柳州市工商行政管理局柳东分局

行政处罚决定书

柳工商柳东处字[2017]38号

一、案件来源

2017年6月9日，雒容工商所执法人员对位于柳州市雒容镇盘古村王家屯2组电杆木一生产预制搅拌混凝土企业进行检查，发现当事人在未办理工商营业执照的情况下擅自在该址从事预制搅拌混凝土生产及销售的经营活动，其经营行为涉嫌无照擅自从事预制搅拌混凝土生产及销售的经营活动。经领导批准，我局于2017年6月14日立案调查。

二、当事人基本情况

当事人:黄金广；性别：男；民族：汉族。

三、违法事实

经查实：当事人黄金广从2017年2月开始，在未办理工商营业执照的情况下在位于柳州市雒容镇盘古村王家屯2组电杆木从事预制搅拌混凝土生产及销售的经营活动。当事人从柳州市雒容镇盘古村王家屯2组村民手上租用8000平方米农用地后建成一搅拌站，用于预制搅拌混凝土生产及销售的经营活动。当事人黄金广从2017年2月至6月经营额为1877845元，其自述投资较大。当事人从2017年2月开业至查获时经营时间较短,故其经营的该搅拌站处于亏损中未获利。

四、定性及依据

证据材料一：2017年6月9日，我雒容工商所执法人员对现场进行检查，现场制作《现场笔录》1份，并对现场拍摄照片4张，证明当事人黄金广在柳州市雒容镇盘古村王家屯2组电杆木一生产预制搅拌混凝土企业从事预制搅拌混凝土生产及销售的现场情况；

证据材料二：2017年6月12日及2017年8月24日对当事人黄金广进行询问并制作的《询问笔录》2份，2017年8月24日对当事人黄金广的员工杨锦云进行询问并制作的《询问笔录》1份，2017年7月20日对当事人黄金广的预制搅拌混凝土厂有业务往来的柳州市龙岭大道工地现场管事人员周能国进行询问并制作的《询问笔录》1份，证明当事人在未办理工商营业执照的情况下在柳州市雒容镇盘古村王家屯2组电杆木从事预制搅拌混凝土生产及销售的经营活动的事实；

证据材料三：当事人黄金广与柳州市雒容镇盘古村王家屯2组村民王波签订的《土地出租协议》复印件1份，证明当事人在柳州市雒容镇盘古村王家屯2组电杆木办厂从事经营的情况；

证据材料四：当事人黄金广与中铁一局柳南高速扩建三标、黄德新、路网十三路商砼、合老板工地等4份对帐单复印件，与龙岭大道孙老板收款单复印件1份，黄金广经营明细账单复印件9份，证明当事人黄金广在柳州市雒容镇盘古村王家屯2组电杆木一生产预制搅拌混凝土企业从事预制搅拌混凝土生产及销售的经营活动的事实；

证据材料五：当事人黄金广的身份证复印件1份，证明当事人的身份情况。  

以上证据分别由提供人签名认可。

2017年8月25日，本局向当事人送达了柳工商柳东听告字（2017）38号《行政处罚听证告知书》。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩要求。

五、行政处罚及处罚依据

当事人的上述行为违反了《无照经营查处取缔办法》第二条的规定，属《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第一项规定的无照经营行为。

鉴于当事人认识到自己的行为已违反国家有关的法律法规，能配合我局的调查，主动减轻了其违法行为的危害后果，并能积极改正，依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定承办人建议对当事人酌情从轻处罚。

我局根据《无照经营查处取缔办法》第十四条及《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，责令当事人停止违法经营行为，并决定对当事人处罚如下:罚款人民币70000元，上缴国库。

当事人自接到本处罚决定书之日起15日内请持“行政处罚罚款缴款通知书”到市财政局指定的市工商银行直接缴款（单位代码：151452  收费项目代码︰103050104008），同时索取“代收罚款收据”，并在三日内将《代收罚款收据》第三联回执，代收机构收款盖章后退行政机关，即交到柳州市工商行政管理局柳东分局雒容工商所。逾期不缴纳罚款，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项的规定每日按罚款数额的3%加处罚款，并申请人民法院强制执行。

当事人对本处罚如有不服，可在接到本处罚决定书之日起60日内向柳州市工商行政管理局或柳州市鱼峰区人民政府申请复议，并将副本抄送我局，或在六个月内直接向柳州市鱼峰区人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚判定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。            

                      柳州市工商行政管理局柳东分局

                    2017年8月31日