柳州市2014年国民经济和

社会发展计划执行情况及2015年

国民经济和社会发展计划（草案）报告

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告柳州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案），请予审查，并请各位政协委员和列席代表提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面临复杂多变的国内外环境，在市委的正确领导下，在市人大的依法监督下，我市牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧扣住“实业兴市开放强柳”战略，认真贯彻落实中央和自治区、柳州市一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，在经济下行压力进一步加大的背景下，全市经济社会平稳发展。预计全年全市地区生产总值2120.8亿元，增长8.5%；财政收入316.6亿元，增长11.1%；全部工业总产值4406.0亿元，增长10.0%；固定资产投资1765.5亿元，增长16.0%；社会消费品零售总额851.0亿元，增长12.2%；外贸进出口总额22亿美元，下降23%；实际直接利用外资4.24亿美元，增长42.5%；城镇居民人均可支配收入26669元，增长9.5%；农民人均纯收入8660元，增长13%；新增就业5.72万人，城镇登记失业率3.97%。

2014年我市经济社会发展主要体现为六个方面的特点：

（一）结构调整持续深入，三次产业协调发展

1．工业经济稳中向好，转型升级步伐加快

积极实施“七大行动计划”，探索推进新型工业化新路子，转型升级战略取得初步成效，全市工业总体呈现出提质升级稳增长的发展态势，规模以上工业产值迈上4000亿台阶，达到4308亿元，增长10.3%以上。

结构调整步伐加快。围绕产业升级、产品结构优化等重点工作，落实战略性新兴产业发展计划，做大做强骨干企业，通过产品升级推进产业结构调整。汽车年产量突破200万辆，占全国汽车总产量的9%，增幅高于全国平均增幅9个百分点，汽车产值突破2000亿元，对全市工业经济增长贡献率超过60%。战略性新兴产业发展较快，战略性新兴产业规模以上工业产值突破300亿元，占全市比重达到8.3%。

企业发展提档升级。培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大、发展后劲足的企业，形成强优企业与中小企业互动发展的良好局面。上汽通用五菱工业产值迈上700亿元台阶，东风柳汽产值迈上200亿台阶。上汽通用五菱先后推出宝骏610、730，东风柳汽第一辆A级“高品质越级家轿”——景逸S50下线，高附加值汽车新产品已经成为驱动柳州汽车工业发展的引擎，成为拉动柳州工业经济增长的生力军。柳钢钢材产量突破1300万吨。柳工大吨位装载机继续保持市场占有率第一，压路机、叉车、推土机、起重机等产品均保持行业前五位的市场地位。

工业投资快速增长。突出招商引资，构筑产业招商平台，做好对重大投资项目的跟踪服务，加快推进项目建设。全年技术改造投资完成898亿元，增长15.7%。工业投资完成727亿元，增长16.5%，其中制造业投资累计完成668亿元，增长16.6%。技改投资总量继续保持全区排名第一。上汽通用五菱GP50两厢（宝骏610）中级轿车、东风柳汽B13三厢轿车（景逸S50）等一批重大项目竣工投产；上汽通用五菱涡轮增压发动机、东风柳汽乘用车B+40万台发动机技改等一批重大项目开工建设。通过着力推进100项“十大工业结构调整工程”重点项目，产品升级和产业结构调整均取得新进展。

园区实现跨越发展。大力推进千亿元产业集聚区建设，不断完善园区基础配套设施，推动产城融合互动发展。2014年工业园区经济支撑作用明显提升，全市工业园区规模以上企业完成工业产值2400亿元，增长12%，占全市规模以上工业产值的比重达到56%，高于去年同期1个百分点。其中，柳北区工业总产值突破600亿元，柳东新区、柳北工业园区工业总产值均突破500亿元，洛维工业集中区、鹿寨经济开发区产值均突破100亿元。

创新能力显著增强。大力实施创新驱动战略，积极推进企业技术创新体系建设，推动“柳州制造”向“柳州创造”进而向“柳州智造”转变。全市首家国家级工程技术中心（国家土方机械工程技术中心）通过科技部组织的考核验收，新增自治区级工程技术中心5家、市级工程技术中心10家，自治区级重点实验室1家、市级重点实验室3家，新增国家高新技术企业17家，新增自治区级企业技术中心5家、市级企业技术中心6家。柳州高新区成为国家级知识产权试点园区，河西工业园区创建自治区级高新区工作进展顺利。发明专利拥有量由2013年的1.34件/万人增至2014年的2.05件/万人，超额完成自治区下达的发明专利倍增计划任务。

企业上市进展顺利。柳州医药股份有限公司于12月4日正式登陆上海证券交易所，实现我市首家民营企业上市；在“新三板”扩容后，积极推动广西天涌节能科技股份有限公司、柳州爱格富食品科技股份有限公司、广西升禾环保科技股份有限公司实现“新三板”挂牌，占广西登陆“新三板”企业总数的3/5，排名自治区第一。

2．现代农业稳定发展，农业基础设施建设力度加大

以促进农民增收为核心，深入实施“倍增计划”，引导农业产业结构调整，大力推进现代农业产业集群化，加大水利基础设施建设，农业生产基础得到夯实，保持了平稳发展态势。2014年预计全市农林牧渔业总产值277.7亿元，增长4.5%，第一产业增加值167.8亿元，增长4.3%；全市农民人均纯收入达到8660元，增长13%。

农业生产稳步发展。以稳定粮食生产为重点，不断加大优质高效经济作物种植比重，各类各具特色的生产基地已形成一定规模，优势产业竞争力进一步提升。今年以来，我市6大产业呈现“三增两稳一降”的特点，水果、桑蚕、蔬菜增长，粮食、茶叶稳定，甘蔗产业连年滑坡，退蔗种果、退蔗种桑的面积不断增加。全年投入专项资金6332.8万元用于实施“倍增计划十大产业工程”，共完善和新建各类示范基地近7万亩、养殖场323个，在39个村扶持发展产业脱贫项目，扶持7个库区移民屯发展特色种养产业。通过实施“十大产业工程”，各种良种良法、高产高效示范基地、农业生产贷款融资服务辐射面近百万亩，服务和带动约10万户农户优化产业结构，扩大经营规模，提升经营效益，预计项目区受益农户人均家庭收入增长800元以上。

水利建设力度加大。落久水利枢纽工程前期工作进展顺利，广西与贵州省政府签署洋溪水利枢纽工程建设方案同意书。广西主要支流柳江柳州市城区河段治理工程白露堤、官塘堤上段、阳和堤三段堤防完成项目前期工作。古偿河水库主体工程建设进展顺利，导流隧洞已成功截流通水。实施中小河流治理建设项目14个。建设农村饮水安全工程413处，解决农村饮水不安全人口18.6万人。继续推进中央财政小型农田水利重点县及专项工程县项目建设，建设渠道286公里，铺设输水管道230公里。

产业化进程加快推进。加快转变农业发展方式，用现代生产条件、现代科技手段、现代组织形式大力发展现代农业。启动建设农产品质量安全工程、现代农业示范工程、新型农业经营主体培育工程、农产品加工流通工程、农业品牌工程、清洁田园工程等“六大工程”，现代农业发展体系初步建立。加快推进我市1个自治区级现代特色农业（核心）示范区、11个市级示范区的创建工作，柳江县百朋镇下伦现代特色农业（核心）示范区项目建成并通过自治区验收。通过样板立标和示范带动，加快现代农业发展步伐。加强新型农业经营主体培育，全市共有农业产业化重点龙头企业73家（其中国家级1家、自治区级7家），2014年预计产值80亿元，销售收入60亿元。新登记成立农民专业合作社233家，全市已注册登记合作社1435家，入股金额7.5亿元，入社农户2.5万户，带动农户数19万户。

3．现代服务业不断升级，城市新商圈初步构建

通过培育服务业市场主体，积极扩大消费，不断加强市场建设，服务业发展协调性明显增强。预计2014年全市第三产业增加值总量643.63亿元，增长10%。

服务业投入持续加大，商业布局逐渐成熟。优化提升现代服务业布局，加快完善我市第三产业基础功能建设。随着城中、河东、柳北、柳东等各片区城市三产建设不断加大，以商贸、物流、旅游、金融等行业为重点的“一圈聚合，双核驱动，三片区扩展”现代服务业集聚区逐渐成熟。

商贸综合体群不断扩大，柳州新商圈逐渐完善。扎实推进服务业重大项目建设，柳州商贸流通业发展“提速升级”。现代服务业八大重点项目6个落地开工建设，39个重点商贸服务业项目完成年度投资50亿元，累计完成投资138亿元。梦之岛百货柳州店、银泰城、五星商厦乐和城建成开业，万达广场、华润万象城、秀品天地等商业项目加快建设，三胞集团正式进驻柳州投资建设文昌综合体项目，柳州城市商业综合体井喷式发展，柳州商圈业态进一步完善。

物流项目建设进一步加快，区域生产性服务业中心逐渐形成。强化资金引导作用，支持生产性服务业重点项目发展。一批服务业项目顺利推进，上通五柳州河西基地工业物流园、鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园二期已启动前期工作；宁铁柳州汽车工业物流园投入运营，柳州医药现代物流配送中心一期基本完工，柳东双英国际物流产业园（一期）7栋标准仓储用房封顶，柳州港官塘作业区一期工程开工建设。同时，启动建设柳州市科技型中小企业服务中心，着力提升研发设计、检验检测等专业服务质量，改善柳州产业发展环境。

电子商务加快发展，消费环境不断改善。整合资源，多方联动，推动消费品市场平稳增长。我市首个电子商务示范园区桂中海迅柳北物流基地电子商务示范园区挂牌成立，并获自治区商务厅批准为广西电子商务示范基地，已有25家电子商务企业入驻园区。在阿里巴巴建设“柳州产业带”、在淘宝网建设“柳州特色馆”、与京东商城合作推广柳州特色产品有效推进，浩恒科技、陆港科技等电商企业快速发展，全市新建有一定规模电商企业超过50家。为民办实事项目“农产品生鲜配送体系”全面建成，10个乡镇集贸市场完成升级改造，5个万村千乡市场工程项目完成建设，极大改善了居民的消费和购物环境。

（二）重大项目稳步推进，发展后劲不断增强

今年以来，我市通过开展百项重点项目攻坚、重点突破批而未征且资金已落实项目征地拆迁、实施西江经济带基础设施建设大会战等一系列工作举措，统筹推进一批关系民生保障、环境保护、产业发展和基础设施的重大项目，为夯实城市发展基础、促进经济转型升级增强了后劲。

突出重中之重，加快项目实施。一是抢抓发展先机，我市争取获列入自治区西江经济带基础设施大会战实施项目52项，其中由我市作为责任牵头单位的项目13项，总投资90.7亿元，争取并已获得自治区专项资金9000万元，项目数量、投资总额和所获资金均位居全区前列；二是实施百项重点工程，选取102项重大项目进行重点突破，下发《柳州市2014年加快推进百项重点项目目标责任方案》，细化项目推进目标、工作任务，明确项目责任单位，将百项重点项目纳入绩效考核，各部门各单位全力配合推动了东外环柳东段、东风柳州汽车有限公司B13轿车产品开发等一批项目的加快建设。

创新工作思路，破除征拆难题。启动了对45个批而未征且资金已落实项目征地拆迁工作的重点排查和督查，涉及项目总投资322亿元，共需征地总面积1747.6公顷，应拆迁面积149.84万平方米，至2014年底完成征地1094.77公顷，完成拆迁面积66.55万平方米，龙屯路保障房等项目完成征地工作，滨江景观大道Ｃ段等项目全面恢复施工，民族实验小学等项目实现开工。

科学谋划布局，增强发展后劲。为打造西江经济带核心城市，推进新型城镇化建设，围绕保障和改善民生、创新驱动和转型升级、生态优先和绿色崛起、基础设施和产城融合等内容，谋划了一批新型城镇化重大项目、西南中南地区开放发展新战略支点标志性重大项目、珠江－西江经济带建设发展规划重大项目，初步建立了“十三五”规划重大项目库。

（三）柳东新区龙头带动，县域经济联动发展

按照“一心两城、沿江发展、重点向东”的城市发展战略，依托打造“一小时经济圈”和“两小时经济带”的强大动力，我市城市框架进一步拉大，以城带乡、以工促农的城乡一体化进程不断加快，县域产业基础不断夯实。

柳东新区保持较快发展，广西柳州汽车城快速崛起。进一步强化产业支撑带动作用，加大招商引资和项目建设力度，广西柳州汽车城建设全面提速。柳东新区本级规模以上工业总产值（不含阳和）完成500亿元，同比增长44.9%；固定资产投资完成262亿元，同比增长16%；财政收入完成13.75亿元，同比增长53%；招商引资内资完成100亿元，外资到位1亿美元，超额完成年度任务。一批重点项目建设步伐加快，广西柳州汽车城生产性服务业发展示范区前期工作进展顺利，上汽通用五菱宝骏基地实现产量28.81万辆，东风柳汽乘用车新基地实现产量78143辆，上汽通用五菱宝骏基地二期项目用地交付使用，试车跑道、研发中心进场开挖基础。花岭片零部件产业园企业陆续竣工投产。

县域经济实力增强，产业发展基础得到夯实。进一步统筹城乡，培育县域经济特色产业，壮大县域经济。六县预计实现地区生产总值573.51亿元，增长8.98%；规模以上工业总产值579.05亿元，增长15.38%；财政收入42.3亿元，增长4.6%；全社会固定资产投资642.48亿元，增长10.78%。柳江县战略性新兴产业实现新发展，柳江新兴工业园列入自治区级产城融合试点园区，食品及农产品加工业实现产值24亿元，工业企业累计开发新产品26个，新增国家高新技术企业6家，新增规模以上企业8家、亿元企业4家，产业创新提升能力不断增强。鹿寨县新增规模以上工业企业7家，其中中小科技创业孵化基地第一家引进的孵化企业-柳鹿东方已成功孵化上规，工业企业做强做优成效明显。柳城县推动空间规划与产业融合，大力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，利用农产品主产区优势打造食品加工业，年内预计增长85.6%。三江县推进特色产业转型升级，程阳八寨景区创“5A”、贵广高铁三江站旅游集散中心、中国大侗寨“百千万”工程等项目顺利推进，特色民族文化旅游业持续升温。融安县高泽休闲食品产业园、灵芝科技产业园、浮石香杉生态工业园建设顺利推进，绿色工业加速发展。融水县围绕生态农业建设，推动“十大农业品牌工程”；围绕生态旅游产业建设，打造“一山、一水、一城、一节”，生态功能产品带动产业发展能力进一步提升。

（四）生态柳州建设全面展开，城市承载能力持续提升

通过大力推进行业节能减排，全面促进循环经济发展，不断培育工业经济“绿色增长极”。同时加大城市基础交通设施建设，进一步提升城市功能容量。

节能减排工作力度加大。制定全市2014年工业行业淘汰落后产能目标、大气污染防治2014年度实施计划，实行严格的目标责任制管理。出台《柳州市重点能耗工业企业2014年节能目标及节能工作实施意见》。完成化学需氧量减排计划项目111项、氨氮减排计划项目111项、二氧化硫减排计划项目6项、氮氧化物减排项目9项，预计全年减排化学需氧量2285吨、氨氮245吨、二氧化硫3019吨、氮氧化物7523吨，4项指标均完成自治区下达的减排任务。积极组织开展节能惠民工程，实施国家补贴高效照明节能灯推广，全年推广7个品牌75万只节能灯。大力发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业，不断提升节能服务公司的技术集成和融资能力，成功助推广西天涌节能科技股份有限公司、广西升禾环保科技股份有限公司等节能服务企业实现“新三板”挂牌上市。

循环经济加快发展。以申报国家循环经济示范城市为契机，推动我市构建高循环型产业发展体系、全社会资源循环利用体系、资源能源绿色高效利用体系、城镇人居环境体系、循环文化社会体系。扩大循环经济工作覆盖面，组织实施氯碱化工行业循环经济推进行动。同时，有序推进鹿寨县经济开发区循环化改造示范试点、国家资源综合利用“双百工程”示范基地等循环经济重点工程建设。

生态环境保持良好。持续开展大气、水污染防治。通过实施柳州市大气污染防治行动计划，加大机动车尾气治理，开展扬尘专项整治，空气质量有所改善。通过加强水环境监控，划定乡镇集中式饮用水水源地保护区，强化水污染防治设施监管等举措，加快完善现有污水处理厂配套管网建设，确保运转负荷达到考核要求，实现达标排放，柳江饮用水保护河段继续保持三类以上水质标准。持续推进“美丽柳州·清洁乡村”活动，落实自治区专项资金3843万元，已完成全市3887个村庄规划编制，建设清洁田园示范点198个，城乡风貌得到较大改善。

市政交通体系不断完善。加快推进市政交通基础设施项目建设，为实现城市品质升级、打造“五美五好”柳州提供空间载体。水上公交开通，慢行交通系统一、二期建设完成，公共自行车布点基本覆盖市区，极大方便了市民出行。南外环路、西南出口道路跨铁路立交桥等项目通车极大的促成我市快速环路贯通；火车南站周边地区旧城改造项目（道路工程）、鹅山路东段下穿工程开工建设，水南路改造完工、鹅山立交桥改造项目实现通车进一步完善了我市城市内部交通体系。柳州市柳东新区核心区及周边片区路网工程、导江经江口至柳州二级公路的开工极大完善了汽车城交通基础设施及与周边县城的联系通道。西鹅铁路货运中心站－东站还建项目、柳州港鹿寨港区江口作业区一期工程开工建设夯实了我市的对外交通设施。

（五）改革开放继续深化，区域合作务实推进

进一步解放思想，围绕制约经济社会发展的体制机制障碍、重点领域和关键环节，加大改革力度；以加快区域产业集聚发展、扩大对外合作为重点，进一步拓展区域发展空间，不断开创对外开放合作的新格局、新优势，努力把柳州打造成为西江经济带的核心城市。

关键领域改革有序开展。紧紧围绕改革创新突破，着力激发体制机制活力，促进柳州经济社会又好又快健康发展。先行先试，新型城镇化投融资试点工作开创先河。作为广西唯一的国家探索建立多元化可持续发展的城镇化投融资机制试点城市，我市以推动城市建设投融资机制改革、促进产业投融资发展、构建良好金融生态环境三个方面为抓手，在探索新型城镇化投融资机制方面开创了全区新型城镇化投融资工作的先河。国有企业改革有效推进实施。推进以市砖机制造厂改革为重点的厂办大集体改革，开展柳化集团内部资产重组，开展两面针公司非公开发行股票。审批制度改革走向深入。对我市行政审批项目进行动态清理，确保接收、下放和管理的审批项目全部落实到位。投融资体制改革工作扎实推进。积极推进柳州银行增资扩股工作，持续提升核心竞争力，引导新型金融组织持续健康发展，率先在全区开展小贷公司外部评级试点工作。财税体制改革进一步加快推进，严控一般性支出和“三公”经费支出。有序推进全市事业单位分类改革、土地管理制度改革。

区域合作务实推进。加强我市与各区域经济的联系，在经济、社会、文化等方面深入交流，形成优势互补、相互促进的发展格局。一是加快融入珠江－西江经济带开放发展。积极参与珠江－西江经济带发展规划和广西实施方案的编制，提出我市在珠江－西江经济带发展规划中的战略定位和重点工作。二是积极推动与泛珠地区的区域合作。按照第九届泛珠大会提出的目标任务，加快推进我市与泛珠区域各方合作事项的落实。三是加快我市参与大湄公河次区域经济合作步伐。在自治区制定的《广西参与大湄公河次区域经济合作规划（2014－2022）》中，提出充分发挥柳州先进制造业等工业优势及交通区位优势，突出柳州在参与GMS合作规划中的重要作用。四是与贵州省黔东南州签订《柳州市人民政府黔东南州人民政府战略合作框架协议书》，双方将在产业发展、基础设施、社会公共服务、区域合作规划四个方面重点加强合作。

招商引资取得新突破。按照优化产业结构、促进产业升级的战略，主要引进优势产业、新兴产业、高新技术产业及现代服务业。预计全年引进市外境内到位资金（含续建项目）625亿元，同比增长19.4%；利用外资（全口径）实际到位资金4.5亿美元；引进内外资到位资金合计560亿元，完成自治区下达我市内外资目标任务的115.46%；实施项目数664个，合作金额2150.43亿元，其中新签约实施内资项目293个，合作金额560亿元，比去年同期增长27%。

（六）民心工程进展顺利，人民生活水平提高

坚持以人为本，始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，积极发展各项社会事业，完善公共服务体系，着力解决与群众最直接、最关心、最现实的利益问题，人民生活持续改善，社会大局保持稳定。

实施更加积极的就业政策。实施高校毕业生就业促进计划，通过就业失业登记、就业补贴、困难补助、开发公益性岗位等多种手段，帮助高校毕业生顺利就业和创业。截至12月底，全市城镇新增就业人数5.91万人，其中失业人员再就业人数1.72万人，就业困难人员就业5924人，农村劳动力转移就业5.97万人。城镇登记失业率3.95%。

继续提高民生保障质量。社会保险覆盖面不断扩大，全市五项社会保险参保总人次358.23万人次。城镇职工基本养老保险参保人数87.6万人，享受养老保险待遇人数27.13万人。积极推进养老机构建设，全市养老床位总数提高到8600张。农民医疗保障水平进一步提高，全市新农合参合率达98.82%，新农合大病保险和分级诊疗制度逐步完善，农村三级卫生服务能力得到提升。保障性住房建设全区领先，实行公租房和廉租房并轨运行管理，实物建房开工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。建立精准扶贫工作机制，完成新一轮扶贫对象识别和建档立卡工作，全市农村减贫5.1万人。

促进各项社会事业全面发展。学前教育优质资源进一步扩大，自治区示范性幼儿园达到11所，市级示范幼儿园达16所。义务教育学校三年攻坚86项工程已竣工37项，其中新建学校竣工7所，改扩建工程竣工22项，其余项目正在加快实施。进一步加大文化产业投入，加快推进“文化建设十大工程”，柳州工业博物馆“生态宜居馆”开馆，博物馆群建设任务提前完成，新建86个村级公共文化服务中心、20个社区文化活动中心（室）、11座乡镇无线发射台站、50个社区书屋，彩调歌舞剧《红瑶梦》获自治区“五个一工程”奖。成功举办2014中国摩托艇联赛揭幕赛等国际赛事，大力推进全市四级公共体育设施建设、静兰沙滩和天然游泳池等项目建设。柳州市特殊教育学校建成并完成秋季招生，有效推进残疾人事业的快速发展。

在取得一定成绩的同时，我们也清楚的认识到全市经济社会发展还面临着不少困难和挑战：

一是经济下行压力较大。从产业来看，主要体现在工业生产增速回落幅度较大；从财政运行情况看，财政增收基础不够稳固；从投资项目看，资金到位趋紧，偿债压力及项目融资压力不断增大。

二是企业生产经营比较困难。实体类企业下行压力较大，原材料价格和人工成本上涨，赢利能力下降较快。小微企业获得小额担保贷款的手续较为复杂、繁琐，且大部分又不具备抵押、担保条件，无法取得小额担保贷款。平台公司普遍进入还款高峰期，还本付息压力大，且缺乏有效抵押物，融资难度较大。

三是生态环境保护亟待加强。市区大气环境质量达到国家二级标准的难度加大，可吸入颗粒物（PM10）成为影响我市环境空气质量的主要因素。柳钢、柳化、柳电三大企业虽然积极开展污染治理，但污染物集中排放、总量过大，致使区域环境承载力压力过重，对市区环境质量造成极大影响。

四是外贸进出口下降较快。外贸企业主体结构过于集中，出口产品较为单一，且贸易方式主要为一般贸易，易受国际市场波动影响，抗风险能力较弱。目前我市进出口主要集中在东风柳汽、柳工、上汽通用五菱、柳钢4家企业，占全市进出口总值80%以上，除东风柳汽外，其余3家企业进出口均下降，导致我市进出口总量下降。

此外，社会事业、城乡发展不平衡等问题仍然突出。

二、2015年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2015年是全面深化改革的关键之年，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的最后一年，机遇和挑战并存。当前，我国经济发展进入新常态，发展的速度、方式、结构、动力、机制正发生重大转变，新的挑战不断出现，国内外形势依然错综复杂，经济持续下行的态势和发展的环境仍然非常严峻。但是，总的看来，我市仍处于大有作为的战略机遇期，党中央、国务院实施的统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项政策措施效果逐步显现，我市加快推进柳东新区开放发展，一批有质量有规模的项目竣工投产，珠江—西江经济带区域务实合作扎实推进等，将不断释放创造力、激发市场活力。

2015年国民经济和社会发展计划的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于发展全过程，以深化改革释放发展活力，以创新驱动增强发展动力，以提高发展质量和效益为中心，加大转方式调结构力度，进一步扩大对外开放，切实保障和改善民生，大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设，力争完成“十二五”规划目标，为打造柳州经济升级版，在广西率先全面建成小康社会打下坚实基础。

2015年国民经济和社会发展的主要任务是：国内生产总值增长8.5%；地方财政收入增长8%；工业总产值增长10%，固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%；新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

上述目标，充分考虑了适应新常态，实现“十二五”目标以及我市发展环境与支撑条件，兼顾了需要和可能，经过努力是可以实现的。

三、2015年经济社会发展的主要任务

为了实现上述发展目标，力争达到更高要求，努力实现打造经济升级版的目标，着力做好以下八个方面的工作。

（一）以改革创新为动力，在深化改革扩大开放上取得实质性进展

坚持问题导向，解放思想、大胆创新，深入研究解决影响改革发展的重大问题和各方反映强烈的突出问题，在新一轮改革开放中争当地区的先行者、排头兵。

1．在重点领域和关键环节改革上取得突破。继续推进行政审批制度改革。加强对已取消、下放和转变管理方式行政审批项目的后续监管工作，防止出现管理脱节和管理盲区；做好行政审批项目流程优化工作；进一步完善行政审批项目的动态管理。继续深化公共资源交易体制改革。按照“应进必进”的原则，修订和完善柳州市公共资源交易项目目录、操作规范和操作流程，规范进场交易的公共资源交易项目；根据《柳州市公共资源交易管理办法》等文件精神，制定柳州市公共资源交易监管制度，进一步规范公共资源交易活动。继续推进工商管理体制改革。进一步激发创业热情，优化营商环境；强化沟通协调，稳妥推进“先照后证”工作。进一步推动国企改革。抓紧完成全市国资国企改革方案的研究制定，加快推进新一轮国企改革；稳步开展投融资平台的投融资工作；进一步抓好国资监管基础工作；继续抓好企业安全生产和历史遗留问题处置。继续做好金融体制改革。加快多层次资本市场发展，完善、落实上市扶持政策的相关配套措施，加大企业上市培育力度。推进小额贷款保证保险试点工作，拓宽中小微企业和“三农”融资渠道。深化农村金融改革试点工作，加强对试点县引导，做好农村金融改革试点经验总结工作，草拟农村金融改革试点工作实施意见，为实现试点拓面夯实基础。启动土地利用调整完善工作。深入推进公立医院、教育体制改革。

2．在对外开放上取得突破。加快外经贸发展，加大对南亚、南美、拉美、非洲等重点新兴市场的开拓，鼓励企业通过CKD、SKD和带料加工等形式，带动我市工程机械、汽车、钢材、化肥等优势产品扩大出口。立足珠江－西江，衔接北部湾，面向港澳和东盟，推进先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业合作发展，加大泛珠三角区域经济合作力度，加强与西南中南地区在对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的合作，提升中国－东盟（柳州）汽车、工程机械及零部件博览会等展览展会功能，提升我市服务西南中南地区开放发展的能力和水平，打造国际区域经济合作新高地。

（二）以加快转变经济发展方式为主线，在产业结构优化升级上取得实质性进展

把结构调整作为主攻方向，立足当前，着眼长远，把发展的着力点转到提高质量和效益上来，加快转方式、调结构、促转型，打造柳州经济升级版。

1．加快工业转型升级，提升工业经济竞争力。一是加大改造和提升传统产业力度，形成一批在国内、国际技术领先，产品市场占有率高的规模企业，引导传统主导产业向高新化、品牌化发展。重点建设宝骏二期整车产能建设、东风柳汽柳东研发中心、菱特动力V6发动机、柳化搬迁改造等项目。稳固推进整车企业与零部件配套生产企业的科技水平同步提升，大力实施工业机器人推广应用，加快上汽通用五菱争创“国家级微小型汽车工程技术研究中心”。二是加快战略性新兴产业形成规模。加大对先进装备制造、新能源汽车、电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业的扶持力度，尽快形成产业规模。推进正堂药业药品生产厂区整体搬迁、花红药业GMP口服液标准厂房及药业物流仓储等项目建设。三是继续做好工业重点园区建设。以完善园区综合功能、加快基础设施建设为切入点，拓展发展空间，加快产业集聚，不断提升全市工业园区的发展质量和综合竞争力，重点建设东风柳汽乘用车、商用车搬迁项目。加快推进柳州高新区建成国家级创新型特色园区，河西工业园区建成自治区级高新区。

2．加快发展现代农业，促进农业增产农民增收。一是发展特色农业促增收。加快推进“倍增计划十大产业工程”，促进产业结构深入调整，积极应对甘蔗产业滑坡给农民增收带来的不利影响。大力推进“双高”糖料蔗基地建设，引导甘蔗产业向良种化、机械化、水利化、契约化方向发展，提升甘蔗生产效益。大力发展水果、桑蚕和旱粮作物。加快发展晚熟柑桔、双季葡萄、融安金桔、鹿寨无核蜜橙等特色水果种植，推进种桑良种化，旱粮作物要结合农业企业的需求，重点发展甜玉米、青饲料玉米等。二是加快农业产业化促增收。继续实施农产品质量安全工程、现代农业示范工程、新型农业经营主体培育工程、农产品加工流通工程、农业品牌工程和生态休闲农业工程，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快创建我市的自治区级、市级现代特色农业（核心）示范区建设。推进自治区现代农业产业科技示范县（区）及自治区现代农业产业科技示范园建设，力争建成2个自治区级农业科技示范园（区）。三是强化农村基础设施建设促增收。全力推进洋溪、落久水利枢纽工程前期工作。继续推进广西主要支流柳江治理，柳江、鹿寨整县推进高标准基本农田整治工程项目及县城防洪工程建设。加快白露堤、官塘堤上段主体工程建设进度。继续加强水利工程管理，抓紧病险水库除险加固、中小河流治理、农村水电站增效扩容改造等项目建设。

3．加快发展现代服务业，努力提升中心城市功能。一是突出发展生产性服务业。加快推进广西柳州汽车城生产性服务业示范区加快建设，柳工物流配送中心、广西瑞通运输集团有限公司阳和物流中心、柳州桂中海迅物流股份有限公司阳和示范性物流配送中心、广西长乐现代物流园、百草堂医药物流中心、柳东物流中心等新建园区（基地）项目开工建设，提升大型物流园区集聚辐射能力，打造区域性物流中心。二是重点推进商业中心项目建设。确立区域服务中心格局，加快推进服务业八大项目加快建设、秀品天地建成营业、保利商业中心基本完成建设，推动城市服务业布局调整和产业优化升级，不断拓展商贸辐射能力，吸引来宾、河池等周边的消费群体往柳州聚集。三是加快建设大型专业市场。重点抓好汽贸园二期等专业市场建设，协调启动汽车零部件和五金机电专业市场建设，带动我市专业市场发展。依托电子政务云平台，促进旅游、金融等行业的融合发展。

（三）以促进城乡和区域统筹发展为重点，在壮大县域经济实力上取得实质性进展

以产业链、服务链为纽带，建立优势互补、利益共享的机制，统筹柳东新区、中心城区和各县联动发展，实现多元增长，增强整体经济实力。

1．充分发挥柳东新区龙头带动作用。按照“一心两城重点向东”的城市发展方向，充分发挥柳东新区龙头带动作用，积极发展高端生产服务业、商贸金融、总部经济等新兴产业。加大引进由汽车龙头企业及其辅助性生产企业组成的特色产业集群，以四大整车生产基地落户为战略基础，重点发展高附加值的轿车、客车、特种专用车、新能源汽车产品，延长汽车产业链，促进配套产业发展。加快宝骏二期整车产能建设、东风柳汽柳东乘用车基地二期项目、东风柳汽迁建10万辆商用车项目和上汽通用五菱技术中心试验室项目等一批重大项目的建设。培育发展战略性新兴产业，以新一代信息技术产业、新材料产业、先进装备制造产业的发展壮大，实现新区战略性新兴产业的布局，继续推进柳东新区科技园、中欧产业合作园、电子信息产业园的建设。完善骨架路网和龙湖中心区建设，聚集人气，形成产城互动融合的新格局，建成我市新型城镇化发展的先行区和示范区。

2．着力推动中心城区全面提升。以城市道路、对外交通设施、能源、水利、环境治理等基础设施建设为重点，构建布局合理、功能完善的基础设施体系，进一步提高城市承载能力，增强产业集聚和辐射作用，推动中心城区全面提升。一是构建立体化的综合交通体系。加快完善对外交通体系，大力推进柳州至梧州铁路、黔桂铁路扩能改造、柳州站站房改造、西鹅铁路货运中心站－东站回建项目，加快三江至柳州、柳州至梧州、柳州至武宣等高速公路项目建设进度，加速建成柳州白莲机场航站楼扩建主体工程、河东综合交通枢纽中心、柳州港鹧鸪江作业区6－9#泊位工程等航运基础设施。以创建公交都市为抓手，加快推进城市内部交通体系建设，进一步建设完善城区内环路主骨架道路，推动环江滨水大道、桂中大道延长线、学院路延长线等道路通车，推动白沙大桥建设，加快建设东外环北段等城市快速环路，积极实施城区通屯道路硬化建设，力争在2015年全面完成全市城区通屯道路硬化工作任务，加快推进公交场站、出租车综合服务站、天然气加气站项目建设。二是加快建设生活生产保障体系。实施广西主要支流柳江柳州市区河段治理工程白露堤、官塘堤上段、阳和堤等城市防洪工程，推进柳州市旧城区排水防涝建设项目，完善城市排涝设施，推进220千伏朱雀（新兴）送变电工程、110千伏花岭输变电工程等柳州市电网建设，推进中缅天然气柳江及柳东支线项目、天然气加气站（CNG、LNG）等能源基础设施建设，推进柳东新区水厂、柳西水厂改扩建等项目，完善城市给水设施。

3．统筹推进县域经济联动发展。围绕统筹城乡发展原则，推进县域经济联动发展。一是加快工业园区建设，培育县域主导产业，发展地方特色经济，延伸壮大产业链，使县域工业成为全市工业增长的重要支撑。二是以中心城辐射带动周边县域和重点乡镇的发展，形成环都市产业经济带。柳江县以县城新城区开发建设为重点，着力打造洛满－拉堡－进德－新兴－穿山工业走廊，以新兴工业园列入自治区产城融合试点为契机，推进产城互动融合和同城化发展，不断完善城市基础设施建设，建设柳州柳江同城经济带，促进中心城区与“柳江新区”联系与深度融合。鹿寨县以汽车城电镀工业园建设为契机，打造江口－导江临港经济区，突出抓好鹿寨工业园，推进“一区一带多园”的发展，发展鹿雒经济带；柳城县突出抓好河西、沙埔、六塘、马山工业集中区及华侨经济管理区等产业基地建设，与沙塘、石碑坪工业园区融合发展，打造柳北城镇经济带。三是突出发展融安、融水、三江等北部县域的资源特色型经济，加快推进融安灵芝科技产业园、香杉生态工业园、融水县摩天岭风电场、三江协和八江风电场等项目的建设。重点发展农产品深加工、竹木加工、中草药加工等传统产业及茶叶、茶油、民族工艺品等特色产业。

4．稳妥推进新型城镇化建设。推进新型城镇化和统筹城乡发展是消除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化的基本途径，必须坚持“以人为本”的新型城镇化，统筹城乡协调发展。一是有序推进农民工市民化，提高人口城镇化水平。按照尊重意愿、自主选择的原则，因地制宜、分步推进，加快户籍制度改革，有序放宽落户条件，逐步把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及随迁家属转变为城镇居民。二是推动工业化与城镇化互动发展，用工业化的理念发展城镇化。大力推进柳州市区工业转型升级，推动生产力布局重点向市区各大产业园区集聚。加快推进县域工业发展，因地制宜发展特色农副产品加工、旅游业等“绿色”工业，快速提升县域城镇化水平。发展乡镇特色产业，重点培育壮大乡镇特色优势产业，合理引导就近就地城镇化。三是扎实推进新农村建设。坚持政府引导、规划先行、群众自愿、社会参与，统筹推进农村道路、电力、供排水、燃气、住房、交通、通信、环卫等基础设施建设，建立健全农村基础设施运营管理长效机制，加强农村教育文化、医疗卫生、养老服务等社会事业建设。合理引导农村住宅和居民点布局，加快建设新型农村社区。四是全面开展城中村改造。加快白沙村、帽合村、水南村、下窑村等城中村改造项目，并继续对静兰村、河东村、渡口村、新云村等村庄实施深入改造，发挥示范带动效应。

（四）以建设重大项目为支撑，在提升城市发展基础上取得实质性进展

发挥财政引导作用、拓宽多元融资渠道，通过统筹策划和储备项目，加强和改进服务，推动重大项目建设，夯实城市功能，为城市长远发展奠定坚实基础。2015年实施重大项目382项，计划投资520.83亿元。

1．集中力量，推进重大项目投产。推进河东综合交通枢纽中心、环江滨水大道、儿童医院一期、鹧鸪江码头进港道路、水上运动基地（一期）、龙屯路保障性住房项目（二期）、柳邕农副产品市场搬迁项目一期、文化产业大厦等一批项目建成投产。

2．强化协调，筹措建设资金。拓宽政府举债渠道，实施融资过程的有效监督，建立规范的政府债务管理机制。积极争取国家和自治区项目投资、政策性贷款、政府债券资金。充分发挥财政资金的引导作用，优化政府投资方向，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的项目。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，使社会投资和政府投资相辅相成。运用好政策性金融资金，支持重点领域建设项目开展股权和债券融资，为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持。发展股权和创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金，为社会有效投资拓展更大空间。加强对外开放和招商引资，积极引进外部资金，以产业集聚带动资金集聚。加快形成与新型城镇化发展相适应的市场化配置机制，构建“政府引导、企业为主、市场运作、社会参与”的多元化筹资格局。

3．开拓思路，加大项目筹划和储备力度。围绕打造西江经济带核心城市的总体目标，按照“产业优先，交通优先，支撑柳州长远发展、持续发展和跨越发展”的原则，以新型城镇化、广西（柳州）汽车城、拉大城市框架和同城化为发展主线，重点策划和储备一批对外交通、城市基础设施、城乡联动、现代服务业、汽车上下游产业、先进装备制造业、战略性新兴产业等方面的重大项目，形成“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”的良好格局，进一步拉动我市的重大项目投资。也为做好“十三五”规划重大项目库打下坚实基础，增强柳州经济发展的后劲。

4．落实责任，提高职能部门服务水平。明确重大项目推进的责任单位、年度投资目标和建设任务，把工作落实到具体的项目、单位和责任人，建立绩效考核、问责约谈机制，确保责任落实到位。开辟重大项目审批“绿色通道”，定期梳理、协调重大项目在推进过程中在投资许可、规划选址、用地预审、用地审批、环境评价等前置审批手续办理，以及规划布局、资金筹措、方案设计、建设模式等相关方面的重大问题，全力做好审批及项目推进中各环节的服务、指导，为项目建设创造良好条件。

（五）以生态经济为抓手，在绿色柳州建设上取得实质性进展

生态优势蕴涵着巨大的生产力，要牢固树立绿色发展理念，以生态经济为抓手，加大治理力度，着力改善市容和生态环境，压缩过剩产能，淘汰落后产能，提升发展质量、效益和水平，共享美好生活环境。

1．大力发展生态经济。把经济社会发展建立在生态环境可承受的基础之上，实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。坚持把经济发展的方向放在高能效、低能耗、低污染为基础的新型产业发展上，突出抓好新型生态产业体系创建，落实国家资源综合利用税收相关优惠政策，鼓励企业加大对“三废”的综合利用，加快企业清洁生产审核步伐，推广应用一批先进技术，鼓励行业积极采用成熟适用的清洁生产技术实施升级改造。进一步发展循环经济，重点推进广西鹿寨“上大压小”热电联产、鹿寨循环化改造示范园区等项目建设。

2．切实抓好生态环境治理。加强PM2.5的防治，确保可吸入颗粒物（PM10）、氨氮和重金属污染有明显下降。在全市新建项目推行绿色建筑标准，提高可再生能源使用比例。通过实施资源综合利用双百工程、鹿寨循环化改造试点工程，提升我市循环经济水平。通过推进天然气入柳工程和柳钢焦炉煤气改天然气工程，改变现有能源结构，从源头有效控制污染物的产生。通过实施“美丽柳州·生态乡村”活动改善农村环境推进城乡和谐，提高城乡人民生活幸福指数。

3．严把节能减排环境关。以申报国家循环经济示范城市和继续深入推进环保模范城创建工作为抓手，重点抓好大气、水、重金属防治，从严控制主要污染物排放总量、能源消费总量、二氧化碳排放总量，实施重点耗能企业原燃料场封闭工程、柳钢大气污染综合治理工程、龙泉山污水厂（三期）、白沙污水厂（二期）以及六个乡镇污水处理厂等一批重点改善大气质量和水环境的项目。

（六）以深入推进重大区域战略为着力点，在加快经济开放步伐上取得实质性进展

把推进区域合作和对外开放作为外向经济发展的重要导向，加快实施开放带动战略，以更加积极的姿态融入区域经济，以更加宽广的视野谋划开放合作，打造对外经济合作升级版。

1．推进区域发展升级，增强经济发展支撑力。一是继续抓好珠江－西江经济带发展战略实施。围绕《珠江－西江经济带发展规划》涉及我市的政策、事项、项目落地，密切跟踪衔接；加强与国家、自治区的汇报和沟通，科学编制对口支援规划方案，确保对口支援工作取得实效。二是积极推进柳来河一体化发展。围绕《柳州、来宾、河池市区域一体化发展规划》，充分发挥柳州市产业和中心城市的综合优势，在加强以交通为重点的重大基础设施建设合作的基础上，以在柳州市周边形成产业聚集区为突破点，重点开发柳江县穿山工业园区，有利于柳州、来宾、河池三市在原料、能源、产业、服务等方面互动互补发展，打造西南乃至全国有重要影响的一体化发展创新示范区，形成全区新的经济增长点。

2．促进开放升级，增强经济发展活力。加强开放型经济平台建设，协调柳州口岸陆运货物转关监管场加快建成投入使用，推进柳州口岸铁路货物西鹅陆运转关运输监管场建设，筹建柳州官塘码头监管区。优化外贸出口结构，扩大汽车及零部件等优势产品出口，推进加工贸易倍增计划，加快发展加工贸易。抓好出口基地及各类平台建设，加快推进综合保税区申报前期工作；加强出口汽车及零部件质量安全示范区、工程机械产品全球售后服务公共管理平台、广西汽车及零部件供应链管理公共服务平台、海外KD出口汽车产品技术研发公共服务平台等项目建设，促进柳州产品扩大国外市场份额。

（七）以增进人民福祉为出发点和落脚点，在保障和改善民生上取得实质性进展

把保障和改善民生作为发展经济的重要导向，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，尽力而为、量力而行，推进民心工程取得更大实效。

1．千方百计扩大就业，促进居民增收。推进高校毕业生就业“百千万”项目和“1234”创业引领计划实施，落实各项就业补贴政策；完成县级人力资源市场、人才市场合并工作，提升人力资源市场公共就业服务能力；推进农民工综合服务平台建设，把公共就业服务网络由上向下连通，充分利用平台资源，为农民工提供就业、培训、创业及子女入学、进城落户等社会服务。抓住农村城镇化发展和城乡一体化发展的机遇，加快推进农民增收各项惠民工程的实施，支持发展家庭种养、手工业、农家乐等多样化经营，进一步提高财产性转移性收入，力争农村居民收入较快增长，进一步缩小城乡居民收入差距。完善社会保障制度，建立人人享有基本的社会保障体系。

2．进一步发展各项社会事业。加快教育事业发展。全力冲刺打好全市义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚战，并做好三年攻坚终期评估工作；积极发展学前教育，加快建设14所乡镇公办中心幼儿园，3所县城（城区）幼儿园；推动普通高中多样化发展，提升职业教育内涵，加快职业教育国际化进程。加强公立医院基础设施建设。加快推进柳州市中医院东院（一期）建设项目、柳州市儿童医院项目、柳州市工人医院整体改造项目、柳州市人民医院全科医生临床培养基地等重点公立医院项目建设，完善基础设施，提升公立医院整体服务能力，着力打造区域医院品牌。推进文化与旅游等产业融合。以三柳高速公路的建设为契机，打造三江至市区的特色旅游线路，推进旅游码头建设，重点加快百里柳江、三江民族风情特色旅游提升、融水元宝山－贝江旅游开发项目的建设；加强品牌宣传和打造，提升文化产业增加值，加快文化产业重点项目的建设，重点推进广西柳州汽车城——文化旅游科技体验园、凤凰河温泉生态旅游开发项目、柳州白莲洞古人类博物馆等项目建设，继续举办大型品牌文化旅游活动，提升柳州影响力和知名度。打造“水上娱乐运动之都”品牌。力争继续承办中国柳州世界水上极速运动大赛（IAC）、亚洲水上摩托柳州公开赛、中国摩托艇联赛柳州揭幕赛、柳州国际内河帆船赛等国际国内赛事活动。加快推进养老机构建设。加快柳州市白云颐养中心、城中区河东老人公寓、老年综合服务中心等一批具有示范性的大型养老机构建设；继续完善县级福利养老中心、乡镇敬老院、市县级老人活动中心等项目建设。

3．重点办好一批群众热切需要解决的实事。深入推进保障性安居工程建设，重点抓好以城市棚户区为主体的各类棚户区改造，积极推进立宇集团、针织厂等改制企业职工危旧房集中区改造；继续完善公共租赁住房布局，大力推进宜居馨苑、河西桃花源二期、柳东新区公租房二期等项目建设；稳步推进农村危房改造工作，切实解决农村困难群众住房安全问题，改善居住条件。牢固树立安全发展理念，切实抓好安全生产各项措施的落实，做好消防工作，加强食品药品安全监管，坚决防止重特大事故发生，努力营造更加稳定的安全生产生活环境。

（八）坚持开门编规划，编开放规划，全面推进“十三五”规划各项工作

“十三五”是我国全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，是柳州在广西率先全面建成小康社会、建成西江经济带核心城市的关键时期。必须要以科学发展观总揽全局，树立创新思维，开门编规划，编开放规划，集中各方面力量，把重大问题研究透，把问题理清楚，把对策想明白，在认真对“十二五”规划实施情况进行评估和深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上，科学提出我市未来五年发展思路和目标，力争编制一个体现时代精神、经得起历史和实践检验、人民群众满意的“十三五”规划，及时提交市人民代表大会审议。

各位代表，实现2015年各项经济和社会发展目标和任务，责任重大，意义重大，我们将在自治区党委、政府及市委的正确领导下，在市人大和政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，创新思路，真抓实干，为圆满完成我市“十二五”规划各项目标任务而努力奋斗。

附件一：2014年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2015年预期目标表

附件二：柳州市2015年重大项目建设建议表

附件一：

2014年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2015年预期目标表

附件二：

柳州市2015年重大项目建设建议表

（初稿）

制表：柳州市发展和改革委员会 金额单位：万元