柳州市工商行政管理局

行政处罚决定书

  柳  工商   处  字〔 2018 〕 728 号

当事人：柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部;社会信用代码：92450200MA5M7YBFX9；经营者：钟峰；名称：柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部；类型：个体工商户；经营场所：柳州市立新路47号金福楼1-1、1-2号；组成形式：个人经营；注册日期：2012年12月13日；经营范围：饰品销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）登记机关：柳州市工商行政管理局城中区分局；登记日期：2018年04月26日。

经查实，当事人在销售店内商品的过程中，会对应黄历上的节气、吉日、节日制作含有大量宣扬风水命理及介绍其店内在售商品具有转运助运、趋吉避凶等功效的内容的宣传单页、培训资料、平板电脑宣传资料对外发放宣传以促进销售。案发当日，当事人正在开展“中元除邪煞 七夕旺贵人”促销活动，在其店面门口处摆放有字样内容为“中元除邪煞 七夕旺贵人”的宣传展板，店内右边摆放有放置宣传单的架子，架子上摆放有十四种宣传单页供消费者取阅，十四种宣传单页及其内容分别为：1、“紫气东来挂坠”：旺人缘▪姻缘▪招贵人，紫气东来，富含极阳能量，喜庆人缘气息强，随身佩戴旺人缘，挂在卧室固感情，挂在办公室人缘旺盛事业顺，挂在车上旺贵人，挂在流年九紫方旺人缘姻缘……； 2、“2018年 七夕旺贵人.中元除邪煞”：巧固靠山迎七夕，喜上眉梢贵人多。需要提升人缘助脱单的人士，可在脚上戴三合局，有桃花煞、婚外情、小三，可在身上佩戴桃花贵人挂饰消除不利恋爱婚姻的因素……；3、“麒麟 献瑞添福子”：化煞转运、催子催财、旺文昌，随身佩戴化煞转运，家局摆放镇宅转运……； 4、“五彩幸运手绳”：五福临门 祛病 辟邪 助运，配合吉祥物佩戴助运势如虹……；5、“时来运转水晶球”：化煞镇宅、保健康、聚气招财、利文职、有求必应，家居摆放化煞镇宅·保健康·招财聚气·利文职……；6、“玉带环腰 必胜腰带”：特别适合财官旺、身体弱的人士，加上葫芦是招贵人避小人的利器，两者加入后更是如虎添翼……；7、“金鸡报晓福气来”：化解懒桃花、辟邪去灾、助升迁……；8、“八白招财辟邪挂饰”：辟邪化煞、招财聚财，将八白招财辟邪挂坠饰悬挂在包包和车上，可驱邪除秽，保佑自己出入平安……；9、“缅茄菩提子”内容含有：驱邪安康、护身调运、面部美容、驱除邪念，镇宅护身、驱魔辟邪，出入平安……；10、“龙鼎基业长盛”：摆放在客厅、书房、办公室的左边（青龙方）建基立业、摆放在西北方乾位稳固基业 摆放在家中玄武靠山方巩固地位催官运 摆放在家中六白星飞临方聚财福 摆放在大门内部邪镇家宅……；11、“玉蝉振翅高飞”:旺文启智·助文昌·催官运，随身佩戴旺文启智助文昌催官运……；12、“朱砂貔貅钥匙扣”：蕴含极为强盛的纯阳磁场，是镇煞、驱邪、招财进宝的辟邪的辟邪圣品……；13、“中国风水”：根据八卦推算，上海市所处之地是九星震位，五行属木。水能生木，这是上海得天独厚的优势，无与伦比……；14、“放生.积善修福慧”：放生就是解救性命垂危的众生，使其免除死难的一种积德的善举......等内容。另查实，当事人利用型号为：IPAD Air MD788CH （资产编号：C3635）的平板电脑，通过该平板电脑内“焱”图标的应用程序中大量标注“焱•本命年”字样的关于家居风水布局调整、利用店内水晶玉器等商品转运助运趋吉避凶等涉及风水命理的图片文字内容对消费者进行宣传。当事人的工作人员还在上述平板电脑中向消费者推荐名称为“焱·本命年柳州五星店”的微信号，该微信号为：wxid_1yvbfnygky2l32，系由当事人负责人自行申请，当事人利用该微信号向关注的消费者展示有顾客在店内购买产品获得祈福、顾客到店内还愿、发布第二天的运势、店内祈福活动的情况、顾客到店内化解厄运情形等大量宣传及展示店面涉及风水命理等内容的商品介绍及促销活动内容。

另查实，当事人在上述宣传单页、培训资料、平板电脑及微信号宣传内容中提到的涉及风水命理的商品均为其店内在售商品。当事人上述宣传海报、宣传单页及培训资料的宣传内容系由你店提供，其设计排版并委托他人印制后自行对外发放，其无法提供上述宣传单页的制作合同及票据等相关材料；当事人平板电脑及微信朋友圈的宣传内容亦是由其自行搜集、设计排版制作并对外宣传。当事人均无法提供上述宣传资料中关于风水命理和产品功效等内容的合理出处及科学依据。

证明以上事实的主要证据有：

证据（一）：当事人柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部的《营业执照》复印件、柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部经营者钟锋的身份证复印件、柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部的《授权委托书》、当事人受委托人吴莹的身份证复印件，证明（1）当事人经营主体资格（2）受委托人吴莹的身份及其代理权限的事实。

证据（二）：2018年8月14日我局执法人员在当事人经营场所检查时所作的现场笔录、我局执法人员在现场检查时所拍摄的照片、当事人微信朋友圈的照片截图打印件及现场提取的十四种宣传单页，证明（1）当事人办理有名称为柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部的《营业执照》，当事人的经营场所位于柳州市立新路47号金福楼1-1、1-2号，其正在从事经营活动的事实；（2）当事人在经营场所的店面门口处摆放有字样内容为“中元除邪煞 七夕旺贵人”的宣传广告展板，店面内右边有摆放宣传单的架子，架子上摆放有十四种宣传单页供消费者取阅，以及涉案十四种宣传单页含有其在售商品和促销活动的字样涉及大量风水命理等内容的事实；（3）当事人现场通过其店内使用的苹果品牌的平板电脑，平板电脑里“焱”图标的应用程序中大量标注“焱•本命年”字样的关于家居风水布局调整、如何利用店内水晶玉器转运助运趋吉避凶等涉及风水命理的图片文字内容对消费者进行宣传的事实；（4）当事人在上述平板电脑中使用微信号向加关注的消费者宣传及展示店面涉及大量风水命理等内容的商品介绍及促销活动等，其用于对外宣传及经营的微信号名称为 ： 焱.本命年柳州五星店，微信号是 ：wxid_1yvbfnygky2l32，该微信号系由当事人自行申请，微信号的朋友圈显示有介绍店内在售商品和促销活动等涉及大量风水命理内容的事实；（5）当事人现场配合执法人员检查的韦雪丽为当事人店内员工的事实；（6）2018年8月14日我局执法人员在当事人现场检查时的见证人甘方圆身份为柳州市城中区公安局城中派出所民警的事实。

证据（三）：我局执法人员2018年8月16日、2018年8月22日、2018年9月6日对当事人的受委托人吴莹所制作的三次询问笔录、当事人授权委托人确认的用于经营的平板电脑中“焱”图标应用程序中的照片截图打印件、《8月活动推广---活动讲解》、《8月活动推广---产品推荐及促成》、《2018年“七夕旺贵人•中元除邪煞”活动工作安排表》等培训资料，证明（1）当事人办理有名称为柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部的《营业执照》，其经营场所位于柳州市立新路47号金福楼1-1、1-2号的事实；（2）当事人在店面门口摆放有字样内容为“中元除邪煞 七夕旺贵人”的宣传展板，店内右边摆放有宣传单页的架子，架子上摆放有十四种宣传单页供消费者取阅，每种宣传单页上均标注大量宣扬风水命理及介绍店内商品具有针对性的趋吉避凶、转运助运功效的内容的事实；（3）当事人使用苹果牌平板电脑进行经营，该平板电脑中大量标注“焱•本命年”字样的关于家居风水布局调整、利用店内水晶玉器转运助运趋吉避凶等涉及风水命理的图片文字内容对消费者进行宣传的事实。（4）当事人在上述平板电脑中使用微信号向加关注的消费者宣传及展示店面促销活动、风水命理知识及其店内商品具有趋吉避凶、转运助运的功效等内容，其用于对外宣传及经营的微信号名称为：焱•本命年柳州五星店 ， 微信号是 ：wxid_1yvbfnygky2l32. 该微信号系由当事人自行申请的事实；（5）当事人根据不同的黄历节气组织“中元除邪煞 七夕旺贵人”等系列促销活动，通过印制宣传单页、平板电脑宣传、发布微信朋友圈等方式向消费者宣扬风水命理，宣传其在售商品具有趋吉避凶、转运助运等功效，以促进销售的事实；（6）当事人无法提供上述显示“焱”图标的应用程序的制作合同和票据等相关资料的事实；（7）当事人无法提供上述宣传单页具体印刷合同和数量价格的事实；（8）当事人在上述宣传单页、“焱”图标应用程序和微信朋友圈中宣扬的风水命理及介绍其商品具有趋吉避凶、转运助运等功效的相关内容，系其自行搜集并运用于宣传经营，其无法提供内容真实性和准确性出处等相关证明材料的事实；（9）当事人依据每年节气的变化，会在每年年初从互联网上搜集最新的风水命理并对照店内所售商品制作最新的宣传单页、培训资料、为平板电脑和店面微信号宣传提供内容素材以促进商品销售的事实；（10）当事人的招牌、店内墙壁、各处装潢、物品及商品标签上均标注有 “焱 本命年”，其对外宣传推广的微信号则叫做焱•本命年柳州五星店的事实；（11）当事人现场负责人韦雪丽为店内员工，见证人甘方圆身份为柳州市城中区公安局城中派出所民警的事实。

证据（四）：我局在执法检查现场依法扣押的一台型号为苹果Ipad Air MD788CH 9.7英寸的平板电脑和一本账簿以及名称分别为“无目录”“交接本”“外出引导”的三本笔记本；证明当事人利用涉案平板电脑从事相关经营活动的事实。

证据（五）当事人于2018年9月11日提供给我局的《收款收据》7份、《进货单据》2份、《出库单》1份，证明（1）当事人柳州市城中区钟焱工艺饰品经营部在门店内从事经营活动的事实；（2）门店内销售有涉案宣传单页中针对性的趋吉避凶、转运助运功效商品的事实。

以上证据均由当事人及相关证明人签字确认，并经查证属实。我局认为上述证据已形成证据链，足以证明当事人违法事实。

《辞海（第六版）》（上海辞书出版社出版）指出：“‘迷信’一般指相信星占、卜筮、风水、命相、鬼神等的愚昧思想。”，并指出：“‘风水’亦称堪舆，中国的一种迷信。认为住宅基地或坟地周围的风向水流等形势，能招致住者或葬者一家的祸福。”，而“命理”从字面意思看是指算命之术。通俗来说是以人的各式各样的数字（出生年月日、姓名笔划等）来推测人的性格与命运并占卜推测未来会发生的事情。”通过以上可知，风水命理即是典型的迷信。广告活动中如果含有迷信内容，有损于社会良好道德风尚，违背社会主义精神文明建设的要求，应当予以禁止。

本案中，当事人为了促进其店内商品的销售，抓住消费者希望自己及亲友平安、办事顺利、心愿达成的迫切心理，根据不同的黄历节气组织“中元除邪煞 七夕旺贵人”等系列促销活动，通过印制发放包括上述十四款宣传单页在内的宣传单页和培训资料以及利用平板电脑宣传、发布微信朋友圈等方式向消费者进行促销宣传，其宣传中含有大量涉及风水命理及介绍其在售商品具有趋吉避凶、转运助运等功效的迷信内容。

当事人主观上以营利为目的，客观上，其实施了含有大量涉及风水命理等迷信内容的促销宣传行为，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第三条第一款及《中华人民共和国广告法》第九条第八项之规定，属于发布含有迷信内容的违法广告的行为。

我局于2018年10月22日向当事人送达了柳工商听告字[2018]728号《柳州市工商行政管理局行政处罚听证告知书》，当事人在法定期限内未向我局提出陈述、申辩和举行听证的申请。

依据《中华人民共和国广告法》第五十七条之规定及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，我局责令当事人立即改正上述违法行为，并对当事人作如下行政处罚：

1、罚款人民币贰拾伍万圆整（¥250000.00），上缴国库。

当事人应自接到本行政处罚决定书之日起十五日内，将上述款项缴纳到工商银行柳州分行龙城支行（户名：柳州市财政局代收代缴专户；账号：2105403009249013423；单位代码：151450；收费项目代码：103050104008），到期不缴纳罚款的，则根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向柳州市人民政府或广西壮族自治区工商行政管理局申请复议，或接到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起诉讼。

根据《企业信息公示暂行条例》和国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定，本局将通过企业信用信息公示系统、门户网站、专业网站等公示上述行政处罚信息。

柳州市工商行政管理局

2018年10月26日