柳州市2025年法治政府建设年度报告

2025年，柳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定加快推进新型工业化，发展新质生产力，建设制造强市战略目标，持续深化法治领域改革，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持高位推进，党对法治政府建设的领导更加有力

柳州市全面深入学习习近平法治思想，自觉将党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。市委主要领导同志多次主持召开市委常委会会议，研究法治建设相关议题67项，推动解决重大问题。市政府主要领导同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，学习和审议法治建设相关议题109项。法治建设“一规划两方案”各项任务全面落实，建立市、县（区）、乡镇（街道）三级全覆盖的年度述法工作机制。规范涉企行政执法专项行动经验做法获央视新闻频道《法治在线》栏目报道，并获司法部刊载推介。法治柳州建设3篇典型案例获自治区党委依法治区办与中国法治出版社合作出版的《法治广西建设新实践》收录。

（二）坚持改革引领，法治化营商环境持续优化

标准化改造政务服务事项，编制56项项目建设相关政务服务事项工作规范，其中18个事项办理时限达到或超过国内先进水平。创新驱动知识产权保护与发展，获批建设国家级知识产权保护中心，柳州螺蛳粉、融安金桔分别以150.51亿元、65.2亿元的商标品牌价值历史首次位列全国第19位、第53位。出台专项扶持政策，为智能终端及机器人产业发展提供法治支撑，柳州拥有广西智能制造标杆企业、智能工厂、数字化车间共149家，数量居全区首位，应用工业机器人数量同样居广西之首。持续发挥法治在化债工作中的重要作用，以法治保障助力市属国有企业优化企业结构，推动平台公司在法治轨道内的市场化进程。助推民营经济健康发展，选送的2篇案例获评全区依法平等保护民营企业和企业家合法权益协同实践案例。全市实有民营经济经营主体36.77万户，同比增长3.75%，占全市经营主体总量96%。

（三）夯实制度基础，依法行政制度体系日益健全

积极推进《柳州市职业教育产教融合促进条例》《融安金桔产业保护与发展条例》的立法进程，加强优化营商环境和柳州市工业遗产保护与利用条例等立法项目的调研论证。激活基层立法联系点功能，三江侗族自治县与省际接边县构建桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同机制。加强行政规范性文件制定和监督管理，出台市政府行政规范性文件8件，接受备案审查67件，对市政府2013年以来的行政规范性文件进行全面清理，宣布失效68件。推动重大行政决策公开透明，市、县（区）政府编制并公开年度重大行政决策事项26件。选树“十四五”期间全市重大行政决策典型案例10件，以示范引领带动程序意识与决策质量双提升。

（四）提升执法水平，严格规范公正文明执法深入推进

聚焦服务型执法建设，全面推进规范涉企行政执法专项行动和涉企执法领域突出问题专项整治，创新推行“预警式”服务机制，全市涉企行政检查案件同比下降23%，企业回访满意率达95％以上。践行“两山”理念，建立涉重污染源清单和问题清单加强监管和隐患整改，夯实环境安全管理基础。立案查处柳江流域、国控断面附近等重点区域畜禽养殖类违法行为13件，柳江河地表水环境质量连续5年保持全国第一。聚焦民生领域执法，深化治理欠薪工作，追发726名劳动者劳动报酬等待遇480.95万元。扎实推进食品安全隐患排查整治专项行动，排查生产经营主体4.18万家次。严守特种设备安全，检查重点单位610家，生产经营单位1044家，发现并整改隐患338项，排查并整改重大事故隐患37个。

（五）多元化解矛盾，共建共治共享的社会治理格局日益完善

建立司法行政系统与监狱、看守所等监管场所的联动机制，实现公共法律服务机构进驻监狱全覆盖，设立全区首个涉被拘留人调解组织，柳城县建立全区首个驻监人民调解工作室。全市在矫对象累计再犯罪率降至0.083%，低于全国0.2%的平均水平。加强矛盾纠纷排查化解，开展矛盾风险隐患排查5.04万余次，调解纠纷13297件，调解成功12923件，调解成功率达97.18%。扎实推进行政复议工作，全市新收行政复议案件1817件，审结1164件。市县两级行政复议机构纠正违法或不当行政行为197件，直接纠错率16.92%，有效规范一批乱罚款、不作为等执法突出问题。以调解、和解方式结案225件，占结案总数的18.94%。经过行政复议后，84.6%的案件未再进入行政诉讼程序，实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道作用不断彰显。融水苗族自治县司法局行政复议与行政应诉股荣获全国行政复议行政应诉工作表现突出集体。

（六）规范权力运行，行政权力内外监督形成合力

自觉接受市人大监督和市政协民主监督，办理人大代表建议139件，政协提案241件，建议、提案办理时限内答复率100%，人大代表和政协委员对承办单位办理态度满意率100%。强化专项督查，发挥政府督查提升效能的作用，持续推进“七个一批”、招商引资、城中村改造等项目专项督查，稳步推进市政府为民办实事10项任务。充分发挥审计监督职能，全市审计机关共完成审计项目120个，提出审计建议414条，推动被审计单位建立健全规章制度102项。开展统计造假专项治理行动“回头看”，对企业（项目）线上和线下核查4559家（次），核查发现问题782个，整改完成率100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和不足

一年来，柳州市法治政府建设虽然取得了一系列成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：部分县区、部门学习宣传贯彻习近平法治思想的力度和深度还有差距，未能很好结合本地法治建设实际对习近平法治思想进行学深悟透；部分行政执法领域权责划分仍不清晰，跨部门联合执法的统筹协调机制不够完善，存在执法合力不足的问题。