提案内容:

关于政府招投标项目中特种行业证件规范审查的建议

2024年我市检察机关办理的一起买卖国家机关证件案件中发现,涉案广西金鹏保安服务有限公司从网上购买伪造的消防设施操作员证用于项目投标,中标全区多个政府部门及院校项目,我市也有项目中标。同时,案件反映出犯罪人员为了应对招投标查询,制作出虚假的证件查询网站,该网站与国家资格证网站高度相似,为配套的虚假网站。案件纤细反映出中标项目均为大型公共项目,一旦出现火灾,不具备消防设施操作员资格人员在消防岗位,不但不能阻止火势蔓延,还有可能延误灭火时机,存在重大安全隐患。鉴于案件反映出我市多个大型项目中也有上述涉案企业中标消防项目,防患于未然确有必要。为此建议:

第一、我市大量涉及大众的场所对于安保服务项目采购会经过招投标程序后续获得相应的财政资金,鉴于此,建议柳州市财政局在拨付财政资金前,对招投标项目中需要特种行业证件的项目,要求招标单位与特种行业管理部门联系查询特种行业证件的真伪,避免项目隐患风险。

第二,通过案件审查,发现我市有部分公共项目的安保服务来源于涉案的广西金鹏保安服务有限公司,火灾防范应当常抓不懈,希望财政局将涉及特种行业证件的招投标项目存档进行梳理,尽快与柳州市公安局一起核查涉及特种行业证件真伪。一方面可以打击犯罪,对犯罪行为起到震作用,另一方面将不合格的安保企业清理出去,为我市的法治化营商环境做出贡献。

办理答复情况:

关于对柳州市政协十三届五次会议第213号提案的答复

XXX委员:

您在柳州市政协十三届五次会议提出的《关于政府招投标项目中特种行业证件规范审查的建议》(第213号)收悉,由市人民政府办公室交由我单位牵头办理,市公安局、市应急管理局、市市场监管局协办。经研究,现答复如下:

一、针对建议第一点

市财政部门高度重视财政资金的拨付安全,采购项目通过履约验收成为资金支付的前提条件。按照市财政局先后印发的《进一步加强柳州市本级采购人内控制度建设的通知》和《关于柳州市本级启用政府采购履约验收系统有关事项的通知》规定,采购人自中标、成交供应商履行完合同义务之日起七个工作日内组织验收,并提出验收意见。

根据提案要求,经综合征求市公安局、应急管理局、市市场监督管理局,市消防救援支队等部门意见,我市于2025年6月印发《关于加强政府采购招投标项目特种行业证件核实工作的通知》(柳财采〔2025〕18号),明确核实方式和各特种行业监管部门的职能范围。要求采购单位在合同履行和履约验收等财政资金未完全拨付的时间段,对特种作业人员信息和相关证件进行不定期核验。若核实后发现存在虚假证件问题,要按照相关法律法规及招标文件规定进行处理,避免项目在隐患风险中运行。

二、针对建议第二点

特种行业证书的管理涉及公安、应急管理、市场监管等多个部门。具体到我市,市应急管理局、市场监管局、消防救援支队、公安局等相关部门加强协调联动,建立健全联动会商机制,密切协作配合打击制售特种行业假证件违法犯罪行为,致力于打造便捷、高效的特种证书管理体系。

经梳理,近几年涉及特种行业证件的政府采购招投标项目,且在市本级履约的安保服务项目共30个。我局将督促和指导采购单位及时开展查验工作。若发现虚假证件的,由相关特种行业监管部门和财政局共同依法处理,并力争挖掘假证源头,将相关线索或涉及违法犯罪的移送公安机关依法处理。

下一步,我局将在政府采购领域积极整治使用虚假证件投标的乱象,推动投标文件和投标文件的电子化进程,设立自动查询投标文件中证件真伪功能等,持续优化政府采购营商环境,推动法治化营商环境建设。

特此答复,诚挚感谢您对财政工作的关心支持。

柳州市财政局

2025年6月9日