2016年，在区委、区政府正确领导下，柳南街道按照 “四个 

　　打造”的战略部署，立足实际、围绕中心、服务民生，辖区环境不断提升，民生工作有效实施，社会环境和谐稳定，各项工作任务稳步推进，基本上完成年初制定目标。荣获广西壮族自治区绿色环保小区、柳州市文明单位、柳州市先进基层党组织荣誉称号、柳南区2016年暑期青少年校外学习活动二等奖、柳南区2016年暑期青少年校外学习活动优秀组织奖等荣誉，为柳南街道的持续平稳发展奠定了坚实的基础。 

1. 　　坚持以党建为引领，促进辖区各项工作全面发展

　　柳南街道党工委坚持“抓党建促发展 以发展强党建 ”的工作思路， 

　　把商圈党建作为统领辖区发展的导航仪，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，加大商圈打造力度，加强党员阵地建设，推进服务型党组织建设，实现商圈发展和辖区发展的同频共振。 

　　（一）加大 “红色商圈联盟” 打造力度，发挥商圈党建工作实效 

　　一是加大党组织组建力度。深化2015年柳州市关于组建“两新”党组织百日攻坚大战精神，组建了柳南区龙湾商会党支部，对暂不具备单独建立党组织条件的“两新”组织，通过选派党建指导员的方式，100%纳入党建工作。1月15日，成立龙湾商会党支部，为柳南街道“红色商圈”添砖加瓦，达到基层党建全覆盖的目的。面向飞鹅商圈“两新”党组织和经营户发起了以“商圈党旗红，柳南暖冬行”为主题的爱心捐赠送温暖活动，1月19日，由区委副书记张志生带队，街道党工委、南天社区党支部、义乌商会党支部、街道计生协会共赴三江县老堡乡老巴村，将募捐到的过冬保暖衣物送到该村的80名老人和178名学龄儿童手中，积极探索了商圈党建工作新模式。 

　　二是打造柳南区诚信示范街。根据《柳州市践行社会主义核心价值观柳江文化带柳南责任区工作方案》，谷埠街要打造成为“诚信商圈 文明商圈”主题街区。根据市委宣传部的统一部署，3月15日上午，协助区委、区委文明办开展“谷埠街诚信品牌文化活动月”启动仪式。活动月以“五个一”为载体，举办了一台诚信主题文艺演出兼启动仪式、开展了一系列诚信商圈创建活动、组织了一轮谷埠故事挖掘宣传活动、建设了一批谷埠历史和诚信商业文化雕塑、建设了一批谷埠发展历史与诚信文化宣传墙，活动月提升了商圈的文明程度。 

　　（二）扎实开展“两学一做”学习教育，提升党员干部队伍能力高度 

　　一是加强宣传教育，营造学习氛围。街道党工委在街道及各社区制作了“两学一做”宣传板报，购置了《中国共产党章程》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料，将学习资料发放至辖区党员手中，鼓励党员积极主动学习，多参加党员学习教育活动，主动与党组织交流学习心得。二是开展分类学习，深化学习成果。党工委根据工作实际，安排学习方式灵活、高效，自主学习、集中学习和参观学习相结合。党工委班子成员参加所在党支部专题学习讨论共6次，党工委班子成员带头讲党课共6次，党工委班子成员带头下基层推动学习教育共12次。针对行动不便的老党员，党员志愿者采取送学上门，向他们讲解“两学一做”的新举措、新要求，帮助他们理解党中央的新思想和新精神。“七一”党的生日，组织街道、社区和 “两新”组织党员等95名党员到柳州军事博物馆、工业博物馆、柳南区河西工业园参观学习，学习红色教育，庆祝建党95周年。三是组织知识问答，检验学习效果。街道党工委自拟“两学一做”测试题，组织党员现场答题。通过微信、qq等组织党员进行在线问答，对一知半解打党员要求其重新学习，重新测试。保证“两学一做”学深学透，入脑入心。通过扎实开展学习教育，让党员把“两学一做”学习教育当成一次全面检验自己、对照自己、提升自己的机会。在转变工作作风的同时，不断提高服务居民的能力，确保“两学一做”学习教育不虚不空不偏，不走过场。 

　　（三）切实开展党员志愿服务群众活动，推进服务型党组织建设 

　　一是开展 “百名党员入千户”活动。组织广大干部党员深入社区、 

　　企业、学校和居民家中开展访谈，通过与群众面对面交谈、零距离沟通，为群众解决38件实际困难，得到群众赞誉。二是开展岗位奉献活动。以创建“党员品牌”活动为契机，引导广大党员通过“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员突击队”、“党员义工队”等形式开展岗位奉献活动，组织党员志愿者整治环境卫生，深入社区开展便民服务和政务、法律、医疗健康等知识进社区活动，展示新时期党员精神风貌，营造文明和谐健康向上的浓厚氛围。三是开展商圈党员与困难党员结对关爱活动。借助社区爱心传递站、“微心愿”漂流瓶等平台，党员志愿者们定期和不定期走访慰问老党员活动，为困难党员送慰问金、慰问品，关心患病老党员身体状况，上门帮助老党员做家务、陪老党员拉家常，使辖区的老党员切实感受到党组织的温暖和关怀，充分了发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 

　　（四）全力做好换届工作，确保选举依法有序。柳南街道党代表、人大代表的换届选举工作，经过准备工作阶段、选民登记阶段、投 

　　票选举阶段等，顺利地完成了换届选举工作，选举出党代表10名，人大代表15名。一是健全组织机构。成立了柳南街道党代表、人大代表换届选举工作领导小组，制定选举工作方案，确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，部署安排工作。二是切实做好宣传发动工作。共制作宣传横幅30条、展板8块，发放宣传资料一万份，把换届纪律“九个严禁”宣传海报张贴在街道、社区醒目位置，为换届选举工作营造严肃氛围。三是认真组织培训。采取集中培训、以会代训的方式，提高了选举队伍的法制观念和依法办事的能力，掌握了法律规定和工作程序，为选举顺利进行奠定基础。四是严格把关选举程序。选民登记阶段、投票选举阶段做到依法、依时、民主、有序进行，使此次换届选举未出现违法现象。 

　　（五）狠抓党风廉政建设，营造风清气正干事环境 

　　一是开展党风廉政教育。重点结合当前各级关于党风廉政建设及反 

　　腐败工作的指示精神，组织观看警示教育片、通报基层干部典型案例，让党员从中受教育、受警醒，进一步增强严守政治纪律、政治规矩的思想和行为自觉。二是召开“四风”专项工作会。落实党工委主体责任，把专项工作纳入日常重点工作。共召开6次专项工作会议，对照专项工作任务，对街道大项经费开支、惠民资金、重要工作落实在自查基础上，街道纪工委进行督查，保证不留死角。今年向区纪委监察局上报案件线索3条。三是加强制度建设。细化了柳南区关于财务制度、固定资产管理、会议培训、请假等规章制度。汇编成有23项规章制度的《街道常用工作制度汇编》小册子。《汇编》发给街道领导班子、各部门和各社区，让大家统一思想，牢记规章制度，严格遵守执行。切实做到以制度管人、用制度管权、按制度办事，努力营造遵守规章制度的良好氛围。 

1. 　　全力推进社会事业全面发展，切实提高辖区群众幸福指数

　　街道始终以提升辖区群众幸福感为己任，全力推进辖区各项事业协调全面发展，在服务和改善民生上下功夫。 

　　（一）公共服务体系更加完善。一是依托社区“三化”工作，加强 

　　社区管理。我街道南天、红光和飞鹅社区作为“三化”试点社区，“三化”工作开展后，主要体现在“五个提高”：居民参与社区建设意识提高、居民环境卫生文明素质提高、社区服务效率提高、社区人员信息的准确性提高、社区服务技能化水平提高。南天社区招聘了10名高校大学生参与社区管理，主要从事社区活动的筹划、工作资料的归档、下户宣传等工作，为社区管理注入了一股新鲜的活动。今年街道共聘请网格助理员569名。二是挖掘社会服务组织，助力社区治理。针对辖区老年人、青少年特殊人群多的特点，联系了柳州市新家园社会工作服务中心，该中心进入辖区对老人和青少年特殊群体进行摸底调查，再与街道商议工作方案，开展针对此类人群的特殊活动，目前正在对特殊人群进行摸底调查。 

　　（二）社会治理更加有序。街道综治办组织的一支8人治安巡逻队 

　　伍，每周一至周五，在辖区分东片区、西片区开展治安巡逻，重点 

　　加强治安混乱地区及学校周边巡逻力度。今年，综治办在人流量大的南一巷、汽车南站地带，组织开展针对流动人口的诈骗类性质的侵财类案件重点整治，查处了位于飞鹅路南一巷以免费美容为幌子、诱导顾客进店体验、再以言语及人身威胁强迫顾客消费的“伊萨贝尔生活馆”，抓获违法犯罪嫌疑人员10名。据110警用平台数据中显示，柳南街道2015年案件总数为1899起，截至目前，2016年为 1609起。 

　　（三）辖区环境更加优美。定期每月组织辖区志愿者、社区工作 

　　人员对三无小区、背街小巷及居民区楼栋乱堆乱放杂物进行清理。确保辖区卫生环境整洁、有序。大规模环境卫生整治活动36次，共清理卫生死角285处、清理小广告份、清理各种垃圾、乱堆乱放杂物145.2吨、疏通水沟110米。开展除“四害”活动月大型整治活动2次。在辖区内投放鼠药0.095吨，发放宣传资料1990册。 

　　（四）社会保障更加有力。截止目前，我街道全面且超额完成各项 

　　就业指标，城镇新增就业人数1617人，完成率1.32%。城镇失业人员再就业人数363人，完成率1.04%。就业困难人员再就业人数199人，完成率1.66%。超额完成医保任务数10255,完成率145%。超额完成任务数，其中16-59周岁参保人数完成人数386，完成率128%。 

　　（五）惠民项目资金惠之于民。一是完善资金管理办法。设立了街 

　　道、社区惠民项目资金使用管理领导小组，修订了和制定了《柳南街道社区惠民项目资金使用管理细则》、《柳南街道社区惠民项目资金工程施工招投标管理实施细则》。对5千元以下的项目进行简易程序审批，提高审批时效，对2万元以上的项目，依据细则进行招投标管理，细化项目资金使用额度分类，所有项目依照审批流程实施。确保了惠民项目资金使用管理制度化、程序化、合理化。二是强化资金使用监督。街道、社区监事会对资金使用过程进行全程监督，项目验收和招标现场均有监事会参加。资金使用及时公示，年底向汇报居民代表大会进行汇报。确保了惠民项目资金使用的安全性和有效性。三是把惠民作为资金使用的立足点。项目涉及环境卫生整治、文体公益活动、社区服务、困难帮扶、设施维护等，并用资金及时解决如数字城管、政府热线等群众反映的棘手问题。惠民资金到账共120万元。目前已完成31个项目，资金合计40万元，将拟立项11个项目，预算为70万。 

　　（六）计生工作创先争优。今年，街道计生办积极参与新一轮全国 

　　计划生育优质服务先进单位创建活动和柳州市诚信计生示范单位的创建评选。目前，制作了横幅、专题宣传板报、开展各类宣传活动，营造了良好的创“新国优”宣传氛围。街道充分发挥计生协会小组长、诚信计生小组长作用，积极参与柳州市诚信示范单位和示范村（居）的创建和评选活动，进一步加强了居民的自我管理。 

　　（七）精准脱贫立足于精准帮扶。今年街道三名领导（正职1名，副职2名）与太阳村镇四合村小榨屯的三户贫困户结为帮扶对子。通过实地走访，领导干部与贫困户面对面接触，较全面了解其家庭情况和致贫原因，因人制宜，制订了详细的脱贫方案。并与区卫计局、民政局、农水局和村委、农村信用社取得联系，为其提供医疗、民政、技术、原材料、销售渠道和贷款上的支持。定期走访，了解其脱贫动态，每个月记录扶贫总结制定好下步计划。目前，三户贫困户已完成脱贫。 

　　（八）安全生产防患于未然。一是开展安全隐患排查。2016年，我街道共组织检查组7个，组织检查人员165人，督查检查辖区内 

　　商场市场、学校、居民小区等密集人员场所196处，排查出安全隐患79处，均已整改完毕，较好的维护了辖区的稳定。二是安全生产“例会制”。街道召开安全生产工作会议8次，认真分析本辖区安全生产形势，解决安全生产问题，部署安全生产整治工作。要求各社区定期集中开展安全生产工作讨论会，及时上报安全隐患。做到安全工作及时部署、及时督查、及时整改、及时反馈。三是推进社区微型消防站建设。为提升街道消防安全管理水平和区域火灾防御能力，2016年底前，在菜园屯、红光和南天社区完成微型消防站建设试点推广工作。将微型消防站纳入灭火救援联勤联动体系，实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，切实做到“灭早、灭小、灭了”，有效处置初起火灾。 

　　（九）法制教育基地丰富普法载体。2016年10月10日，柳州市 

　　柳南区人民法院法制教育基地在柳南区飞鹅社区挂牌成立。法制教育基地设立后，将以辖区群众的法律需求为基点，通过在社区开展巡回审判、邀请群众“走进法庭听审判”等方式，提高群众学法、遵法、守法、用法意识。街道司法所与柳南法院加强协作，进一步加强社区矫正及帮教工作，为柳南街道的矫正人员不定期举办法制宣传教育课程，及时宣传社区矫正的法律、法规和政策，为社区矫正工作的开展提供良好的舆论氛围和社会环境。 

　　（十）文体事业蓬勃发展。一是开展商圈健身系列活动。依托 “商 

　　人之家”平台，联合辖区单位、商家与社区居民共同开展丰富多彩的商圈健身系列活动：礼仪比赛、最美家庭、最美柳州儿童绘画展、环保达人秀、拔河友谊赛等活动。二是组织群众性文化活动。红光社区的第六届百家宴，南天社区的创意手工制作，飞鹅社区的居民棋牌友谊赛，河南新村社区的邻里文化节，菜园屯的“阳台微菜园”、华丰的科普园艺。活动得到居民群众的热烈响应，和谐了辖区氛围。 

　　（十一）精神文明建设富有成效。一是加大创建全国文明城宣传力 

　　度。以“创建文明城市 争当文明市民”为主题，以多种活动形式 

　　大力开展宣传教育活动，让群众知晓创城意义，提高参与积极性。组织了“有序乘车·文明礼让”和“我是小小秩序员”劝导活动；进行“垃圾不落地·文明在手中”集中整治行动；围绕岗位建功、文明服务、净化行风，教育行业劳动者树立行业新风。二是积极推进道德讲堂、百姓宣讲活动。组建了柳南街道百姓宣讲团队伍，宣讲团由来自不同工作领域的优秀代表组成，围绕“新成就·新规划·新柳州”、中央关于2016年换届风气监督的要求、“实业兴市·双创前行”、“弘扬我们的价值观”等主题每个月积极开展宣讲，发动广大群众积极参与道德讲堂和百姓宣讲活动，通过12场主题宣讲，更直接地听到百姓的声音，更接地气地传达模范的力量，进一步弘扬了社会主义核心价值观。三是深化“青少年校外学习站”阵地建设。充分发挥社区儿童家园、微科技馆教育的作用，共组织青少年普法教育4场，党史国学主题教育3场，文化科普竞技比赛2场、“三爱”主题教育5场，普法宣传学习5次，技能性培训课3堂，表彰评比4次。以上活动均在《柳州晚报》、《柳州日报》、《精彩柳南》多次报道。 

　　一年来，政务服务、武装、工会、共青团、妇联、民族事务等始终 

　　围绕区委、区政府的中心工作齐头并进，取得了较好成绩。我们在看到成绩的同时，也找到存在不足和困难。 

1. 　　存在困难：

　　(一)惠民项目资金使用及实施管理工作中存在困难。一是惠民资金使用范围界限模糊。如：有物业的小区公共设施破损维修不及时，甚而有些不作为，安全隐患确实存在，是否应该使用惠民项目资金解决，因为没有具体的将资金使用细则，所以使用资金较谨慎。。二是社区工作人员缺乏专业指导。惠民资金项目涉及领域广，由于社区工作人员的专业限制，对基建知识、预算价格、验收方式及标准不能准确掌握，缺乏专业的工作指导，在项目的整体把控上存在很大的不足。确立项目时有可能缺乏科学性，实施过程中也易出现缺乏有效监督的情况。三是公益项目难酬群众资金。为了改善大部分基础设施差的老旧“三无”小区，社区想铺平路，装灯、整沟等，但上级部门建议修路、装灯、添置建身器材等较大公益项目最好由居民联名签字提出申请并由居民自己出一部分钱，以让居民更加知道珍惜和维护。老旧小区的居民不富裕，租户多，做小生意的多，愿意出钱的人很少。 

　　(二)社区”三化”工作找”三化”专业人才存在困难。由于柳州 

　　市高校数量比较少，因此社区能够寻找到”三化”人员中专业人才比较少。且社区工作零碎，因此专业人才能够承接的工作也比较零散，每人不能超过400元/月，影响了专业人才参与社区治理的积极性。 

　　2017年工作计划 

　　2017年，将在区委、区政府正确领导下，按照区委推进“四个 

　　打造”升级版的战略部署，带领辖区广大党员干部和群众, 不断开拓创新,科学谋划,夯实工作基础,维稳定,惠民生着力打造安居乐业,平安和谐的幸福柳南。 

　　围绕上述目标，将着重做好以下工作： 

　　一、继续坚持党建引领不动摇，推动商圈党建工作有新提升 

　　（一）进一步深化和拓展“党员志愿者服务”等载体活动。继续开展结对共建、党员志愿者服务、机关党员进社区等形式多样的共建活动，组织引导社区单位、党员共同参与群众性公益性活动，强化夯实基层党建组织基础，让基层党组织的战斗壁垒作用得到充分发挥。 

　　（二）进一步开展党员开展党员创先争优活动。开展以“争做创新 

　　型党员、争创学习型支部、争建效能机关、提高服务能力和质量”为主题的创先争优实践活动，切实转变机关作风，提高机关效能，推动各项工作创新。 

　　（三）进一步提升商圈党建工作整体水平。抓组建，健全“两新” 

　　党组织，不断扩大党的工作覆盖面。抓制度，形成非公企业党建工作良性机制，建立党建工作指导员制度，协调解决非公企业党建工作中的具体问题。抓阵地，开展阵地建设活动，完善党员活动阵地。抓队伍，着力抓好党员队伍建设，把强化对商圈流动党员的管理作为党员管理的重点。抓载体，促进“两新”党组织和党员先进性的发挥，团结凝聚企业职工群众，维护职工合法权益，促进企业健康发展。 

　　（四）深入推进作风建设和反腐倡廉建设。进一步深化拓展“三严 

　　三实”专题教育成果，促进作风深入持续转变。加强廉政文化建设，营造崇尚廉洁氛围。加大纪律审查力度，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题等违法违纪行为。 

　　二、继续坚持民生为本不懈怠，在提升群众生活水平上有新举措 

　　（一）推进社会治理创新。针对辖区“三无”小区多现状，借鉴佳力东区自管组经验，因地制宜，积极探索社会管理新模式。推进“三社”联动，以三化工作为推手，吸引专业人才和挖掘社会服务组织，助力社区治理。 

　　（二）深化平安“柳南”建设。持续开展国家安全社区建设工作， 

　　广泛宣传安全社区理念，整合各方面资源，努力完善各项指标，推动社区各项安全项目落实。全面铺开社区微型消防站建设工作，非试点社区结合试点消防站经验推广和上级部门要求，力争在2017年6月底前，完成辖区80%以上微型消防站建设的工作目标。完善应急快速反应机制，不断提高突发应急处置能力。 

　　（三）提升城乡管理上水平。加大环境卫生的管控力度，扩大整 

　　治规模，延长整治范围0，长效巩固“百日大会战”以来的辖区环境卫生综合整治成果。指导参与卫生先进单位创建的辖区单位，做好资料和周边环境建设做好的检查工作，力争217年年内顺利完成创建工作。 

　　（四）完善社会保障体系。全面开展社保覆盖和城乡救助行动。贯彻执行柳州市城市低保政策，做到公正，公平公开，实现应保尽保。严格贯彻市公租房政策，为符合条件的困难户解决住房问题。做好孤儿、孤老、高龄老人的关爱工作。切实做好双拥工作和优抚安置及为优抚对象服务工作。继续落实各项就业优惠政策，组织创业、就业技能培训，提升劳动者素质，组织五色志愿者服务队有针对性地开展各项就业服务活动。 

　　（五）做好文化惠民工作。继续办好社区书屋，开展各类社区书屋活动，以丰富辖区居民群众的文化生活。丰富职工文化生活，加强职工身体素质的提高，将“全民健身”发扬光大。继续组织开展各类群众性文艺活动。 

　　（六）加强辖区法制建设。加大法律援助宣传力度，进一步提高 

　　法律援助服务的数量和质量，使弱势群体能够充分享受到更好的法律援助服务，促进社会公平与正义。做好刑释解教人员安置帮教工作，定期做好排查摸底工作，确保辖区的长治久安。严格按照《社区矫正实施办法》要求继续抓好社区矫正工作。开展宪法和国家宪法日宣传活动。