李翔委员：

您在柳州市政协十三届五次会议提出的《关于将市区内社保和医保经办网点合并办公的建议（第214号）》收悉，由市人民政府办公室交由市人力资源社会保障局、市医保局主办，市财政局、市行政审批局、市机关事务管理局协办。经研究，现答复如下：

一、市社保中心、医保中心经办网点基本情况

我市市区内共设有5个社保经办网点和5个医保经办网点。其中，社保独立服务网点设在市民服务中心和金秋大厦，医保独立服务网点设在市民服务中心和鱼峰区政务服务中心，其余网点均依托银行、社区等第三方场所，场地空间较为有限。尽管社保与医保网点独立办公，但部分经办点地理位置相近，且市民服务中心的社保经办点与医保经办点同在北楼二层，单位和群众前往两部门办事相对便捷。

二、社保、医保合并办公的调研情况

经实地调研、与协办单位对接沟通，现阶段实现社保与医保合署办公面临以下客观制约：

（一）办公场地问题

在国家、自治区“以人民为中心”的方针政策引领下，为持续优化营商环境，提高经办服务水平，根据业务需求、办事人流量等因素进行测算，一个合署办公网点至少需要500-800平方米场地（含服务柜台、业务办理及办事群众等候区域、业务档案管理等）。为此，我们一是对现有的社保中心、医保中心经办网点进行了现场调研，经现场勘察走访，发现目前除市民服务中心已同时设立有社保、医保柜台外，其他社保、医保的办公网点均无富余场地增加柜台，如两部门利用现有场地各自削减服务柜台合署办公，则可能会因提供服务的窗口数量少而使得办事群众的等待时间过长，在业务高峰期更可能造成人群的拥堵，存在极大的安全隐患。二是对我市市本级现有闲置办公场地情况进行调查，我们与协办单位市机关事务管理局进行了三次对接。据了解，2021年7月后，部分机关事业单位先后搬迁至柳东新区，东迁单位原办公场所大部分已进行处置盘活，部分闲置场所也已有使用计划或盘活计划，没有能够满足社保与医保联合对外办公的闲置场地。

（二）经费问题

若新建或租赁场地，需额外承担租赁费、装修费、设备采购及场地、网络维护检修等日常费用,目前财政预算暂无相关专项安排。  

（三）业务经办系统问题

社保中心与医保中心分属两个不同的单位，遵循不同的政策法规，使用的业务系统也不一样，社保中心使用的是自治区统一的人社信息系统平台，医保中心使用的国家医保局统一的信息系统平台，如果合署办公，选择场地的网络及系统等均需分开部署，才能满足业务系统正常运转需要。

三、当前社保、医保经办服务模式与优化措施

近年来，我市持续推进社保医保经办服务改革创新，不断优化服务质量。

（一）推进社保医保业务网上办、就近办。一是社保方面，参保人与参保单位可在广西壮族自治区“数智人社”政务服务网上大厅办理87项社保业务，可在“广西人社服务”公众号上办理30项社保业务；社保中心与全市多家银行启动“社银合作”新模式，43个银行网点实现社保业务“就近办”，13个银行网点实现社保业务“柜面办”，其中“柜面办”网点可直接办理32项高频社保业务，借助社保与银行的数据互联互通，把社保服务延伸到居民家门口。二是医保方面，参保人可在“柳州医保”公众号上办理22项医保业务，广西壮族自治区医保网上服务大厅开放60多个查询办理菜单，广西政务服务一体化平台上可申请办理全部医保政务服务事项43项，网办率达100%。医保中心开展“医银合作”，将医保掌上办事项外延至全市142家银行，实现医保服务就近办、多点办。全市119个乡镇（街道）、1235个村（社区）可提供医保服务，覆盖率达100%。

（二）根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）的文件精神，落实“高效办成一件事”，多部门关联业务一次性集成办理。其中职工退休“一件事”已正式上线运营，参保人与参保单位通过“广西数字政务一体化平台”“智桂通”移动端，可一次性办理职工正常退休申请、医疗保险在职转退休申报、住房公积金退休提取等多个退休相关业务。

综合考量，我市市区内因办公场地、经费等客观原因，暂时无法实现社保和医保合署办公。下一步，我们也将继续优化网上申报流程，让参保群众网上办理社保、医保业务更便捷；加强社保、医保业务办理渠道的宣传推广，推动群众办事“就近办、网上办”；落实国家、自治区关于高效办成一件事的工作要求，推动更多社保、医保政务服务事项纳入“一件事”中，方便参保单位与参保群众一次申请、集成办理。

专此答复，诚挚感谢您对社会保险工作的关心支持。