，分管领导带队伍要求不严、管理不力，分管的科室不正之风和腐败问题突出。

　　(三）着力解决责任意识不强、工作失职渎职问题

　　具体表现为：对影响本局各项工作正常开展的重要事项不及时研究解决，贻误工作、造成损失；在审计项目实施过程中玩忽职守，导致重大事件、案件发生。

　　(四）着力解决服务意识不强、工作作风飘浮问题

　　具体表现为：宗旨意识淡漠，对群众冷暖漠不关心，对待基层和群众态度生硬、简单粗暴、推诿扯皮，难办事、不办事；歧视、刁难被审计单位（对象）；

　　(五）着力解决担当意识不强、庸政、懒政、怠政问题

　　具体表现为：思想保守僵化，进取精神不强，工作标准不高；面对困难和矛盾患得患失、不敢担当、拈轻怕重、无所作为；重点审计项目进展缓慢、效果不明显，确定的目标任务未按要求完成，打不开工作局面甚至造成不良影响。

　　(六）着力解决效能意识不强、行政效率低下问题

　　具体表现为：行政运转流程不畅，审计文书审核把关不严不细、大而化之，错误漏洞频出；发文照抄照搬，开会照本宣科，空话套话多，不解决问题，文山会海问题突出；调查研究不深入，情况不清、心中无数，虚报浮夸。

　　(七）着力解决规矩意识不强、工作纪律松弛问题

　　具体表现为：工作不讲原则，办事不讲程序，该请示的不请示，该报告的不报告；擅离职守、迟到早退、随意脱岗，上班时间玩游戏、炒股票、网购、网聊或从事其他与工作无关的活动。

　　五、方法步骤

　　专项整治自2017年5月中旬开始，至12月底结束。具体分为四个步骤：

　　(一）动员部署（2017年5月29日前)

　　主要任务是做好思想发动，对专项整治进行安排部署。召开专项整治动员大会，搞好学习宣传和思想教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和特别是在广西视察时重要讲话精神，认真学习市委、市政府相关文件精神。通过学习动员，使广大审计干部充分认识开展专项整治的重要性和必要性，明确整治重点、方法步骤和具体要求，以高度的政治责任感和饱满的热情投入到专项整治中来。

　　(二）自查自纠（2017年6月至9月底）

　　主要任务是以“一方案、三清单”为抓手，即认真落实《关于贯彻落实市委、市政府开展“三个年”活动实施方案》，建立问题清单、整改清单、制度清单，层层推进自查整改。各科室、经责局、投资中心要对照整治重点，开展“四查四看”：查政治纪律遵守情况，看“四个意识”强不强；查政令政策执行情况，看担当精神足不足；查审计工作开展情况，看被审计单位群众评价好不好；查机关建设情况，看行政效能高不高，列出“问题清单”，见人见事见细节。针对存在的问题，列出“整改清单”，明确整改任务、措施办法，能够及时解决的问题，即知即改，一时难以解决的问题，要明确整改时限，尽快整改到位。建立健全规章制度，列出“制度清单”，明确“立、改、废”项目，做好建制度、立标准、定流程工作，巩固和深化专项整治成果，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的制度体系。

　　(三）督查问责（2017年10月至11月底）

　　主要任务是加强对专项整治进展和成效的检查监督，确保专项整治不走形式、不走过场，取得实实在在的成果。充分发挥督查“利剑”作用，把作风纪律专项整治作为重点督查内容，加大力度，采取明查暗访、抽查检查、集中督查等多种形式，及时了解推动面上整治和问题整改情况。建立跟踪督查机制，层层督查，逐级检查，强化跟踪问效。督查检查情况要及时向局党组反馈。把纪律和规矩挺在前面，强化正风肃纪，严格追责问责。对发现的问题及时批评教育、尽快纠正，对问题线索决不含糊、决不护短，真查真纠真问责；情节严重的，要追究相关领导和工作人员责任，真正落实有责必担、失责必问、问责必严。

　　(四）总结提高（2017年12月）

　　主要任务是对开展专项整治情况进行全面总结。各科室、经责局、投资中心要及时总结开展专项整治的经验。局党组对专项整治效果进行评价，对巩固和扩大专项整治成果提出要求。要总结先进典型，宣传推广好的做法，充分调动广大干部积极性、主动性和创造性。要进一步做好建章立制工作，推动作风纪律建设常态化、长效化。

　　六、组织领导

　　（一）成立专项整治工作领导小组

　　组　长：罗品文 局党组书记、局长

　　副组长：戴卫平 局党组成员、副局长

　　　　 陈 钧 副局长

　　　　 刘秋文 党组成员、副局长

　　李 怡 党组成员、总审计师

　　廖凤英 党组成员、经济责任审计局局长

　　周冬萍 副调研员、机关党委书记（兼领导小组办公室主任）

　　成 员：韦恒珍、张新凤、廖文俊、麦 隽、沈丽燕、刘建平、蒋志刚、何巧文、黄其松、全海波、何志洪、周振忠

　　领导小组下设办公室，具体负责做好日常组织、指导、协调、督促、检查等工作。办公室设在局机关党委，主任由周冬萍同志兼任,副主任由黄润华、周琪、张晓东同志担任，工作人员为机关党委委员及各支部书记、支委委员。

　　(二）明确整治责任

　　专项整治活动由局党组书记、局长罗品文同志负总责，局机关党委书记周冬萍同志牵头组织，重点抓好专项整治部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。其他局领导结合工作分工，各负其责，推动分管部门专项整治工作落实。各科室、经责局、投资中心要高度重视，把专项整治摆在突出位置，层层压实工作责任，推动专项整治有力有效开展。任务分解如下：专项整治工作领导小组办公室负责“问题清单”、“整改清单”、“制度清单”和调查问卷的制作、下发和汇总，负责“四查四看”工作的组织、实施和督促，负责总结先进典型，负责建章立制工作，责专项整治工作的督查问责，并对专项整治情况进行全面总结；各科室、经责局、投资中心负责开展 “四查四看”工作，并认真填写“整改清单、问题清单”，撰写本科室开展专项整治的经验材料；局办公室负责填写“制度清单”；

　　(三）完善工作机制

　　专项整治工作领导小组办公室负责建立重点问题的调查解决机制，采取座谈会、发放征求意见表、服务评价评议等多种方式，向被审计单位、基层群众、上级部门和相关单位征求意见建议，对反映比较集中的突出问题进行重点推动解决，及时公布整改情况。建立定期通报制度，对干部作风纪律典型问题，点名道姓通报批评。

　　(四）加强宣传引导

　　局办公室负责及时报道、反映专项整治的进展和成效，注重发现政治合格、作风务实、严守规矩、严格执纪、绩效突出的先进典型，加强正面宣传和正向激励。促进我局干部职工形成想干事、敢干事、会干事、不出事的浓厚氛围。

　　(五）凝聚发展合力

　　强作风、严纪律、提效能建设是一项长期任务。各科室、经责局、投资中心要把此次专项整治与增强“四个意识”、深化中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见整改落实工作结合起来，与巩固扩大“两学一做”学习教育成果结合起来，以专项整治促审计事业健康发展，做到两手抓、两不误、两促进，真正将中央、自治区和市委、市政府决策部署落实落地，为我市实现“率先建成”和“打造龙头”双目标提供坚强保障。

　　2017年5月22日