庄贤勇委员：

您在柳州市政协十三届五次会议提出的《关于柳州市大龄劳动者就业问题的建议》（第216号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理。经研究，现答复如下：

柳州市人力资源和社会保障局高度关注临近退休年龄劳动者的就业状况。针对大龄劳动者技能更新慢、岗位竞争力不足、企业招聘偏见等问题，为支持大龄劳动者再就业，我市充分利用中央及自治区就业补助资金，出台多项针对困难人员的补贴政策，将符合条件的大龄劳动者纳入培训补贴对象，鼓励企业吸纳大龄就业困难人员，加大公益性岗位开发力度，有效发挥岗位托底帮扶等。采取措施如下：

一、强化精准援助，有效发挥岗位托底帮扶

开发公益性岗位，落实补贴政策。公益性岗位，是指由各类用人单位开发并经人力资源社会保障部门认定，用于安置就业困难人员就业的岗位。公益性岗位主要包括满足公共利益和就业困难人员需要的非营利性基层公共服务类、公共管理类岗位，包括财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化以及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位，党政群机关、事业单位、社会团体及其所属机构的后勤服务性岗位，政府投资开发的非营利性社会公共管理类岗位。截至5月底，我市开发岗位数达1658个，共发放社保补贴和岗位补贴2642万元。同时，结合我市实际调整灵活就业人员社保补贴标准，进一步扩大政策覆盖面，鼓励就业困难人员灵活就业，增加就业渠道，累计发放灵活就业困难人员社保补贴2696万元，惠及13241名就业困难人员。

优化服务形式，提升就业质量。一是聚焦社会需求，搭建零工市场。2025年5月16日，柳州首个市级零工市场正式启用。我局将零工市场建设纳入就业公共服务体系统筹推进，全面规范我市零工市场秩序，提升就业服务质量，‌提供包括政策咨询、‌就业指导、‌岗位推介、‌培训指导、‌困难帮扶、‌权益维护等公共就业服务，为灵活就业人员和用工主体提供“线下+线上”零工市场服务平台。目前，全市已建成40家零工市场，累计发布岗位7.78万个，为4.2万名求职人员提供服务，助力1.67万名劳动者实现灵活就业。二是强化就业帮扶，畅通岗位对接。大龄失业人员应到社区进行失业登记，对符合就业困难认定标准的人员，予以就业困难认定，以提高企业招用的可能性。同时，人社部门会将收集审核后的用人单位需求岗位信息，下发到各个社区，求职者可以到就近社区获取岗位信息。三是多渠道多形式搭建求职信息平台。劳动者可以通过关注微信公众号获取求职信息，例如柳州人社服务、就爱柳州、柳州市鱼峰区劳动保障服务平台等公众号。聚焦就业服务“最后一公里”,打造“家门口”就业服务站。屏山新村社区作为我市首个“家门口”就业服务站，自2024年12月底正式运营以来，平台已吸引227位居民和314家企业注册，累计发布岗位达2482个；共为650多位居民提供求职登记、就业指导、就业政策解读等服务;实地走访310多家企业，收集企业遇到的困难和问题，为企业宣传就业相关补贴政策。同时，今年我市将建设一批“家门口”就业服务站，为本地居民提供便捷、高效的就业服务，推动就业服务工作创新发展。四是扎实做好政策宣传扩面工作。柳州市各级人社部门积极做好“延迟法定退休年龄”政策发布、解读，采取“线上+线下”相结合的方式扩大宣传覆盖面，线上通过局门户网站、微信公众号和视频号、今日头条号、抖音号等人社全媒体矩阵，以及“市—县（区）—乡（镇）”三级联动网格群等，积极转发有关图文信息、短视频累计超300余次。同时，尽可能收集大龄就业典型和成功案例，激励更多大龄劳动者积极参与就业和再就业。

二、实施技能帮扶，加强创业带动就业

强化技能培训，助力困难群体就业。2024年市人力资源和社会保障局联合市财政局下发《柳州市职业培训补贴管理实施细则》（柳人社规〔2024〕3号），将大龄劳动者中的防返贫监测对象、城镇登记失业人员和就业困难人员纳入培训补贴对象，按要求参加职业技能培训，予以培训补贴。截至2025年5月底，全市共开展政府补贴性职业技能培训7921人次，其中开展防返贫监测对象、城镇登记失业人员和就业困难人员1674人次，帮助他们提升技能水平，掌握一技之长，增强在人力资源市场求职竞争力。截至5月底，在人社部门备案开展政府补贴性职业技能培训的公办、民办职业技能培训机构共有79家。

强化创业扶持实效，鼓励创业带动就业。健全创业带动就业机制，实施一次性创业补贴、创业担保贷款等创业扶持政策，深化创业孵化基地建设。成功创建国家级柳州人力资源服务产业园，为重点行业企业招聘用工和重点群体创业就业提供精准服务。成功创建国家级柳州人力资源服务产业园，为重点行业企业招聘用工和重点群体创业就业提供精准服务。2024年以来，我市着力提升创业担保贷款政策综合实效，不断扩大政策覆盖面，优化办理流程、提高审批效率，推动创业担保贷款扩面增量，为有意向创业人士提供有力支持。截至5月底，全市新增发放创业担保贷款428笔，金额9397万元；发放一次性创业补贴3笔，金额1.5万元。

三、完善权益保障，严格劳动监察执法

聚焦重点行业，加大巡查力度。对大龄劳动者集中的行业和企业，如制造业、服务业、建筑业等，加大日常巡查力度，及时发现和纠正侵害大龄劳动者劳动权益的违法行为。今年以来，我市劳动保障监察部门共巡视检查用人单位1047户次，通过立案、协调等方式为177名大龄劳动者追发劳动报酬等待遇78.11万元。

畅通投诉渠道，优化维权服务。大龄劳动者可以通过线下窗口现场反映用人单位违反劳动保障法律法规的情况，也可以在线上通过市人社局官网、微信公众号、龙城市民云等平台多渠道进行举报投诉，投诉便利，投诉流程便捷高效，确保劳动者能及时有效反映问题。

畅通投诉渠道，优化维权服务。大龄劳动者可以通过线下窗口或市人社局官网、柳州人社服务微信公众号、龙城市民云等线上，对用人单位违反劳动保障法律法规的行为进行投诉举报。渠道多样、流程便捷，确保劳动者能及时有效反映问题。  

强化宣传教育，深化普法成效。通过发放宣传资料、设立咨询台、入企送法等形式，广泛宣传劳动权益保护的政策法规和相关知识，增强大龄劳动者的维权意识和自我保护能力，引导大龄劳动者依法理性维权，同时促进用人单位自觉依法用工、规范管理，推动构建和谐劳动关系。

专此答复，诚挚感谢您对就业工作的关心支持。