柳州市卫生健康委关于进一步加强柳州市

人类辅助生殖技术监管的通知

各县（区）卫生健康局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）社会事务局，市卫生计生监督所，各有关医疗卫生机构：

为进一步加强我市辅助生殖技术监管，建立查处违法违规长效工作机制，根据自治区卫生健康委等4个部门联合印发的《关于进一步加强人类辅助生殖技术应用监管的通知》精神，现将有关要求通知如下：

一、工作目标

加强监督管理，建立打击人类辅助生殖技术领域违法违规行为长效工作机制，强化医疗机构内部管理，保障人民群众生命健康权益。

二、工作内容

（一）严厉打击违法违规开展人类辅助生殖技术行为。

各县（区）卫生健康局按照属地管理原则，加强与公安、市场监管、通信部门联系，多部门联合执法，严厉打击非法开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵、非医学需要性别鉴定以及“代孕”活动等违法违规行为。加强社会监督力度，完善投诉举报制度，设置投诉举报电话和电子邮箱，鼓励社会各界群众积极提供违法违规案件线索，扩大问题线索来源。加大在当地主流媒体、网站对投诉举报电话、典型违法案件的公示。

（二）严厉打击违法违规辅助生殖技术广告。

各医疗机构要强化自我监管，加强对全院特别是医院大门、妇产科门诊、人类辅助生殖中心门诊、超声科、候诊区、卫生间等重点区域的巡视，张贴警示标语，及时清理院内“*********”小广告，确保就诊环境整洁有序。对在机构内发现的有关代孕、非法性别鉴定等违法违规小广告，要逐一登记、分类、汇总,每月10日前填写《查处违法违规发布小广告线索汇总表》（附件1），报送所辖卫生健康行政部门和卫生监督机构。各级卫生健康行政部门、市卫生计生监督所要按程序及时依法查处违法违规小广告。

（三）严厉打击“医托”诈骗活动。

各医疗机构要按照原国家卫生计生委、公安部《关于开展整顿医疗服务市场秩序依法查处打击“医托”诈骗活动的通知》（国卫办监督发〔2015〕51号）要求，加强门诊区域、医院大门、停车场、临床科室等重点区域的巡查，发现扰乱正常医疗秩序和涉嫌诈骗的“医托”，要立即收集相关线索，填写《查处打击“医托”诈骗案件线索表》（附件2），报所辖卫生健康行政部门和卫生监督机构审核后，移交辖区公安部门依法调查和处理。要加大宣传力度，在醒目位置公布举报电话，张贴警示标语，通过广播、滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗。

（四）强化人类辅助生殖机构监管。

加强人类辅助生殖机构的日常监管，实行机构自查和卫生监督部门随机抽查相结合方式，建立人类辅助生殖技术年度随机抽查机制，重点检查超范围执业、非医学需要性别鉴定、实施代孕等违法违规行为。

各医疗机构要落实主体责任，建立健全各项工作制度，围绕人类助生殖技术应用各个环节，定期开展机构自查，及时发现存在的薄弱环节，认真落实整改措施。各级卫生监督所要探索运用大数据分析等监管方式，加强对违法违规行为的监控预警，将查处违法违规应用人类辅助生殖技术行为与打击“两非”工作有机结合，建立长效监管机制。各县（区）卫生健康局要强化人类辅助生殖机构监管，建立完善医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，将医疗机构和医务人员违法违规行为与医师定期考核评价、医疗机构校验、等级评审等事项挂钩。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。

各县（区）卫生健康局、卫生监督所、医疗机构要充分认识人类辅助生殖技术应用监管的重要性和必要性，加强组织领导，建立信息上报机制，扎实推进各项工作顺利开展。

（二）齐抓共管，形成合力。

各县（区）卫生健康局要加强与公安、市场监管、通信管理部门的沟通协作，做到信息互通，完善联合执法机制、案件移送机制、案件信息通报共享机制，严厉打击人类辅助生殖技术应用中存在的突出违法违规问题。

（三）加强宣传，营造氛围。

积极开展形式多样法制教育活动，增强医疗机构和医护人员依法管理和依法执业的自觉性，杜绝出现科室医务人员超范围开展人类辅助生殖技术、对外承包科室等违规开展人类辅助生殖技术等行为。通过报纸、媒体、网络、印发宣传小册子和制作宣传专栏等形式，加大打击违法违规人类辅助生殖技术宣传力度，普及人类辅助生殖相关知识，提高群众自觉抵制违法违规行为。

（四）依法严惩，强力震慑。

各医疗机构要严格遵守工作纪律，凡查实有关人类辅助生殖技术应用违法违规行为的，将按照有关政策法规予以严厉处置。要建立“黑名单”机制，对严重违法违规的机构吊销《人类辅助生殖技术批准证书》、人员吊销《执业证书》；构成犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任。

市卫生健康委举报电话：2809001、2852364

电子邮箱：lzwsjds@126.com

                               柳州市卫生健康委员会

                                 2020年5月13日