××代表：

你们在柳州市十五届人大第六次会议提出的《关于进一步加强专项整治小广告提升城市形象的建议》（第107号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市通信发展管理办公室、市市场监督管理局协办。经研究，现答复如下：

一、调研落实情况

我局高度重视提案反映的问题，要求各城区执法局组织力量，协调相关部门强化乱张贴、乱涂写小广告排查整治。相关执法中队出动执法人员301人次，执法车辆81辆次，累计清理小广告399处。其中，执法人员会同社区网格员联合行动，对主次干道、背街小巷、居民小区等重点区域进行拉网式排查，通过铲除、涂料覆盖等方式，分类对墙面、电线杆、公共设施上的小广告进行清理，共清理柳东社区辖区内小广告54余处。

二、综合治理情况

（一）坚持常态化巡查管控

一是我市智慧城管市容巡查员每日采集市区范围内违法小广告问题，深入背街小巷、三无小区等各区域，通过智慧城管平台将发现问题立即登记立案，现场清理或派遣至相关城区执法人员及时处置。今年以来，各城区巡查人员共巡查处理乱张贴、乱涂写小广告问题约5000条次，累计清理各类非法小广告约5万张。

二是做好我市便民信息栏的日常管理。各城区执法局充分考虑商家及市民群众宣传和获取生活服务信息的需求，在主次干道、背街小巷、三无小区、城中村等小广告高发区域周边设置约1500块便民信息栏，执法队员在巡查中引导规范商家群众将生活服务信息小广告集中到便民信息栏，并对便民信息栏进行清理维护。

三是采用“非接触式执法”查处违法小广告行为人，对在公共设施上张贴小广告或向车辆推送小广告的违法行为进行处罚，通过采取“三不”（ 即不暂扣物品、不肢体接触、不正面冲突）原则，迅速有效查处乱张贴、散发小广告行为。在规范执法行为的同时，提高了执法的准确性、可操作性、推广性，极大地提高了执法工作效率。截至目前，全市采用“非接触执法”办理广告案件约1200起，累计罚款金额约10万元。

（二）加大集中专项整治

城管部门在每季度专题研讨会中，研判我市现阶段户外广告工作情况并部署下一阶段的工作任务，强化清理整治工作，积极部署小广告专项整治行动，指导市城管信息中心配合各城区（新区）城管局联合社区街道、物业，收集涉黄、赌、毒、倒卖发票、贩制假证件、刻章以及诈骗等违法犯罪内容的“小广告”案件线索和证据，对涉嫌扰乱治安、损毁公物的违法行为人或涉嫌犯罪的移送公安机关进行依法处罚和追究刑事责任。市场监管部门制定印发《柳州市市场监管系统2025年虚假违法广告专项整治工作方案》，严厉打击侵害人民群众身体健康和生命财产安全的医疗、药品、食品、保健品、教育培训、金融投资、农资等虚假违法广告。多部门联合治理小广告涉及违法、犯罪行为，联合整治行动自2024年以来，公安部门深挖涉黄涉黑涉诈卡片幕后违法犯罪团伙，端掉了一批制售小卡片窝点，查获涉黄小卡片1400余张，*********资料16份，立刑事案件2起，查处涉黄小卡片案件13起、行政处罚25人。

（三）源头治理违法小广告

一是志愿活动与行政处罚相结合。源头管理小广告，不能以罚代管，处罚不是治理小广告的目的，也不是唯一手段。为此，我市城管部门积极探索更有效的管理方式。城区执法人员根据调查发现的线索，通知乱张贴小广告的商家上门接受处理。经宣传教育，当事人接受罚款的行政处罚，并自愿清理“*********”小广告1小时，体验维护整洁、有序的市容环境的不易，以“义务劳动+行政处罚”的教育与处罚相结合执法形式提高当事人守法意识。

二是为从源头治理违法小广告问题，提升规范管理广告信息发布行为的，我局正在推进《柳州市户外广告管理条例》的立法修订工作，及开展有关小广告管理的立法规制研究。市城管执法局正在了解和学习其他城市关于小广告发布管理的地方性立法，进一步与立法部门、出台小广告管理法规的有关城市就地方立法实践中遇到的实际问题、立法理论中治理小广告与保护通信权面临的法律问题等沟通调研，增强规定的可操作性，满足管理部门有力监管小广告发布行为的需要。

三、下一步工作

“城市*********”的治理工作是一项长期性、动态性、反复性极强的工作。下一步，我市城管部门将继续总结经验，坚持以问题为导向，加强统筹谋划，多措并举，强化协同联动。

一是对在城市建（构）筑物、公共设施上、社区（小区）内等乱张贴、喷涂散发小广告行为人进行依法查处，并责令违法行为人和违法单位及时清除小广告；继续推进联合治理工作，对非法小广告发布内容含有涉黄涉黑涉诈等违法内容的，及时固定相关证据并通报移交给公安、市场监管等主管部门依法查处；大力支持和鼓励群众制止和举报违规张贴非法小广告的行为。

二是坚持宣传引导，加强对小广告问题集中、高发的薄弱区域和地段的监管治理。通过爱国卫生月等重要宣传实践活动，营造浓厚的工作氛围，倡导居民群众共同监督、制止乱张贴、乱涂写行为，一起清理生活区周边的乱张贴、乱涂写小广告，确保问题一经发现立即得到处理，从而提升问题处理效率。

三是加强对户外广告管理的指导和检查。落实定期和不定期督查、考核、通报制度。畅通投诉渠道，广泛听取市民群众意见，及时解决问题，做好问题整改回复，建立健全群众投诉和参与监督工作机制。

专此答复，诚挚感谢您对城市管理工作的关心支持。

                                柳州市城市管理局

                                 2025年6月9日