关于印发《柳南区2020年“党员扶残温暖

同行”项目工作实施方案》的通知

各镇党委：

现将《柳南区2020年“党员扶残温暖同行”项目工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真执行。

中共柳南区委组织部       柳南区残疾人联合会                  

                           2020年4月2日

柳南区2020年“党员扶残温暖同行”项目工作实施方案

为深入贯彻落实自治区党委组织部、自治区财政厅和自治区残联《农村基层党组织助残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目（三期）实施方案》（桂残联字〔2016〕33号）、自治区人民政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（桂政发〔2015〕44号）等文件精神，进一步巩固我区建档立卡贫困残疾人的脱贫成果，同时充分发挥农村基层党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用和党员在帮扶贫困残疾人脱贫中的先锋模范作用，结合我区实际，现制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持扶持到户到人的方针，按照因地制宜、就地就近、因人而异、逐户帮扶的原则，采取扎实有效的帮扶措施，全面提高贫困残疾人的素质和能力，切实增强其自身“造血”功能，不断提高收入水平，缩小与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，扎实推进富裕文明和谐新柳南建设。

二、目标要求

2020年，由柳南区委组织部、残联共同实施“党员扶残温暖同行”工程,组织辖区每个村、屯党支部扶持1户以上有劳动能力和就业愿望较强，并具有可行性项目的贫困残疾人家庭，每户补助项目扶持资金不低于1000元，帮助扶持对象掌握1—2门致富实用技术，有相对固定的发展项目，稳定解决贫困问题。

2020年，上级部门下达给柳南区扶持指标任务为152户。根据我区实际情况，确定洛满、流山两镇为项目实施地点，具体任务指标为：洛满镇70户，流山镇82户。

三、资金筹措

每户补助项目扶持资金1000元。扶持资金从三个渠道解决：1.争取自治区主管部门扶持70%；2.市级主管部门从残疾人就业保障金中筹措10%；3.城区主管部门从本级残疾人就业保障金中筹措20%。由于我区的残疾人劳动就业保障金系由市级主管部门统一收缴管理，因此其配套资金由市级财政直接下拨。

四、方法步骤

    （一）调查摸底（4月2日至4月16日）。各镇要积极组织各村党组织及残疾人开展摸底调查，将处于就业年龄段（男16-59周岁，女16-54周岁）的劳动能力较强、有致富愿望的贫困残疾人户作为扶持对象，按照标准，严格把关，逐户、逐人进行筛选，于4月9日将附件1报送区残联审核，审核无误后以村（屯）为单位将拟扶持对象进行公示（公示期为5个工作日），拍好照片留存，避免暗箱操作，增加透明度。

（二）审批建档（4月16日至4月29日）。各镇要指导扶助对象向做好申请工作，并经村党组织和镇党委审批后，于4月29日将附件2、公示图片报送区残联审核批准。区残联审核批准后，由各镇党委进行备案。各镇要建立扶持对象个人档案、工作台账。

（三）发放资金（4月27日至5月7日）。各镇接到区残联下发的扶持资金后，及时将资金发放到批准的扶持对象手中，做到专款专用，并负责督促扶助项目的实施。

（四）结对帮扶（5月7日至5月27日）。各村级党组织要根据扶持对象的具体情况，在当地致富带头人、技术能手、科技特派员或行业协会中确定1—2名党员经济能人作为结对帮扶人，在双方认真填写附件3，开展以“帮、包、带、扶”的方式对残疾人进行有针对性的结对帮扶，通过项目、技术、信息和资金等方面扶持，帮助残疾人找到创业项目和发展途径。拍好扶持后照片，于5月27日将附件3、附件4报送区残联。

（五）总结经验（11月16日至11月23日）。各镇要认真总结“党员扶残温暖同行”工程中积累的好经验、好办法，并将一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。11月23日前，请各镇残联将活动总结上报区残联。11月27日前，区委组织部、区残联将对各镇项目实施情况进行检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。残疾人精准脱贫是全区脱贫攻坚的重要组成部分，全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在农村残疾人。各镇党委要高度重视，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，针对贫困残疾人在脱贫攻坚工作中的突出困难，以实现在全面建成小康社会中不让残疾人掉队为目标，以高度的责任感和使命感，拿出更实、更有针对性、更具人文关怀，切实加强组织领导，认真组织实施助残扶贫工程。各镇党委要加强对农村基层党组织的指导，村党组织负责具体落实。

（二）明确目标，突出重点。在实施“党员扶残温暖同行”工程过程中，要根据实际情况，坚持做到“三个为主”，即坚持开发式扶贫为主，通过生产劳动创造收入，保障残疾人家庭生活安定；坚持扶持劳动能力较强的残疾人户为主，充分发挥残疾人的主观能动性，使他们过上自食其力的生活，实现“平等、参与、共享”目标；坚持扶持贫困残疾人家庭为主，将人均年纯收入在5000元以下的残疾人家庭作为重点扶持对象。

（三）建立制度，跟踪管理。一是要建立定期回访制度，各镇残联和各村党组织要定期回访扶持户，了解帮扶对子中的党员帮扶情况，结合实际提出改进工作、加强管理、提高效益的意见和建议。二是要建立定期反馈制度，各镇残联每季度要将“党员扶残温暖同行”工程的进展情况以报表和书面的方式，报送区残联备案。三是要建立联席会议制度，组织、财政、残联等部门要定期召开联席会议，研究和解决实施“党员扶残温暖同行”工程中出现的新情况、新问题，完善措施，健全工作机制。

（四）加强宣传，营造氛围。各镇要加大宣传力度，积极宣传在“党员扶残温暖同行”工程活动中涌现出来的先进集体和先进个人，及时总结各地的好做法、好经验，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，加强舆论宣传，在社会中形成关爱帮扶残疾人的良好氛围。

附件：1.“农村基层党组织组残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目（三期）”帮扶对象汇总表

2.“农村基层党组织组残扶贫工程—广西党员扶残温暖同行项目（三期）”帮扶对象登记表

3.柳南区2020年开展扶贫协议书

4.柳南区XX镇2020年开展“党员扶残温暖同行”工程一户一表

 柳南区残疾人联合会                            2020年3月31日