建议内容：关于加强城市中心区域生态湿地建设的建议

一、事由

近年来，广西壮族自治区全面贯彻落实党的十九大精神，全面落实“扎实推进生态环境保护建设”要求，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。“生态兴则文明兴”已成为新发展理念下的社会共识，保护城市生态环境，倡导绿色生活方式是推动生态文明建设的最好方案。

柳州市是工业城市，在工业城市中展现“生态与工业和谐发展”的理念，就要做好城市生态文章，让生态与工业和谐发展。柳北区，是柳州市传统工业的聚集区，但因为一个城市中心的公园，一改人们对工业聚集区的印象。柳州市雀儿山公园，因公园内有一座形似雀鸟的“雀儿山”而得名，老百姓俗称“鸟山”。雀儿山俊秀，雀湖水面疏朗，雀儿山公园内林木繁茂，花鸟虫鱼在这里繁衍生息，是城市中心难得的生态绿洲。良好的自然生态环境，吸引了很多迁飞的鸟类栖息落户在公园中，呈现人与自然和谐共处、工业与生态并重的独特画卷。

随着城市建设的快速发展，公园周边环境发生了改变，因建设而导致树木减少、鸟类受到惊扰、公园的生态湿地受到一定的影响，城市中心区域的生态环境亟待保护、建设和提升。

二、依据

自然生态是城市生态指数的基础，雀儿山公园位于柳北传统工业聚集区，发挥着不可替代的生态调节功能和作用，起到绿肺和绿肾的环境功能，是工业城市中心难得的生态绿洲。

近年来，雀儿山公园建设湿地、改善鸟类的栖息环境，本市及周边城市爱鸟人士喜欢来这里观鸟、拍鸟，带动更多的市民游客形成爱鸟护鸟氛围。

随着城市的建设与发展，生活在城市中心区域的鸟类因栖息地受到影响，如雀儿山公园湿地东面因建设柳北体育公园，大量的乔灌木数量减少、鸟类食源性乔灌木数量不足，加上湿地未建设适宜鸟类生活觅食的浅滩等情况，对鸟类的繁衍生息等带来生存空间的挑战。如何让这些生态精灵在公园湿地“留下来”、“住得好”、“吃得好”、“与人共处好”，是下一步政府部门在生态建设中需要考虑的地方。

三、建议

（一）建浅滩湿地以“引鸟”。2014年雀儿山公园在进行雀湖环境整治时，曾放干湖水露出滩涂，第一次吸引大批的白鹭到此栖息觅食。此后，每年均有白鹭、池鹭等候鸟迁飞来到公园。一是建议争取专项经费建设湿地浅滩。建议从雀儿山山脚沿雀湖东岸建设浅滩湿地、无人鸟岛、生态浮岛、游禽停歇台等，为候鸟、留鸟提供更好的栖息的场所，吸引更多的鸟类筑巢栖息。二是区分动静区域，为鸟留出一定的生态空间。于柳北区体育公园西面毗邻雀儿山湿地的区域，多种密林树木，减少运动区域过于靠近湿地，避免因近距离而惊扰鸟类的栖息。

（二）广种果实树木以“留鸟”。根据鸟类习性，建议公园加大种植鸟类喜爱筑巢的树种及浆果类植物，合理划分动、静区域，建设缓冲区，提升鸟类栖息、觅食的环境。同时对现有的水体科学治理，通过生物手段进行水质治理，为鸟类提供更好的栖息水环境。

（三）建设专题科普馆以“认知鸟”。柳州市是工业城市，在城市中心区域能看到鸟、观测鸟、认知鸟的场馆，目前还没有。建议在雀儿山公园内建设科普馆，通过声、光、电等多媒体技术呈现鸟类及生态湿地的科普展示，更好的宣传柳州城市生态理念。依托科普馆组织开展丰富的科普活动，公园良好的生态自然资源能为自然科普教育提供最好的天然教室，带动更多市民加入到爱鸟、护鸟中，进一步巩固柳州的“碧水蓝天”工程，为柳州打造宜居宜业宜乐宜游的城市注入活力。

承办单位：柳州市林业和园林局 、柳州市生态环境局

办理答复情况：

关于对柳州市十四届人大六次会议第27号建议的答复

XX代表：

您在柳州市十四届人大六次会议提出《关于加强城市中心区域生态湿地建设的建议》（第27号）收悉，经研究，现答复如下：

一、我市湿地生态系统保护情况

2011年全国第二次湿地资源调查结果显示，我市共有湿地斑块 729 个，总面积42126公顷，占全市国土面积的2.2%。根据《柳州市湿地保护总体规划（2017-2035）》建设目标，我市规划期内共将 724 块一般湿地及以上重要湿地纳入湿地保护名录之中，其重要湿地 146 个、一般湿地 578 处。湿地动物150种，其中：鸟类20多种，鱼类130多种。

我局持续做好湿地生态功能维护和生物多样性保持工作，2017年，我市设立了6处立碑的湿地保护监测试点，开创了湿地保护探索的新局面；同年，我市启动建设了柳州市北部生态新区生态农业示范园、柳州市柳东新区官塘片滨江生态湿地公园、柳江区岜公塘公园三大湿地生态建设重点工程，促进了湿地资源保护和合理开发利用。2018年，我市完成了《柳州市湿地保护总体规划》《柳州市湿地保护修复制度实施方案》和《柳州市沙塘湿地公园总体规划》的编制，维护了湿地生态系统的健康发展；同时还开展了柳州市莲花山片区湿地资源调查工作，及时有效地保护了莲花山片区现有湿地资源，现已完成《莲花山区域湿地资源调查报告》。

二、加强城市中心区域生态湿地建设情况

您提出的三点建议，与今后我市城市中心区域生态湿地建设特别是雀儿山公园生态湿地建设的工作目标和举措相吻合，有利于我局进一步开拓工作思路，加强生态湿地建设的推进。我局将努力做好雀儿山公园生态湿地建设工作。具体从以下三方面开展了工作：

（一）高度重视，深入调研分析

1.加强组织领导。督促雀儿山公园管理处制定了人大代表建议办理工作实施方案，并要求雀儿山公园管理处成立专门的工作小组，由雀儿山公园管理处主任及书记为组长，分管副主任为副组长，雀儿山公园管理处各科室负责人为成员的领导小组，推动雀儿山公园生态湿地建设有序进行。

2.深入学习调研。组织相关人员围绕湿地生态建设理念进行讨论，现场调研湿地现状、存在的问题、解决措施等。领导小组组长黎兆海书记带队到广西生态工程职业技术学院园林与城乡规划学院进行了专题交流学习。

（二）根据人大代表的意见，制定生态湿地建设方案

2021年7月21日，邀请人大代表现场调研了雀儿山公园生态湿地。根据人大代表的意见，指导雀儿山公园结合实际拟定生态湿地建设方案，为加强生态湿地建设打好基础。

1.在建浅滩湿地“引鸟”方面。

柳州作为重工业城市，柳北区又是柳州的工业大区，雀儿山公园作为柳北区的绿肺，更应加强湿地浅滩的建设，为候鸟、留鸟打造更好的栖息地，吸引更多的鸟类在城市中安家落户。为此公园积极开展项目前期准备工作，完善初步设计工作，争取城市生态湿地建设项目早日纳入城建计划并完成立项。我局将积极向市发展和改革委、财政局等部门争取生态专项经费，推进前期工作开展。

根据近几年对鸟类观察情况，初步设想是建设湿地浅滩，增加湿地浅滩面积。建设内容为从雀儿山山脚沿雀湖东岸建设浅滩湿地、无人鸟岛、生态浮岛、游禽停歇台等面积约2.7万平方米；浅滩填土方从岸边向湖心岛方向进行填土，建设观鸟平台及配套设施。

2.在广种果实树木以“留鸟”方面。

根据鸟类习性，公园在湿地建设规划中加大鸟类食源性植物的种植，如竹类、浆果类、坚果类植物的种植；丰富种植水生植物，营造滨水湿地生境；将公园合理划分动、静区域，把娱乐活动主要集中于红豆广场开展，把东雀湖沿线设置为静音区，在活动区与静音区之间通过加强管理、文明督导等方式建设缓冲区，为鸟类营造安静、舒适的栖息环境。同时，深入巩固多年来公园采用的生物手段对水体进行科学治理的效果，加强雀湖水质专项治理，为鸟类提供“宜居”水环境。

3.建设专题科普馆以“认知鸟”。

建设科普馆是一项民生工程，科普馆不仅通过展览教育来激发公众对生态科普的关注，还可以通过科普馆丰富科普研学，传播生态理念，带动公众加入到保护环境和维护生态平衡的自觉行动中。雀儿山公园建设科普馆对公园生态建设尤为重要，公园拟利用原有建筑，如对原高尔夫练习场馆进行提升改造，建成新时代智能中小型科普馆，引进VR、5D等技术，通过声、光、电等多媒体技术科普鸟类及生态湿地的关联，展示柳州工业城市中生态湿地建设理念及成果。

依托科普馆组织开展丰富的科普活动，为更多的民众特别是青少年走进科普馆、参加鸟类研学活动提供对接口，并打造成为柳州市科普教育重要阵地及城市生态文明的展示窗口。

（三）加强沟通，争取建设资金

城市生态湿地的建设是一个系统的生态建设项目，涉及全市绿地规划，所需资金较大。根据对广西生态工程职业技术学院园林与城乡规划学院现有相关设备的考察，一套大型VR系统的采购费用约100万元，整改科普馆建设费用预估约需400万元，估计建设雀儿山公园生态湿地整体资金约需1100万元左右。我局将认真谋划生态湿地建设规划编制，做细做全生态湿地建设方案及预算，积极与市发展和改革委、自然资源和规划局、财政局等相关部门进行沟通协调，落实项目申报、资金申请等，争取尽快将项目纳入市城建计划及立项，加快项目前期准备工作，建设城市中心区域的美丽湿地环境，让更多的鸟类落户柳州，为“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的生态柳州代言。

最后，衷心感谢您对我局工作的关注与支持，希望今后继续得到您的指导和监督，我们也将继续努力加强城市中心区域生态湿地建设，不负各方厚望。

                                   柳州市林业和园林局  

                                      2021年8月4日