建议内容：关于对209国道新兴高速路口至穿山段进行升级改造的建议

宜柳高速公路新兴出口至穿山镇段是209国道上的重要一段，向南连通来宾、南宁、贵港、玉林、北海等市，是桂海高速、宜柳高速、柳武高速、柳梧高速等多条高速公路的重要连接点。该路段起点为新兴高速路出口，终点为象州路口，全长约19.1公里。其中，有1.9公里段穿过新兴农场街道，属于柳州市管护路段；有 17.2公里为一般公路，属于桂中公路发展中心管护路段。

存在困难和问题：由于该路段沿线的新兴农场、新兴工业园及其四方片区、穿山工业园等不断发展壮大，路段承载能力已接近上限。

建议：

（一）市级层面加强组织协调，推动新兴高速路口至四方片区路口的城市道路拓宽改造工程尽快完工。

（二）对209国道四方片区路口至穿山镇路段进行改造升级。方案1：由市级层面向自治区人民政府交通部门争取，将209国道四方片区路口至穿山镇路段升级为一级路，并纳入自治区级重大项目组织实施。同时，在道路两旁分别设置非机动车道及人行道，提高道路通行能力，保障通行安全。按城市主干道红线宽度先行完成征地拆迁，争取上级交通补助资金，实施一级公路建设。方案2：市级层面加强与桂中公路发展中心的协调沟通，将209国道宜柳高速公路新兴出口至穿山路段划为柳州市城市道路，并将该路段作为柳石路延长线进行城市主干道改造，路面拓宽为双向六车道，沿路设置必要的路灯、交通信号设施和交通警示标识，道路改造完成后由市级层面负责道路日常管护。

承办单位：柳州市政府主办，自治区交通运输厅协办

办理答复情况：

柳州市人民政府关于自治区十三届

人大五次会议第2022306号代表建议的答复

××等代表：

自治区十三届人大五次会议期间，你们提出的关于对209国道新兴高速路口至穿山段进行升级改造的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

一、基本情况

G209国道新兴高速路口至穿山道路由新兴高速路口至四方塘路口段及四方塘路口至穿山段组成。

（一）柳石路南段道路改造工程（新兴高速路口至四方片区路口城市道路拓宽改造工程）建设标准为城市主干道，建设里程2公里，红线宽度约40米，项目业主为广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司（以下简称“柳州市城建集团”）。

（二）G209四方塘路口至穿山段公路里程约17公里，路基宽12米，路面宽9米，现状为二级公路，沥青混凝土路面，由自治区交通运输厅直属桂中公路发展中心管养。

二、G209国道新兴高速路口至穿山段升级改造推进情况

（一）柳石路南段道路改造工程

柳石路南段道路改造工程已于2021年7月进场施工。该工程合同工期为二年，原计划工期第一年完成总工程量的40%，第二年完成总工程量的60%，但由于项目业主柳州市城建集团资金困难以及拟改造路段两侧新增用地未能交付等原因，只完成了配套工程兴发路排水管线工程180米顶管施工和通讯光缆的临时迁移，项目已暂停。现该项目已从2022年柳州市城市建设计划项目中调出，但仍在柳州市市级层面统筹推进重大项目中。柳州市城建集团将积极筹措资金，加快建设用地交付，重启项目建设。

（二）G209四方塘路口至穿山段公路提级改造

1.2020年1月1日实施的《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》《广西交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》明确：中央承担普通国道中由中央负责部分的建设职责，承担普通国道中由中央负责事项的相应支出；自治区承担普通国道建设相应职责和具体组织实施，承担普通国道建设中除中央支出以外的其余支出，而市、县（区）不承担普通国道建设的财政事权和支出责任。原则上列入《广西壮族自治区“十四五”普通国省干线重点规划项目库》的普通国道项目，除已明确由自治区层面单位负责前期工作的项目外，其余项目的前期工作均由项目所在地政府组织开展，自治区根据项目前期工作完成情况，统筹项目建设。自治区鼓励市县根据经济社会发展需求主动承担项目建设任务，自治区本级按相关政策规定予以支持。

2.我市认为对G209四方塘路口至穿山段公路提级改造是必要的，但该路段暂不具备改造为城市主干道的前提条件：一是受建设用地总量控制影响，G209四方塘路口至穿山段公路暂未纳入正在编制的国土空间规划城镇开发边界范围内，而城市道路属于城镇建设用地，该国道路段不具备调整为城市道路的条件；二是该路段未纳入《柳州市“十四五”市政基础设施（城市道路）专题规划（2021—2025）》。此外，该国道路段两侧除四方塘工业园及穿山镇外，沿线涉及大量成片永久基本农田，可开发利用土地较少，将G209四方塘路口至穿山段公路规划建设为城市道路经济效益较低。

3.G209柳江至武宣提级改造项目（其中包含G209四方塘路口至穿山段公路）已纳入《广西“十四五”普通国省道规划项目表》规划研究类项目，按一级公路技术标准建设，建设线长70公里，建设年限为2023—2025年。目前自治区层面对于国道“二改一”项目均列为规划研究类项目，自治区交通运输厅建议柳江区人民政府深入研究项目建设的可行性和必要性，落实项目建设的资金、土地、环保等建设要素，待建设条件成熟后推动项目实施，自治区交通运输厅将按照“十四五”期国家及自治区相关政策对项目予以统筹支持。

4.G209四方塘路口至穿山段公路位于柳江区境内，因城区财力有限，柳江区暂无资金启动G209四方塘路口至穿山段公路前期研究。目前，自然资源部正在开展全国“三区三线”划定等工作，如未及时开展G209四方塘路口至穿山段公路提级改造项目前期研究工作并预留项目实施走廊，“十四五”期将无法确保启动该段公路提级改造工作。

三、下一步工作计划

（一）柳州市城建集团将根据国家融资政策，拓宽融资渠道，研究解决柳石路南段道路改造工程（新兴高速路口至四方片区路口城市道路拓宽改造工程）项目资金问题，待资金情况好转，将立即开展征地拆迁工作，重新启动项目建设。

（二）我市柳江区人民政府计划按照城区发展需求确定G209四方塘路口至穿山段公路提级改造的紧迫性，考虑提前开展前期工作，借助国土空间规划调整窗口期预留项目实施走廊。

专此答复，诚挚感谢你们对柳州市经济社会发展的关心支持。

柳州市人民政府

2022年6月23日