建议内容：关于打造环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带的建议

“三省坡”因地处桂、湘、黔三省（区）交界处而得名，区域跨越广西三江、龙胜，湖南通道、靖州，贵州黎平、从江、榕江等三省七县，面积2万多平方公里，主要聚居着汉、壮、侗、苗、瑶等民族，人口200多万人，是侗族苗族传统文化最为集中、最具代表性的区域和地带之一，素来以“山同脉、水同源、语同音、俗同形、文同魂、人同心”为荣，是各民族团结互助、和谐相处的生动范例。为深入贯彻党的二十大关于推进民族团结进步事业的部署，推动广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区，建议支持三江县发挥自身优势，参与打造环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带。

为此，建议：

一、加快完善基础设施，推动环“三省坡”互联互通

“三省坡”在三江县境内覆盖的主要是独峒镇，目前独峒镇通往贵州省黎平、从江、榕江县的仅有厦蓉高速公路，独峒镇境内仅有一条通往湖南省通道县的乡级路，弯多路窄，路面破损较为严重。独峒镇前往湖南省靖州县只能绕过桂林走包茂高速公路或者途径通道县才能到达，交通极为不便。建议完善路网联通，增加环“三省坡”旅游环线公路连接线建设，推进实施大塘坳至马胖旅游环线公路二期项目，积极向国家、自治区争取规划建设三江经独峒、播阳至靖州高速公路，从而实现“三省坡”境内的三江县、通道县、靖州县旅游线互联互通，并覆盖到周边的黎平、从江等县。

二、加强联规联建联营，打造环“三省坡”旅游圈

“三省坡”属于原生态少数民族居住区，鼓楼、风雨桥、吊脚楼等民族建筑集中，月也、多耶、侗族大歌、琵琶歌、芦笙踩堂等民族民俗活动丰富，各县的旅游资源既有相似又各有特色，但目前各地各自开发，没有连成旅游线、旅游区，制约了民族旅游市场的发展。一是联合规划。建议自治区层面联合贵州、湖南做好三省坡侗族苗族风情文化旅游发展规划，规划以“三省坡”为中心，涉及广西、湖南、贵州三省（区）的侗族苗族风情文化旅游圈，全面启动桂湘黔“三省坡”侗族文化遗产保护工程，有计划地对区域内侗族文化进行研究、挖掘、保护。继续推进“侗族村寨申报世界文化遗产”专项工作，每年安排财政预算不少于100万元予以支持。二是联合建设。三省（区）联合建设，在各自辖区内各负其责，加快完善环“三省坡”区域及覆盖周边的乡镇交通、游客中心、停车场等旅游基础设施。三是联合运营。三省（区）要保障人力财力支持，联合运营环“三省坡”区域侗族苗族风情文化旅游产业。在农历“四月初八”或者“五月初五”举办“唱响三省坡”民歌文化艺术节，进一步提升柳州市民族风情文化旅游品牌。

三、建立四级联调机制，推动环“三省坡”和谐发展

目前，环“三省坡”区域纠纷调处以“市州协调、县乡为主、村村交流”为原则，还没有形成一个综合性的联调机构，负责纠纷调处、文化交流、产业开发等问题，且自2020年受到疫情影响以来，环“三省坡”区域省际各类交流急剧减少。建议：一是成立省（区）、市、县、乡联调机构，各司其职。省市负责综合协调和指导，在资金和政策上给予支持，一年举行一次通气协调会，县级负责统筹协调，定期轮流在各县举办沟通协调会，乡级联调机构负责协调解决具体问题。二是设立环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识专项资金，每年约80万元，争取列入各省（区）级财政预算，用于纠纷联合调处、支持民族文化发展、奖励先进等。三是示范带动。如以三江富禄苗族乡的登晒村、林溪镇的将王屯等为典型，赓续“一村跨两省、两省一家亲”的美誉，从省（区）级层面联合开展环“三省坡”区域“友好村寨”、“友好乡镇”创建活动，促进省际接边村寨和谐繁荣。

承办单位：柳州市政府、自治区财政厅、自治区交通运输厅、自治区文化和旅游厅、自治区民宗委分办

办理答复情况：

柳州市人民政府关于自治区十四届

人大一次会议第2023017号代表建议的答复

××等3名代表：

你们提出的关于打造环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带的建议，由自治区人大常委会办公厅交由柳州市人民政府、自治区财政厅、自治区交通运输厅、自治区文化和旅游厅、自治区民宗委分别办理。我市经研究，现答复如下：

自中央民族工作会议以来，我市以铸牢中华民族共同体意识为纲，加强民族团结进步工作，促进侗乡各族群众共有精神家园建设，特别依托区域资源优势，创新并扎实推进桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设，不断促进桂湘黔三省（区）边界各族群众交往交流交融。

一、做到一个超前，牢牢把握工作主动权

2022年制定的《三江侗族自治县贯彻〈关于建设铸牢中华民族共同体意识示范区推进新时代全区民族工作高质量发展的实施意见〉实施方案》中，已列入打造桂湘黔“环三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设工作内容，对此项工作进行初步规划。2023年全国人民代表大会前夕，市人大常委会、市委统战部、市民宗委建议并指导全国人大代表、三江侗族自治县县长陈震对打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设工作进行专题研究，形成了全国人大代表建议，在全国人大会议上提出。柳州市委建议并指导中共三江县委把打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设列入三江县委改革创新重点工作之一。

二、采取两个积极，努力争取更多支持

积极向自治区汇报打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设工作，自治区党委统战部、自治区民宗委对这项工作高度重视、大力支持。2023年3月在自治区民宗委的搭桥牵线下，由市民宗委带队到湖南省怀化市、贵州省黔东南州对接协商打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带事宜，并初步确定了相关框架协议。4月27日，我市牵头与湖南省怀化市、贵州省黔东南州在三江县举行桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带启动暨签约仪式，桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带建设初现雏形。积极争取人大代表、政协委员支持，打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带工作是自治区人大代表建议，也是柳州市政协提案，通过各级人大代表、政协委员的支持和呼吁，争取上级各有关部门政策和资金倾斜，形成合力加快建设。

三、强化三项措施，汇聚多方智慧力量

打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带工作量多、面广，计划分步骤推进开展。一是组织市人大常委会、市政协、市委组织部、市委统战部、市委政法委、市民宗委等部门和三江县部分单位、茶叶企业到湖南通道县、贵州黎平县、贵州从江县进行考察交流，对打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带工作再进一步明确和细化。二是通过人大建议和政协提案办理渠道积极争取政策和资金支持。2023年拟申请100万元政协提案办理专项资金，其中安排10万元推进侗族村寨申报世界文化遗产专项工作，10万元推进环“三省坡”区域纠纷联合调处、支持民族文化发展等工作，30万元支持环“三省坡”地区开展铸牢中华民族共同体意识节庆活动，50万元支持用于环“三省坡”重要地段建设宣传铸牢中华民族共同体意识永久性标语和打造氛围。三是通过向自治区党委统战部、自治区民宗委申报自治区级理论调研重点课题，力争在上级统战和民宗部门的支持下把桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带工作的亮点和典型经验总结提炼出来，并在重要刊物发表。

四、建立四个机制，确保工作有规可依

打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带是一项长期性的工作，计划在基层立法联系点工作区域协同机制、桂湘黔三省坡联合人民调解委员会等接边地区联合调解机制的基础上，进一步打破行政区域壁垒，推动三江县与周边湖南、贵州交界地区共同开展接边党支部共建，侗族文化、侗族村寨联合申遗，产业交通联合规划，形成以“文化共荣”“矛盾共调”“环境共建”“产业共兴”的“四共”机制，让打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带工作有章可循、有规可依。

五、发动8个接边乡镇，让接边群众从中受益

打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带是一项重大民生工程，我市将以乡村振兴为抓手，通过各相关部门的政策和资金倾斜，充分发动三江县与湖南、贵州接边的8个乡镇积极参与，让接边乡镇的群众通过这项工作享受更多产业、交通、文化等各方面的实惠。

下一步，我市将认真贯彻落实新时代党的民族政策，会同自治区相关部门以及湖南省怀化市、贵州省黔东南州等周边兄弟市（州）一道心往一处想、劲往一处使，坚持高标定位、高度协作、高效推进，齐心协力打造桂湘黔环“三省坡”铸牢中华民族共同体意识示范带，更好地造福桂湘黔三省（区）边界各族群众。

专此答复，诚挚感谢您对柳州市铸牢中华民族共同体意识工作的关心支持。

柳州市人民政府

2023年5月26日