柳安委办〔2012〕115号                 

　　各县（区）人民政府，柳东新区、阳和工业新区管委会，市安委会各有关成员单位，各有关企业： 

　　12月5日，王柳平副市长主持召开了柳州市危险化学品安全监管工作会议。为认真贯彻落实会议精神，切实抓好我市危险化学品领域的安全生产工作，现将会议纪要印发给你们，并提出如下要求： 

　　一、切实加强责任意识，有效遏制事故的发生 

　　各县（区、开发区）、各有关部门及企业要充分认清当前我市危险化学品领域的安全形势，强化责任意识，按照各自职责加强对危险化学品企业的监督和管理，切实把安全监管工作落实到危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节。要紧紧围绕12月5日市安委会召开的危险化学品安全监管工作会议的要求进行布置、检查和落实。要结合第四季度安全生产大检查要求，从生产经营单位和基层做起，逐级负责、层层监控、盯紧盯牢，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制事故的发生。 

　　二、强化隐患排查治理，落实企业主体责任 

　　各生产经营单位隐患自查自纠是安全管理最基础的环节，也是最重要的环节，必须加强领导，强化责任，层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位。各生产经营单位要持续开展隐患排查和治理，及时消除设备设施、作业场所等方面的事故隐患和各种不安全因素，及时纠正违规违章行为；要强化对从业人员进行有关安全生产基础知识、岗位操作技能、运转和维修操作、危险作业现场监护和事故应急等方面的教育培训，着力提高从业人员的安全防范意识和自我保护能力。 

　　三、加大重点企业整治力度，提升本质安全水平 

　　各有关职能部门和企业要认真落实《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》要求及自治区实施方案，按照会议精神和王副市长讲话要求，采取措施，制定方案，逐一分解，突出对重点企业的监管。强力推进涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源（统称“两重点一重大”）的自动化控制系统改造；强力推进对未经过正规设计的危化品企业在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患；强力推进穿越公共区域的危险化学品输送管道的整治，提高本质安全水平。 

　　     附件：柳州市危险化学品安全监管工作会议纪要          

　　柳州市安全生产委员会办公室 

　　                            2012年12月13日 

　　附件： 

　　柳州市危险化学品安全监管工作会议纪要 

　　（2012年12月5日） 

　　12月5日，王柳平副市长主持召开了柳州市安全生产委员会危险化学品安全监管工作会议。市政府邝驱副秘书长，市安委会有关成员单位，部分重点危险化学品生产、经营、使用、运输企业负责人参加会议。市安委办在会议上通报了今年以来全市危险化学品领域安全生产事故情况，对近一段时间以来危险化学品领域发生的事故以及安全管理上存在的问题进行了分析并提出加强监管的措施;会上，柳化、鹿化和柳钢负责人分别就本单位危险化学品管理工作进行汇报发言;王柳平副市长作了重要讲话。 

　　会议指出：今年前10个月我市安全生产整体形势是良好的，所有各项指标全部呈下降趋势。但进入10月份以后，安全生产事故，特别是在危险化学品方面的事故呈上升态势。全年涉及危险化学品领域的事故一共发生了9起（含生产、经营、使用和运输企业），其中10月份以后短短的两个月时间内就发生4起, 其影响要远远大于其他事故，形势严峻，令人担忧。在危险化学品领域从生产、经营、储存到运输、使用，如果麻痹大意，任何一个环节都有可能发生事故。 

　　会议认为：今年以来，在危险化学品领域监管上尽管做了大量工作，开展了危险化学品领域安全专项整治、环境风险和安全隐患大排查、“打非治违”专项行动，大力推进企业安全生产标准化达标创建和隐患排查治理等。但从发生事故的情况看，主要存在的问题表现为：一是安全监管仍然存在不到位。在监管方面仍然需要不断改进提高，进一步强化企业安全措施的落实。二是企业主体责任意识不强、管理不到位、制度不落实、安全教育培训针对性不强、安全投入不足，违章违规现象仍然存在等，是引发事故的重要原因。三是危险化学品企业受经济环境影响，生产不稳定,开开停停,效益下滑，在一定程度上影响从业人员队伍稳定，加上企业内部针对性安全管理教育不及时、不到位，安全持续投入不足，也给安全生产留下了诸多隐患。 

　　会议强调：随着社会经济的发展，企业的发展速度加快，有些企业已感到人才不足的压力，因此在人员的培训、教育、监管等方面要加大力度，从思想上、组织上、措施上严格危险化学品的管理和整治，在专业技术人才、安全管理人员培训方面要下足功夫，尤其要加强员工培训，没有经过培训合格的员工不能上岗。不管企业目前碰到什么样的困难，企业主要领导都要把精力放到安全生产上，责无旁贷保一方平安。 

　　会议强调：一是各负有安全监管职责的部门要按照各自职责加强对危险化学品企业的监督管理，督促企业落实主体责任，必要时依法给予行政处罚，以促进国家法律法规、标准的进一步落实；二是加强对危险化学品运输的监管，全力防范危险品运输事故，开展集中整治活动，严厉查处危险化学品运输违法行为；三是进一步发挥危险化学品局际联席会议的作用，做好统筹协调，联合执法，进一步深化危险化学品专项整治和“打非治违”专项行动；四是企业要持续开展安全生产标准化建设，加强和夯实安全生产管理基础工作，不断加大安全投入，持续开展隐患排查治理，加快建立隐患排查治理体系，形成制度化、规范化长效机制；五是认真落实《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》要求及自治区实施方案，强力推进我市涉及重点危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源企业自动化控制系统改造，提高企业本质安全水平。 

　　会议要求：从监管部门到企业一定要高度重视安全工作，对危险化学品领域的监管一定要下功夫，要对自己负责，对社会负责。一是大家要打起十二分的精神，加强危险化学品安全方面的监管，坚决遏制危险化学品事故的发生；二是要从思想意识上、技术手段上、防控措施上抓好危险化学品安全生产工作的落实；三是危险化学品领域的整治和对违法违规行为处罚力度都要加大，下狠心抓监管；四是企业主要领导要把精力放到安全生产上，要加强防控措施，加强治理整顿，尤其要加强员工培训。 

　　参加会议人员:  

　　市安全监管局王献军局长、张文信副局长，市监察局覃仁秀副局长，市工信委江渝副主任，市国资委叶茂副主任，市商务委罗福智科长，市公安局黄革大队长，市质监局莫春燕副局长，市交通局周密总工，市工商局李鑫副科长，市海事局王东林副局长，市供销合作联社粟宗朝副主任，市交警支队韦聪副支队长，市消防支队唐安军参谋长；广西柳州钢铁（集团）公司韦韬副总经理，柳州化学工业集团有限公司李兆胜副总经理，广西鹿寨化肥有限责任公司涂送文工会主席，柳州东风化工股份有限公司颜昭光副总经理，中石化柳州分公司韦瑞录副总经理，广西柳城县川东磷化工有限公司李军副总经理，广西柳州威奇化工有限责任公司廖算桓，柳州市安源危险品运输有限责任公司廖志军副总经理，柳州中燃城市燃气发展有限公司莫宇忠副总经理，柳州市大源化工有限责任公司赵廷忠副总经理，柳州市金泰化工运输有限公司贺文胜副总经理。