柳州市粮食和物资储备局2019年自治区稻谷补贴与储备粮订单粮食

收购实施方案

根据广西壮族自治区财政厅等5部门《关于印发稻谷目标价格补贴实施方案的通知》(桂财建〔2019〕140号)精神，为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障我市农民种粮收益基本稳定，结合我市粮食工作情况，现制定方案如下：

一、组织领导及职责

为加强对我市2019年自治区稻谷补贴与储备粮订单粮食收购工作的领导，市粮食和物资储备局决定，成立市粮食和物资储备局2019年自治区稻谷补贴与储备粮订单粮食收购工作领导小组，下设办公室，办公室设在市粮食和物资储备局调控科。

组  长：蒋俏玲 市发改委(市粮食和物资储备局)副主任、局长

副组长：卞  京 市发改委副主任

苟  翼 市发改委副主任

朱运耀 市发改委党组成员

成  员：左月宏 、杨雄、赖儒斌、陈本领、

韦伊真

主要职责如下：

实施储备粮订单粮食收购工作的主体是承担自治区储备粮订单粮食收购计划的各县（区）粮食和物资储备局，市粮食和物资储备局的职责是指导、检查各自治区储备粮订单粮食收购县（区）认真贯彻落实自治区储备粮订单粮食收购政策的执行情况，监督收购资金兑付，确保按时按量按质完成自治区下达我市的自治区储备粮订单粮食收购计划。

二、工作任务

2019年自治区下达我市自治区储备订单粮食收购计划为3.74万吨（其中：普通早籼稻谷2.94万吨，优质稻0.8万吨），安排补贴资金892万，工作经费57万元。在去年的基础上增加了0.44万吨。

三、收购品种、质量、价格和时间

（一）收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通早籼稻、优质稻。收购粮食的入库质量必须达到国家标准中等及以上要求。

（二）收购价格。普通早籼稻2.40元/公斤（国家规定的2019年早籼稻最低收购价格），优质早籼稻（含专用稻）2.62元/公斤，优质晚籼稻3.00元/公斤。鉴于各地种植的优质稻品种繁多，品质差异较大，对少数品质特优的品种，在顺价销售的原则下，收购价格可适当上浮；对个别品质较差的品种，收购价格可以适当下浮，下浮后的收购价格不能低于国家规定的2019年稻谷最低收购价格。为适应优质稻市场价格变化，按自治区储备粮管理公司商广粮发公司在上述情况及幅度内调整优质稻收购价，并报所在地县（市、区）人民政府备案。

（三）收购时间。普通早籼稻为2019年7月31日至2019年11月30日，优质稻为2019年7月31日至2020年1月31日。

四、工作步骤及措施

（一）做好收购前的准备工作。

1、要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，严格按照县（区）政府制定的实施方案开展工作。要加强与有关部门的沟通和协作，精心组织好收购队伍，明确人员责任。

2、要大力开展政策宣传，要加强自治区储备粮收购政策的宣传力度和舆论引导工作，通过广播、电视、网络以及新媒体等多形式宣传，使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解政策的意义和内容，提高知晓度、满意度和政策的导向性。

3、要及时做好腾仓并库和仓库维修工作，准备充足仓容，做好安全检查，搞好收粮前的安全教育，确保安全存粮无事故。

4、做好收购服务，坚持把售粮农民的合法权益放在粮食收购工作的首位，为售粮农民售粮提供便利。要合理设置收购网点，优化办事流程，减少农民售粮成本，方便售粮农户,让群众高兴而来，满意而归。

（二）严格落实收购环节政策。

1.订单县（区）粮食行政主管部门在所辖区企业中推荐1家仓储条件好、资信度较高、管理能力强的粮食购销企业，按要求报送至自治区储备粮管理公司。经批准后并与其签订《储备粮委托收购合同》。

2.订单收购企业要在收粮现场张榜公示本企业订单收购计划、收购价格、收购进度及收购意向调整情况，接受社会公众监督，并按《储备粮委托收购合同》规定的区域收购当地当年生产的粮食，没有《储备粮订购书》的，不得作为储备粮订单粮食收购。

3.受托交售储备粮订单粮食的，必须要有稻谷生产者在其本人的《储备粮订购书》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量，并签字或盖章才有效。

4.考虑到稻谷生产者售粮时难以准确把握数量，往往出现多送或少送的现象，对超计划多送部分，可在不突破本企业订单收购计划的前提下，与其他稻谷生产者少送部分进行调剂予以收购，原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。粮食数量一般每户应在500公斤以上，对一些有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的，允许周边户联合推选一户代表售粮，并在售粮计划上明确各单户售粮数量，一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。

5、在储备粮订单收购过程中，要坚持公开、公平、公正的原则。储备粮订单收购要以稻谷生产者自愿为原则，不能用行政手段强迫其卖粮，鼓励稻谷生产者履约售粮。

（三）工作落实和进度上报。

1、各订单县（区）要做好督导，加强监督检查。要督促企业自觉落实各种政策，确保政策落实不出偏差、不打折扣。要严厉查处“以陈顶新”“转圈粮”“打白条”等违法违规行为，切实维护好收购市场秩序，确保政策不折不扣落到实处。

2、及时汇总收购情况，做好进度报送工作。各地在粮食收购过程中，要严格按照统计制度的要求，认真做好粮食收购统计工作，及时上报收购进度。要注意防止重复统计和漏统、错统等现象的发生，确保统计数据真实准确。绝不允许虚报、瞒报。

（四）检查指导。

市粮食和物资储备局将根据工作进度分三个阶段进行检查指导，第一阶段主要检查自治区和市级工作会议精神传达落实情况和收购前的政策宣传、收购准备情况，采取抽查方式进行预计抽查2-3个县（区）；第二阶段主要现场指导收购工作，并对发现的问题进行指导规范并督促整改；第三阶段主要检查订单粮收购政策全面落实情况（结合储备粮秋季普查进行，如储备粮秋季普查时间不一致，则单独进行），重点检查资料整理、收购程序、资金兑现等情况。

本方案未尽事宜，依据桂财建〔2019〕140号文件执行。

联系电话：2826756   邮箱：liuzq123123@163.com

附件:1.2019年柳州市自治区订单粮食收购计划安排表

     2.2019年柳州市自治区订单粮食收购检查安排表

     3．2019年柳州市自治区订单粮食收购工作经费安排表

附件1

2019年柳州市自治区订单粮食收购计划安排表

实物（单位）：原粮（吨）