为贯彻落实党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，按照市场监管总局等15个部门联合印发的《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》（国市监注发〔2024〕10号）、自治区市场监管局等14部门印发的《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的实施方案》（桂市监发〔2024〕30号）文件精神，在全市范围内开展个体工商户分型分类精准帮扶工作，特制定本工作措施。

一、“三型”个体工商户帮扶措施

（一）“生存型”个体工商户帮扶措施

1．提升登记便利化水平。依托属地街道、乡镇综合政务服务中心，为有需求的个体工商户提供综合政务服务。打造“网上办”“掌上办”“自助办”登记服务，便利经营者办理设立、变更、注销等注册登记手续。（责任部门：市市场监管局）

2．营造公平有序的市场环境。严格落实国家市场准入负面清单制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施，加强反不正当竞争和价格监管，确保个体工商户依法平等参与市场竞争。实施包容审慎监管，对个体工商户违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。有效遏制恶意索赔行为，保障市场正常秩序，维护个体工商户的合法权益。（责任部门：市市场监管局、市发展改革委）

3．畅通诉求反馈渠道。健全经营主体反映问题响应处置机制，不断扩大经营主体反映问题响应处置工作的知晓度、影响力，力争重点诉求解决率达65%以上。实现与经营主体沟通交流常态化，每年组织召开4场个体私营经济工作座谈会。（责任部门：市市场监管局、市发展改革委、市行政审批局、市12345热线中心）

4．强化创业指导和创业服务。将个体工商户纳入创业服务体系支持范围，引导各类机构提供专业化创业培训和创业服务，个体工商户可根据创业需求，自主选择参加适合的技能培训项目。充分发挥部门职能作用，为个体工商户提供财税、金融、合规经营、人力资源和社会保障等方面政策法规咨询指导服务。鼓励各国有平台公司向退役军人提供场地出租费用减免或优惠服务。（责任部门：市人力资源社会保障局、市退役军人事务局）

5．提供国家创业担保贷款。个体工商户经营者为城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民、刑满释放人员，且除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，经营者及其配偶无其他贷款的，可以申请最长3年不超过30万元的创业担保贷款。（责任部门：市人力资源社会保障局）

6．减少税费支出。进一步落实个体工商户税费优惠政策，对个体工商户按国家规定减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，按国家规定减半征收个人所得税。（责任部门：市税务局）

7．发挥党建引领作用。充分发挥“小个专”党委和基层党组织作用，积极开展形势宣传、政策宣讲、走访调研等活动，推动党组织和党员在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为，引领提升个体工商户发展质量。（责任单位：市市场监管局）

8．依托市场监管所、个体私营企业协会、“个体工商户、私营企业主题银行”等载体打造个体工商户服务站。聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，在注册登记、年报公示、政策咨询、融资贷款等方面提供优质高效的服务。（责任单位：市市场监管局）

（二）“成长型”个体工商户帮扶措施

同时可以享受针对“生存型”个体工商户的支持措施。

1．打造优质用工服务。充分发挥柳州就业公共服务平台载体作用，依托自治区人社一体化平台就业系统，利用微信小程序渠道提供更加精准、更加主动的就业服务，发布个体工商户用工需求，帮助引导个体工商户参加线上线下招聘活动。（责任部门：市人力资源社会保障局）

2．强化金融服务支持。落实促进个体工商户高质量发展政策，创新金融产品和服务，解决个体工商户融资难题。针对有贷户，指导金融机构按市场化原则提供续贷支持，缓解个体工商户资金周转难题。针对个体工商户弱抵押担保问题，积极引导金融机构运用大数据、云计算等金融科技手段，整合内外部信用信息，结合个体工商户自身特点创新多元化信贷产品，丰富信用贷款产品体系，解决个体工商户抵质押物不足难题。（责任部门：人民银行柳州市分行、柳州金融监管分局、市财政局、市人力资源社会保障局）

3．强化职业技能培训。支持职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴，提升经营者技能素质水平。（责任部门：市人力资源社会保障局）

4．提升生产经营管理水平。支持帮助个体工商户科学规范经营，依托“质量大讲堂”，推动先进管理理念、管理模式向个体工商户延伸，通过技术指导、项目合作、科技咨询、免费培训等方式，提升经营主体管理水平和行业竞争力，每年组织开展4次“质量大讲堂”主题讲座。（责任单位：市市场监管局）

5．加强个体私营企业协会工作指导。充分发挥其桥梁纽带作用和密切联系个体工商户的优势，做好政策宣传普及、业务咨询指导、专项调查调研、推动党的建设等工作，有效带动辖区个体私营企业抱团发展。依托特色产品展示厅，打造特色产品推广平台，拓宽宣传销售渠道，提升品牌知名度。（责任单位：市市场监管局、市个体私营企业协会）

（三）“发展型”个体工商户帮扶措施

同时可以享受针对“生存型”“成长型”个体工商户的支持措施。

1．强化质量技术服务。综合标准、认证认可、计量、检验检测业务开展技术帮扶，每年为各类经营主体提供计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础服务15000家次以上。推广“质量管家”“质量特派员”等服务模式，为有提升质量管理能力和竞争力意愿的个体工商户提供免费咨询，帮助和引导个体工商户引入先进的质量管理体系。（责任部门：市市场监管局）

2．支持个体工商户转型升级。开设“个转企”绿色通道，简化“个转企”业务办理流程，由“先注销，再新设”优化为“直接变更”，支持转型后的企业继续使用原个体工商户统一社会信用代码，对全市“个转企”推行“一次提交材料、一次集成办结”的“一件事”服务，提升个体工商户转型升级的办事体验感和获得感，推动经营主体高质量发展。（责任部门：市市场监管局）

二、“四类”个体工商户培育措施

“名特优新”个体工商户享受分型各项帮扶措施。

1．深化政银合作。联合金融部门持续打造“个体工商户、私营企业主题银行”服务点，实现“个体工商户、私营企业主题银行”服务点全市各县区全覆盖。为“名特优新”个体工商户制订专项金融服务产品，打造小店专区，展示“名特优新”产品，统一制作“名特优新”个体工商户标识，提升辖区“名特优新”个体工商户知晓度。（责任部门：市市场监管局）

2．拓宽宣传渠道。按照自愿原则，为“名特优新”个体工商户在百度、腾讯、高德三家地图软件上定位展示提供支持，展示经营场所及电话等信息内容。（责任部门：市市场监管局）

3．加大宣传推介力度。积极组织“知名类”个体工商户参加各类展示展销推介活动，发挥媒体优势，特别是借助互联网平台，专题展示宣传柳州知名类品牌商品。搭建供需对接渠道，为“知名类”个体工商户搭建展示、交流、合作平台，提高“知名类”个体工商户在一定区域或相关网络平台的知名度和影响力。（责任部门：市商务局、市市场监管局、市文化广电旅游局）

4．深化品牌创建服务。在产业集聚区等区域，开展商标品牌管理、保护、规划、运营指导。从品牌规划、品牌运营、品牌创建特色案例介绍等方面加强对“知名类”个体工商户的品牌创建引导工作。（责任部门：市市场监管局、市商务局）

5．推进“一刻钟”便民生活圈建设。大力支持个体工商户发展便利店、早餐店、蔬果店、维修店和托老、托幼服务等基本保障类业态，“一圈一策”补齐民生短板，为个体工商户打造更多发展平台。（责任部门：市商务局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局、市市场监管局）

6．鼓励特色产业发展。依托本地特色产业和旅游资源，面向旅游接待、传统手工艺制作、土特产销售、特色餐饮服务的“特色类”个体工商户，积极打造个体工商户集中的区域品牌，促进特色产业集群健康发展。（责任部门：市商务局、市文化广电旅游局）

7．开展活动展销。在高品质商圈和特色老街、步行街以及大型商业综合体、重要交通枢纽核心位置，设立本地特色产品展示销售区，举办展销活动。鼓励支持符合条件的个体工商户参与重大文旅活动和产品线路推广等活动，支持参加文旅惠民消费季等活动。（责任部门：市商务局、市文化广电旅游局）

8．推动传统文化传承。积极培养新一代传人、匠人，鼓励传承人在推广传统手工艺、祖传手艺的基础上，加大创新研发力度，指导传承人为创新研发成果申报专利、注册商标，进一步推动柳州传统文化的传承、推广和延伸。（责任部门：市文化广电旅游局、市市场监管局）

9．支持发展线上经营模式。推动互联网平台企业对“新兴类”个体工商户提供相应支持，协助提升网络营销能力，对积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态的“新兴类”个体工商户，支持线上经营，鼓励电商平台放宽入驻条件，简化运营规则，引导电商平台为本地传统企业数字化转型提供免费数字化运营、直播带货技巧等方面培训。（责任部门：市商务局、市市场监管局）

10．鼓励自主创新。鼓励支持“新兴类”个体工商户增加研发投入，强化核心技术自主创新能力，指导其申报拥有“新兴类”行业知识产权，提升个体工商户的发展层次和质量。（责任部门：市市场监管局）

本措施自2025年9月18日起施行。若遇国家和自治区调整或新出台有关政策，按国家和自治区最新政策执行。