柳州市工商行政管理局

行政处罚决定书

柳工商处字〔2016〕82号

当事人：广西科技大学第一附属医院，地址：柳州市跃进路124号；当事人取得《组织机构代码证》代码：49900830-X；机构名称：广西科技大学第一附属医院；机构类型：事业法人；负责人：谢苇；地址：柳州市跃进路124号；有效期：自2015年03月09日至2019年03月08日；登记号：组代管450000-045223；当事人已取得《医疗机构执业许可证》。医疗机构名称：广西科技大学第一附属医院；医疗机构类别：三级综合医院（非营利性医疗机构）；法定代表人：谢苇；主要负责人：谢苇；地址：柳州市跃进路124号；发证日期：2015年2月6日；登记号：49900830-X45020511A1001；诊疗科目：预防保健科、内科、外科、妇产科、妇女保健科（门诊）、儿科、儿童保健科（门诊）、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮肤科（门诊）、医疗美容科、传染科（门诊）、肿瘤科、急诊医学科、康复医学科、麻醉科、医学检验科、病理科、医学影像科、中医科（门诊）、中西医结合科（门诊）、重症医学科。（二级科目详见诊疗科目核准记录）。有效期限：自2016年2月6日至2017年4月8日。当事人已取得《事业单位法人证书》，事证第145000020278号，名称：广西科技大学第一附属医院；法定代表人：谢苇；经费来源：差额补贴；业务范围：医疗、预防、保健；开办资金：￥5932万元；住所：柳州市跃进路124号；举办单位：广西科技大学；有效期：2015年02月06日至2020年02月06日。

经查实，当事人在2016年5月27日案发时止，架设网址为http://www.lyyfy.com/的“广西科技大学第一附属医院 第一临床医学院”网站，并通过该网站在互联网上对当事人进行对外宣传。先后在该网站的“医疗技术”栏目中发布了当事人的“腹膜前间隙（Bogros间隙）疝修补术”、 “我院皮肤科开展窄谱紫外线治疗”、“我院成功完成一例破裂出血的颅内巨大动脉瘤手术”的宣传内容，在“腹膜前间隙（Bogros间隙）疝修补术”页面中含有“……我院普通外科也大量开展了疝环充填式无张力修补术(Rutloow修补术)、平片无张力疝修补术(Lichtensten修补术)、腹腔镜疝修补术治疗腹股沟疝患者。……最新的疝手术强调完全修复耻骨肌孔的薄弱理念。腹膜前间隙（Bogros间隙）疝修补术将补片置入腹膜前间隙，完全覆盖耻骨肌孔，达到腹股沟区全修复的目的，属于目前国际上治疗腹股沟疝最理想的术式。……今年1月，我科收治了一位来自融水县某一乡村患者，该患者为老年男性，73岁，因发现右侧腹股沟区肿物反复突出7年余而到我科就诊，经诊断为右侧腹股沟斜疝（Ⅳ型）。……疝内容物反复突出，疝块巨大，长时间滞留体表，形成了难复性滑动疝。经我科主任石全主任医师查看病人后认为该患者可以行经腹膜前间隙疝修补手术，手术于2日后顺利实施。该新技术是根据人体工程学原理，从腹壁压力较高的一侧进行肌耻骨孔的修补，较从前的无张力疝修补术方修更为有效。腹膜前间隙疝修补术的术后异物感轻，可同时治疗和预防斜疝、直疝和股疝，临床疗效优于平片式无张力疝修补术、疝环填充式无张力疝修补术等术式，其先进性、实用性强。”等内容，在“我院皮肤科开展窄谱紫外线治疗”页面中含有“紫外线光疗是通过紫外光（窄谱UVB）进行照射，调节细胞靶因子以及生长素因子，诱导抗炎因子以及免疫因子，促使病菌细胞加速凋亡，扭转以及提高机体免疫功能，促成表皮细胞的再生以及恢复，是医治银屑病、白癜风等皮肤恶疾比较理想的治疗方案。窄谱紫外线治疗具有疗程短、疗效快、不需要服用光敏药物的优点，避免了使用光敏药物带来的副作用；同时有效光输出强度大，无光毒副作用，有良好的安全性和耐受性，对于正常的皮肤没有显著的影响，可用于12岁以下儿童患者，避免了传统长波PUVA和宽谱UVB可能导致的皮肤烧伤及致癌的机率。主要适应症包括：1.寻常型银屑病；2.白癜风；3.慢性****** ；4.神经性皮炎；5.特应性皮炎；6.掌跖脓疱病；7.玫瑰糠疹；8.******；9.副银屑病；10.皮肤慢性溃疡；11.蕈样肉芽肿。”等内容，在“我院成功完成一例破裂出血的颅内巨大动脉瘤手术”页面中含有“……一位51岁的女性患者覃某,因突发剧烈头痛并伴呕吐被急送到我院。经检查，该患者右侧大脑后动脉P2—P3段有一巨大囊状夹层动脉瘤，并伴有出血（量约8ml）破入脑室，情况时分危急。患者由于动脉瘤破裂导致右侧丘脑出血并破入脑室及蛛网膜下腔，如果不及时采取手术治疗，则随时发生动脉瘤再次破裂出血，危及生命。在科主任的带领下……经反复论证，最终制定了个性化的手术方案，采用安全系数大、预后较好的“血管内介入弹簧圈辅以Onyx胶栓塞术”进行治疗。在神经外科团队的共同努力下，手术顺利完成，栓塞效果满意。患者术后无明显脑功能障碍，住院2周后治愈步行出院了。Onyx胶是一种比较理想的新型血管液态栓塞剂，在血管情况复杂的时候仍能很好栓塞血管。应用Onyx胶介入栓塞是较为安全、有效的治疗方法。费用相对比弹簧圈低，可大大减轻患者的费用负担。”等内容，以上内容均含有涉及医疗技术、疾病名称以及利用患者名义作证明的内容。

证明以上事实的主要证据有：

证据（一）：当事人广西科技大学第一附属医院的《医疗机构执业许可证》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《事业单位法人证书》复印件，证明当事人经营主体资格；受委托人蒲祖康的身份证复印件、当事人广西科技大学第一附属医院授权委托书，证明受委托人蒲祖康的受委托人身份及其受委托的资格和权限。

证据（二）：当事人的《医疗机构执业许可证》复印件，证明当事人广西科技大学第一附属医院为依法成立的医疗机构。

证据（三）：当事人于2015年9月23日取得的《医疗广告审查证明》复印件、《医疗广告成品样件表》复印件，证明当事人通过上述网站在互联网发布的网页含有当事人“腹膜前间隙（Bogros间隙）疝修补术”、 “我院皮肤科开展窄谱紫外线治疗”、“我院成功完成一例破裂出血的颅内巨大动脉瘤手术”医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的内容，且上述内容与取得的《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件中的内容不相符的事实。

证据（四）： 2016年5月27日我局对蒲祖康的1次询问笔录，证明当事人通过架设网站在互联网上发布含有涉及当事人医疗技术、疾病名称及利用患者名义作证明的网页，与取得的《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件中的内容不相符的事实。

证据（五）：2016年5月27日在当事人上述网站首页页面打印提取的网页打印件及2016年5月27日我局对当事人制作的计算机数据证据提存笔录，证明当事人上述网站的网站名为“广西科技大学第一附属医院第一临床医学院”，网址为http://www.lyyfy.com/的事实。

证据（六）：2016年5月27日在当事人上述网站的“医疗技术”栏目中的“腹膜前间隙（Bogros间隙）疝修补术”、“我院皮肤科开展窄谱紫外线治疗”、“我院成功完成一例破裂出血的颅内巨大动脉瘤手术”的网页页面提取的网页打印件，2016年5月27日我局执法人员对当事人制作的计算机数据证据提存笔录，证明当事人通过架设网站在互联网上发布的网页含有涉及当事人医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的内容的事实。

证据（七）：当事人“柳州医学高等专科学校第一附属医院后台管理系统”网页页面打印件，证明当事人通过登陆上述管理系统，在互联网上发布内容的事实。

以上证据均由当事人及相关证明人签字确认，并经查证属实。我局认为上述证据已形成证据链，足以证明当事人违法事实。

2016年6月7日，我局向当事人送达了柳工商告字〔2016〕82号《行政处罚告知书》，告知当事人我局拟作出如下处罚：罚款人民币贰万元整（￥20000元），上缴国库。当事人在法定期限内未提出陈述及申辩。

在本案中，当事人作为依法成立的医疗机构，通过架设网站在互联网上发布宣传当事人的网页，这些宣传网页应属《医疗广告管理办法》第二条所指的医疗广告范畴。当事人在其架设网站上发布含有涉及当事人医疗技术、疾病名称及利用患者名义作证明的内容的网页，与取得的《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件中的内容不相符，其行为违反了《医疗广告管理办法》第七条第一款第（一）、（六）项的规定和第十七条第一款的规定，属擅自利用互联网发布违反《医疗广告管理办法》的违法广告的行为。

依据《医疗广告管理办法》第二十二条之规定和《行政处罚法》第二十三条第一款之规定，责令当事人改正上述违法行为，并对当事人作如下行政处罚：

罚款人民币贰万元整（￥20000元），上缴国库。

当事人应自接到本行政处罚决定书之日起十五日内，将上述款项缴纳到工商银行柳州分行龙城支行（户名：柳州市财政局代收代缴专户；账号：2105403009249013423；单位代码：151450；收费项目代码：103050104008），预期不缴纳的，则根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项的规定，每日按罚款额3%加以罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向柳州市人民政府或广西壮族自治区工商行政管理局申请复议，或接到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起诉讼。

柳州市工商行政管理局

                                             2016年6月13日