建议内容：关于请求解决农村教师住房问题的建议

广西城乡中小学教师住房困难问题比较普遍。近些年来，一些市、县政府通过划拨土地、政策优惠，以及拨付少量资金、学校筹资、教师集资等多种途径，在城镇建设了一批“教师公寓”、但总体上看，但是教师住房问题，目前教师周转房老旧、且数量供应不足、加上目前能具备住进教师公寓的标准是教师等级为副高级别的教师才有资格，等级为副高级别的教师却少之又少，住房困难问题仍得不到解决，大多数学校的教师住房仍然比较紧缺；而在广大农村中小学校,住房为题更为明显，几个教师挤在一个房间，多数不能具备标准条件住进教师公寓的条件，大部分教师只好在外租房或“走教”。接近单身教师的一半。农村中小学教师居住条件相当艰苦,与新建的教学用房和学生宿舍相比反差很大。据广西壮族自治区教育厅的初步统计，即使算上砖瓦平房、教室改建住房等,全区仍有大约50％以上的教师没有住房，按照教工宿舍35平米/人测算，需建设500多万平方米教师住房，需投入资金30多亿元。建议：　　第一，恳请自治区帮助降低教师住房条件的标准，让更多辛苦一辈子教书的教师在退休时能有资格住进教师公寓，解决农村中小学教师住房困难，是防止优秀人才外流的有效措施。我国农村教育落后的一个关键原因是缺少优秀教师，而住房难正在成为农村师资流失的重要因素之一。特别是近年来随着教师录用采用招考方式后，越来越多的教师属于外地招录，这些教师通常只能住校。如果学校不能提供安全实用的住房，必然会使一部分教师尤其是中青年教师不安心工作，而是想方设法往城里或经济发达地区调动，导致城镇学校教师超编、农村教师严重不足。这种现状已经影响到农村中小学教育教学质量的提高和农村教育的发展。要想吸引优秀人才献身农村教育事业,必须解决好住房这个后顾之忧。
　　第二,解决农村中小学教师住房困难，新建一批教师周转房，是保障教师住房问题的具体体现.同样是站在三尺讲台上，城镇教师可以享受社会保险、医疗、住房等方面相对比较好的公共服务；而广大农村教师生活在条件相对艰苦的农村，只能靠自己较低的工资收入修建、购买或租借住房.不少农村中小学校的教师住房甚至属于危房，教师人身安全都得不到有效保障，这是非解决不可的问题。
　　第三，解决农村中小学教师住房困难,是加强农村寄宿制学校建设的客观需要.对于新建成的一大批农村寄宿制学校来讲，教师住在学校十分必要。而现行的学校建设定额规范中，除去教学及教辅用房、办公用房、学生生活用房后，没有教师住校的周转住房,使得寄宿制学校的后续管理跟不上，无法安排足够的老师照顾住宿学生的生活起居,对学生的成长和安全都产生了不利的影响。特别是在广西这样的地区，每年台风、暴雨频繁，洪涝、山土滑坡等自然灾害时有发生，安排部分老师住校值班尤为重要。

承办单位：自治区教育厅主办，14地市政府协办

办理答复情况：

柳州市人民政府关于

自治区十四届人大一次会议

第2023618号代表建议的协办意见

自治区教育厅：

自治区十四届人大一次会议期间，李叶双代表提出了关于请求解决农村教师住房问题的建议。经研究，现提出协办意见如下：

一、我市推进农村教师保障性住房情况

我市历来高度重视农村教师住房保障工作，通过多渠道筹措房源，解决农村教师住房问题。一是大力建设教师周转房。自2010以来，我市各县（区）新建、改建中小学教师周转宿舍4759套，解决了6250名农村教师的住房问题，特别是农村寄宿制学校老师的住房问题。二是因地制宜，综合施策，多渠道改善农村教师住房。如：鹿寨县通过融资等渠道，建设教师保障性住房628套，全部以成本价供全县教师（含乡村教师）购买；柳北区由区工会牵头，组织中小学、幼儿园教师组团购买优惠商品房。

二、新建一批教师周转房情况

据统计，目前我市农村教师周转房缺口796套，尚有约1600名农村教师无教师周转房居住。为解决这部分农村教师的住房问题，我市根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、《自治区教育厅 自治区发展改革委关于印发农村义务教育学校教师周转宿舍项目储备库（2021—2023年）的通知（桂教基建〔2021〕13号）等文件精神，持续在有需求的县（区）建设教师周转房。自2020年以来，共争取中央、自治区和县（区）配套资金1713万元用于22所农村学校教师周转房建设，解决了约400名农村教师住房问题。在“十四五”期间，共计划新建1087套教师周转房（含教师保障性租赁住房240套）。

同时，根据《柳州市教师队伍高质量发展的若干措施》（柳办发〔2022〕10号），“十四五”期间我市计划在筹建的4.8万套（间）保障性租赁租房中，将拿出一定比例的保障性租赁住房供给青年教师，由市住房城乡建设局、教育局协调各部门组织符合条件的青年教师申请保障性租赁住房。

专此函达。

柳州市人民政府

2023年4月27日