提案内容:

关于政府补贴不到位转换为企业银行贷款的建议提案

实体企业融资难是世界性难题,由于资金紧张,很多实体企业放弃了扩大生产规模及设备升级。融资难已经成为促进实体企业繁荣,进一步改善营商环境的重要瓶颈。

我市各级部门根据国家政策要求,制定了一揽子补贴政策,截至目前,已有几百家企业享受到了这些政策的支持,估计补贴资金有几十亿。但资金都没有及时拨付给企业。

为此建议:

建议政府通过出台政策,促进银行对享受补贴企业发放无抵押贷款,等政府补贴到位了,银行直接划走,企业不再承担利息。

这些补贴资金到位所产生的效果评估:

1.经济效果:补贴政策的实施,有效促进了相关产业的发展,提高了企业的竞争力,推动了经济的增长,

2.就业效果:补贴政策的实施,鼓励了企业扩大招聘规模,促进了就业增长。

办理答复情况:

关于柳州市政协十三届五次会议第053号提案的答复

XXX委员:

您在柳州市政协十三届五次会议提出的《关于政府补贴不到位转换为企业银行贷款的建议提案》(第053号)收悉,由市人民政府办公室交由我单位牵头办理,国家金融监督管理总局柳州监管分局协办。经研究,现答复如下:

一、统筹推进财政补贴资金兑现工作

一是已制定切实可行的《柳州市清偿拖欠工业企业奖补资金方案》。通过进一步加大力度组织财政收入,严格落实“过紧日子”要求,优化支出结构,提高资产盘活处置效率等措施积极筹措资金。按照“明确筹资责任、区分轻重缓急、逐步回补资金、防止新增挤占”的工作原则,统筹好化债和财政运行安全。

二是牵头草拟《柳州市工业企业扶持补贴融资方案》,并于5月30日召集市工业和信息化局、市市场监管局、有关银行机构召开解决未兑付工业企业奖补资金融资方案讨论会,专题研究方案可行性。

三是积极主动开展资金统筹工作,梳理各类资金来源,确保资金保障力度持续增强。同时,深入推进支出结构优化工作,以政策导向为引领,对各项支出进行分析,结合实际需求和资金状况,制定拨付计划。

二、推动金融支持实体经济,进一步缓解企业融资难题

柳州市高度关注企业融资难问题,市财政局对相关任务进行认真研究,结合工作实际,引导辖内金融机构为全市经济社会发展提供高质量金融服务,积极帮助企业解决融资难问题。

(一)强化金融体系建设。全市金融机构91家,地方新型金融组织32家,构建了以银行、证券、保险机构为主体,其他地方金融组织并存的多元化金融组织体系。截至2024年末,柳州市金融业增加值165.28亿元,累计同比增长6.8%,占全市GDP5.6%,占第三产业GDP11.29%。截至2025年4月末,其中,各项贷款余额6028亿元,同比增长10.7%,全区排名第二。全市融资性担保公司担保余额117亿元,融资担保业务当年发生额30亿元。全市小额贷款公司贷款余额14亿元,当年累计发放贷款5亿元。全市典当行典当余额0.6亿元,当年累计典当总额0.9亿元。

(二)落实“桂惠贷”金融政策取得良好成效。市财政局认真履责,围绕柳州市经济发展的重点领域和薄弱环节,大力推动“桂惠贷”惠企政策落实落细,引导金融机构不断提升金融服务质效,强化融资保障能力,努力提升各项贷款中“桂惠贷”投放占比。2024年1-12月,“桂惠贷”投向小微企业152.62亿元,占总金额的74.14%,支持小微企业6688户,占总户数的98.57%。其中,投向个体工商户31.73亿元,占总金额的15.41%,支持个体工商户3802户,占总户数的56.04%;投向中型企业37.48亿元,占总金额的18.2%,支持中型企业81户,占总户数的1.2%;投向大型企业15.76亿元,占总金额的7.66%,支持大型企业16户,占总户数的0.23%。目前,“桂惠贷”政策已完结。

(三)加快推进“金融惠企财政贴息政策”投放。

加大“金融惠企财政贴息政策”投放力度,认真贯彻落实自治区党2025年7月3日印发的《2025年金融惠企财政贴息政策实施方案》《2025年金融惠企财政担保费用补贴实施方案》等配套方案,并引导金融机构加大投放力度,2025年7月3日至2025年7月31日,全市金融机构累计投放惠企贴息贷款467笔,金额20.89亿元,投放金额居全区第二位,高于全区投放平均值(9.44亿元)11.45亿元,占全区投放总额(132.09亿元)的15.81%;共惠及市场主体375户,贷款加权平均利率2.78%,直接降低相关市场主体融资成本3516.61万元。

(四)引导金融机构强化供应链金融服务。持续推动《柳州供应链金融服务产业链高质量协同创新升级的实施方案》政策落实,优化产业金融供给,引导金融机构强化供应链金融服务,运用供应链金融服务产业链高质量协同、创新、升级,做实做强做优实体经济。截至2025年3月末,柳州市各银行业金融机构支持供应链产业链金融核心企业户数共112家,累计融资金额236.54亿元,建成工业供应链金融链条38条、农业供应链金融链条36条。聚焦螺蛳粉产业链发展,截至2025年4月末,螺蛳粉产业贷款余额23.79亿元,同比增长20.92%,2025年以来累计投放5.74亿元。

(五)持续做好优化营商环境工作。认真贯彻《柳州市营商环境攻坚三年行动实施方案》要求,深化财政金融政策联动,提升金融服务水平,力争企业融资便利度、可得性和获得感进一步提升。截至2025年4月末,全市中小微企业贷款余额3553.27亿元,同比增长13.08%。其中,普惠型小微企业贷款(单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款剔除票据融资和贴现)余额635.34亿元,同比增长10.88%,普惠型小微企业贷款利率2020-2024年连续五年居于全区最低水平。

(六)加强银企对接,持续扩大金融支持覆盖面。一是开展“普惠金融推进月”活动,引导各金融机构联合市、县(区)、乡镇(街道)开展多层次、多样化开展银企对接活动,将普惠金融政策、服务、产品送入园区及企业及农户手中。开展金融知识“送上门”,通过“一对一”、“一对多”、“面对面”的形式,为广大群众进行普惠金融知识宣讲,了解群众资金需求及金融服务痛点,并利用公共平台持续跟进报道,扩大宣传面。二是组织辖内金融机构通过现场走访、线上宣传、银企对接、整村授信等多种形式,持续扩大金融支持政策受益覆盖面。今年以来,辖区金融系统共开展银企对接会209场,服务5576家企业,拓展客户数量2432家,授信201.25亿元,有效缓解了小微企业的融资困境。三是督促指导机构充分整合资源,开展产品和服务宣传,在厅堂组织微沙龙,对现场的客户进行政策宣导,积极参加政府部门组织的金融服务推介会,积极推介银行金融服务及产品,提升广大群众对普惠金融的认知度和获得感。四是积极开展应急周转金业务,缓解中小微企业转贷压力,支持生产经营稳定、负债合理、管理规范的中小微企业实现稳定可持续发展。2025年以来,配合相关部门完成12家(次)企业5796万元应急周转资金使用计划的征集与审批工作,已为6家(次)中小工业企业提供3624.5万元的资金周转支持,帮助12家(次)企业获得银行续贷资金7160万元,节约融资成本约103万元。

三、下一步工作计划

一是在自治区的支持下,力争通过三年时间逐步将未兑付的工业企业奖补资金完成兑付。同时,严控新增挤占,优先保障产业发展、科技研发等财政资金,原则上不再挤占挪用。

二是进一步强化资金调度和执行管理,及时协调解决资金拨付过程中出现的问题,全力以赴争取在年内完成资金拨付工作,切实解决相关问题,推动各项工作顺利开展。

三是创新融资产品。为充分发挥财政金融联动作用,强化金融产品的服务创新,更好地满足工业领域经营主体个性化、差异化融资需求,市财政局联合市工信局创新设立“柳州工业贷”,相关申请材料已上报市人民政府,并通过市人民政府的名义报送至自治区党委金融办,申请纳入2025年金融惠企财政贴息政策的特色产品管理,待正式文件印发即可顺利实施,为更多企业拓展融资渠道。

四是持续深化与金融机构合作,深入了解企业融资需求,收集金融机构益企政策,加强政策宣传,帮助企业对政策应知尽知、应享尽享,降低融资成本,拓宽融资渠道,提升企业发展信心。针对企业反馈的突出问题,积极探讨融资解决方案,加强企业融资需求与金融服务机构的有效撮合。

专此答复,诚挚感谢您对财政金融工作的关心支持。

柳州市财政局

2025年8月25日