柳州市人民政府 

　　办 公 室 文 件 

　　柳政办〔2018〕7号 

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　　柳州市人民政府办公室关于 

　　印发《柳州市关于洋溪水利枢纽 

　　工程和梅林航电枢纽工程广西区建设 

　　征地移民安置实物调查工作方案》的通知 

　　各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、 

　　北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位： 

　　《柳州市关于洋溪水利枢纽工程和梅林航电枢纽工程广西区建设征地移民安置实物调查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　柳州市人民政府办公室 

　　                           2018年1月16日   

　　柳州市关于洋溪水利枢纽 

　　工程和梅林航电枢纽工程广西区 

　　建设征地移民安置实物调查工作方案 

　　洋溪水利枢纽是国务院推进的172项节水供水重大水利工程之一，是《珠江流域综合规划（2012～2030年）》柳江干流17个梯级开发方案中的第12个梯级，工程任务是以防洪为主，结合发电、航运等综合利用。梅林航电枢纽是《珠江流域综合规划（2012～2030年）》柳江干流17个梯级开发方案中的第11个梯级，工程任务是以航运为主，结合发电等综合利用。洋溪、梅林枢纽工程建设和淹没区涉及广西的三江县、融水县和贵州的从江县、黎平县。 

　　受自治区人民政府委托，12月20日，我市发布了《柳州市人民政府关于禁止在洋溪水利枢纽工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通知》（柳政规〔2017〕21号）、《柳州市人民政府关于禁止在梅林航电枢纽工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通知》（柳政规〔2017〕20号），为加快推进洋溪和梅林枢纽项目建设，确保下一步实物调查、移民安置各项工作顺利实施，特制定如下工作方案。 

　　一、指导思想和调查原则 

　　（一）指导思想 

　　以党的十九大精神为指导，以国家和自治区移民法律法规和有关政策为准绳，扎实做好洋溪、梅林枢纽工程建设征地移民实物指标调查工作，为洋溪、梅林枢纽工程移民安置实施奠定坚实基础。 

　　（二）调查原则 

　　一是坚持“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的组织原则。二是坚持“靠前指挥、基层为主、部门协作、各方配合”的管理原则。三是坚持“执行标准、流程规范、公开透明、公平公正”的办事原则。 

　　二、组织领导及各方职责 

　　（一）领导小组 

　　为加强对广西柳江防洪控制性工程洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程建设征地移民安置实物调查工作的组织领导，加快推进洋溪和梅林枢纽工程建设，市人民政府成立洋溪、梅林枢纽工程建设征地移民安置实物调查工作领导小组，成员名单如下： 

　　组  长：张建国  副市长 

　　副组长：赵索军  市人民政府副秘书长 

　　何顺斌  市水库移民工作管理局局长 

　　韦希汉  市龙溪水利水电建设投资公司总经理 

　　吴  乐  三江侗族自治县县长 

　　马  空  融水苗族自治县县长 

　　成  员：由市水库移民工作管理局、市发展和改革委员会、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡建设委员会、市林业局、市交通运输局、市水利局、市水产畜牧兽医局、三江县人民政府、融水县人民政府、市龙溪水利水电投资公司、广西水利电力勘测设计研究院各一名分管领导组成。 

　　领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市水库移民工作管理局，办公室主任由何顺斌同志兼任，副主任由刘克科同志（市水库移民工作管理局副局长）担任，成员从相关部门抽调人员组成。 

　　（二）各方职责 

　　参与洋溪、梅林枢纽工程建设征地移民实物调查工作的各方主要职责如下： 

　　1. 各级人民政府（市、县、乡人民政府） 

　　①柳州市人民政府负责协调市级有关部门提供相关资料，协调三江、融水县人民政府配合设计单位广西水利电力勘测设计研究院的调查及复核工作。 

　　②三江、融水县人民政府负责协调乡级人民政府组织调查成果的公示、复核和确认工作。充分征求移民和移民安置区居民意见，向设计单位广西水利电力勘测设计研究院提供安置点选址及安置方案，并以函件形式对安置点选址和安置方案进行确认。同时协调县直有关部门负责向设计单位广西水利电力勘测设计研究院提供经济统计年报、土地利用总体规划和土地利用现状资料，以及水利、电力、交通、邮电、文教、卫生等行业发展规划等基础资料。 

　　③乡级人民政府负责协调洋溪、梅林枢纽工程坝区及库区建设征地范围内的各行政村及涉及的村民小组协助设计单位广西水利电力勘测设计研究院进行实物调查及复核，做好翻译、带路和后勤等工作。 

　　④各级人民政府还应做好当地的治安维护和相关政策宣传工作，确保实物调查及复核人员在安全、稳定的社会环境中开展工作。通过政策宣传，让广大群众理解水库移民政策，支持配合开展实物调查及复核工作。 

　　2. 项目业主（柳州市龙溪水利电力建设投资有限公司） 

　　①负责洋溪、梅林枢纽工程建设征地移民实物调查工作经费的筹措，及时、足额支付各方工作人员的费用，确保实物调查及复核工作顺利开展。 

　　②委托有资质的设计单位开展专业项目、压矿、文物等专题报告，并提供相关成果给技术归口单位广西水利电力勘测设计研究院。 

　　③协调各方关系，重点协调地方政府配合设计单位广西水利电力勘测设计研究院开展实物复核和移民安置规划工作。 

　　3. 设计单位（广西水利电力勘测设计研究院） 

　　①设计单位广西水利电力勘测设计研究院负责实物调查及复核工作技术组织，配置足够的人员和设备。 

　　②在专业项目相关资料齐全的基础上，负责技术归口汇总数据。 

　　③负责登记、汇总实物调查及复核成果。 

　　三、调查、复核工作程序和内容 

　　（一）发布停建令 

　　由县级人民政府组织人员到工程建设区、淹没区张贴停建令（《柳州市人民政府关于禁止在洋溪水利枢纽工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通知》（柳政规〔2017〕21号）、《柳州市人民政府关于禁止在梅林航电枢纽工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通知》（柳政规〔2017〕20号），做好政策宣传和舆论引导工作。 

　　（二）抽调人员成立工作组 

　　根据工作需要由市、县分别成立调查复核工作指挥协调机构，征地所在地县级人民政府负责抽调人员参与实物调查、复核工作。调查复核工作组由设计单位的专业人员、县级政府及相关单位工作人员（国土、建设、林业、水利、交通、电力等有关部门人员）、乡（镇）政府人员、村委会、村民小组干部及群众代表等共同组成。工商企业、工业企业和专业项目调查复核时，要有权属单位或主管单位的代表参加。 

　　（三）进行调查工作培训 

　　参与调查复核人员确定后，要统一组织政策法规和调查细则培训学习，明确调查内容，统一调查标准，严肃调查纪律。 

　　（四）开展实物指标调查 

　　1. 土地调查 

　　调查组根据实测广西库区1:1000地类地形图（地亩图）对库区淹没影响涉及的土地进行实地调查后，由县级国土、林业部门、当地乡镇政府、村民委员会、村民小组及群众代表与设计单位广西水利电力勘测设计研究院调查人员共同对地类、权属进行确认。 

　　2. 人口及房屋调查 

　　调查组人员对工程建设区及淹没区涉及的人口及房屋以户为单位进行全面调查，主要内容：工作组人员与户主或村民代表一同对淹没涉及的土地及其地上建筑物、附属建筑物进行逐户丈量并登记；对调查户零星果树及坟墓进行清点、登记；对淹没涉及搬迁户人口进行登记（按户口本及停建令下达时间进行复核登记）；登记完毕确认无异议后，需户主、调查人员共同在登记表上签字确认。 

　　3. 工业企业调查 

　　调查组对库区淹没涉及的工业企业进行全面调查、登记，调查过程企业代表应全程参与，登记完毕经企业代表确认无异议后，需企业代表、调查人员共同在登记表上签字确认。 

　　4. 专业项目调查 

　　专业项目调查应与农村调查相衔接，不应重复。专业项目调查内容应包括交通工程设施、输变电工程设施、电信工程设施、广播电视工程设施、水利水电工程设施、管道工程设施、国有农（林、牧、渔）场、矿产资源、文物古迹、其它项目等。专业项目调查应由设计单位广西水利电力勘测设计研究院调查人员与专业项目主管部门共同进行，调查成果及复改建方案需得到专业项目主管部门确认。 

　　5. 资料收集 

　　资料收集主要包括户数、人口、文化程度、民族构成、宗教信仰、风俗习惯、居住环境、劳动力及其就业情况，自然资源及开发利用情况，工农业生产状况及产值，产业结构，基础设施状况，居民经济收入水平等。 

　　（五）参与各方对调查的成果现场签字认可 

　　所有实物指标调查成果都必须由现场参与调查各方人员和实物权属代表共同核对，确认无误后办理签字认可手续。 

　　（六）组织实物指标一榜公示及复核 

　　广西水利电力勘测设计研究院将实物调查成果汇总后提供给县级地方政府，由县级人民政府组织第一榜公示。一榜公示期为7天，一榜公示后，如被调查者对调查成果有异议，由有异议者提出书面材料逐级报村民小组、村民委、乡（镇）人民政府，乡（镇）人民政府将意见汇总后提交县级人民政府，由县级人民政府组织原调查组根据意见进行复核，复核方法与实物调查方法一致。如调查成果有误，则现场改正并签字确认；如调查成果无误，则现场做好宣传解释并签字认可。 

　　（七）组织实物指标二榜公示及复核 

　　广西水利电力勘测设计研究院将一榜公示复核后的实物成果进行汇总，再提交县级人民政府，由县级人民政府组织第二榜（终榜）公示。二榜公示期为7天，二榜（终榜）公示后，如无特殊情况，实物成果不再更改。最终实物成果由各县级人民政府以正式函件的形式进行确认。在实施建设征地移民安置补偿过程中如对实物成果仍有异议，确实需要修改的，按照项目设计变更程序进行处理。 

　　（八）安置点选址征求意见及地方政府确认选址方案 

　　县级人民政府在充分征求移民和移民安置区居民意见的基础上，对各安置点提出2个以上的选址方案；涉及搬迁乡（镇）人民政府和广西水利电力勘测设计研究院组成工作组，对涉及搬迁的各村屯移民安置点进行初步选址踏勘，广西水利电力勘测设计研究院进行技术经济比较论证后，推荐经济合理的移民安置点；县级人民政府在征求移民同意基础上，以函件形式确认集中安置点选址位置。 

　　（九）移民安置规划方案设计及征求意见 

　　广西水利电力勘测设计研究院按照县级人民政府确认的集中安置点进行初步规划设计；专业项目恢复改建方案在征求县级人民政府及有关部门意见基础上，提出经济合理的方案。县级人民政府将初步规划方案充分征求移民意见后，以正式函件的形式对初步规划方案进行确认，广西水利电力勘测设计研究院根据反馈结果进行全面规划设计。在移民安置实施过程中如对安置点选址或规划方案有异议，确实需要修改的，按照项目设计变更程序进行处理。 

　　（十）县级人民政府确认移民安置规划相关成果 

　　广西水利电力勘测设计研究院将实物调查成果、生产安置方式、搬迁安置方案、专业项目复改建方案等移民安置规划相关成果提交给县级人民政府，县级人民政府对规划设计成果进行审核后，以函件形式对移民安置规划相关成果进行确认。 

　　工作程序如下图： 

　　四、调查复核分工和时间安排 

　　洋溪、梅林枢纽工程实物调查、复核工作由项目法人市龙溪水利水电建设投资有限公司总协调，设计单位广西水利电力勘测设计研究院负责技术组织工作，各级人民政府等有关各方共同参加。根据实际情况，分多组同时进行调查、复核，各调查组组长均由设计单位的专业技术人员担任，以确保实物调查复核成果的精度和客观、公平、公正，组长负责安排复核进度和技术指导。各相关单位人员需统一思想、共同协作。 

　　洋溪、梅林枢纽工程实物指标调查、公示及复核准备工作在2017年12月21日前完成， 2017年12月22日正式全面开展库区实物调查、公示、复核工作。复核时间为40天，在2018年1月30日前全部完成实物复核工作。生产、生活安置方案及安置点选址位置在2018年1月30日前完成确认工作。 

　　具体安排见附件1、附件2。 

　　五、调查复核工作要求 

　　（一）加强配合协作 

　　实物指标调查工作涉及面广，政策性强，涉及的县、乡（镇）和各有关部门要各负其责，密切协作，形成合力，全力推进实物指标调查工作。 

　　（二）严格落实责任 

　　洋溪、梅林枢纽工程实物指标调查工作时间紧、任务重，涉及的县级人民政府和各有关部门要严格按照工作进度要求，将工作任务具体落实到个人，工作人员必须秉公履职，确保按期完成工作任务。对责任不落实，工作不到位的单位和个人，严格按照有关规定处理。 

　　（三）切实维护社会稳定 

　　调查复核工作涉及的县、乡（镇）和各有关部门要高度重视，切实维护社会稳定。要耐心细致地做好群众思想工作，引导群众以合理合法的方式表达利益诉求，仔细排查各种不稳定因素，及时妥善化解各种矛盾。要坚持依法办事、按政策办事，坚决打击极少数人借机闹事、破坏社会稳定的不法行为，维护社会稳定。 

　　（四）营造良好的舆论氛围 

　　要加强政策宣传力度，重点宣传《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》；要有计划、有步骤、有针对性地开展移民政策及相关法律、法规宣传工作，注重宣传实效，确保宣传政策不走样、理解政策无偏差、执行政策无折扣，引导群众主动配合和支持实物指标调查及复核工作，以实际行动支持推进洋溪、梅林枢纽工程建设，营造和谐有序的工作氛围。 

　　附件：1. 移民实物调查、安置规划工作安排表 

　　      2. 实物指标复核现场工作人员安排表 

　　公开方式：主动公开 

　　抄送：市委办、市人大办、市政协办。