柳州市人民政府 

　　办 公 室 文 件 

　　柳政办〔2018〕22号 

　　柳州市人民政府办公室关于印发 

　　《柳州市交通一卡通工作实施方案》的通知 

　　各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位： 

　　《柳州市交通一卡通工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　             柳州市人民政府办公室 

　　              2018年2月22日 

　　柳州市交通一卡通工作实施方案 

　　根据《交通运输部关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（交运发〔2015〕65号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发交通运输厅全区交通一卡通工作实施方案的通知》（桂政办发〔2015〕111号）和《广西壮族自治区交通运输厅关于贯彻落实交通运输部交通一卡通督查工作的通知》精神，为了加快推进我市交通一卡通工作，切实落实便民惠民政策，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、工作目标 

　　力争2020年前，按照“政策引导、市场运作、统一实施、合作共赢”的原则，有效整合我市现有市民卡已实现的信息化建设成果，实现在公交、轨道交通、水上公交、出租车、公租自行车等交通领域的应用，有步骤、分阶段地推进交通一卡通工作，逐步实现与全国其他地市的互联互通，提高城市综合管理能力和社会公共服务水平。 

　　二、组织机构 

　　成立柳州市交通一卡通领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市交通运输局局长任副组长，市直有关部门和相关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，具体负责全市交通一卡通整体工作的推进和督导，重大问题的决策与协调，建立政府主导、部门配合、分工协作、市场化运作的工作机制，确保交通一卡通工作的顺利进行。 

　　三、工作职责 

　　市交通运输局：负责交通一卡通互联互通工作的组织协调、会议筹办、会议纪要等日常工作。 

　　市发改委：负责完成市民卡（交通一卡通）全面替代公交IC卡的相关工作，配合协调解决推进过程中存在的问题。 

　　市财政局：负责在交通一卡通互联互通工作中提供必要的财政资金保障。 

　　柳州银行：作为承担我市交通一卡通互联互通工作的实施主体，负责交通一卡通的建设、运营、宣传及推广应用工作。 

　　其它成员单位：配合做好交通一卡通在各自行业领域的推广使用及宣传工作。 

　　四、实施方式 

　　根据自治区交通运输厅《关于加快推进全区交通一卡通互联互通工作的函》（桂交运管函〔2016〕9号）的指导意见，按照“政府引导、市场运作”的原则，由柳州银行作为我市交通一卡通互联互通工作的实施主体，负责全市交通一卡通系统的建设升级和运营管理，发放新版市民卡，并对运营中产生的各种资金进行统一清分，在市政府的统一指导和监管下，平衡各方利益，实现多方共赢。 

　　五、主要任务 

　　（一）建立统一的交通一卡通系统平台 

　　由柳州银行根据全国交通一卡通系统统一的技术标准，并结合各行业应用的特点，确定技术要求和改造方案后，对我市现有的系统进行升级、改造，规范交通行业领域的业务管理系统，包括清分结算系统、密钥管理系统、交通卡初始化系统、行业信息管理系统、数据接口系统等多个子系统，使用统一密钥，完成刷卡机具改造、卡片和机具实现完整测试以及我市清分结算平台与自治区平台的完全对接。 

　　（二）做好一卡通清分结算业务 

　　由柳州银行负责我市、县交通一卡通清分结算和收费等相关业务。柳州银行应根据交通运输部标准建立清分结算系统平台，为各级清分结算平台提供结算数据和相关信息服务，实现与全国交通一卡通清分结算平台的数据交换。外地交通一卡通卡在我市刷卡产生清分结算手续费的收取及分配比例按国家和自治区规定执行。市交通运输局可按照政府购买公共服务的政策和合同约定，对承担政府指令性任务等形成的亏损，建立相应的补贴补偿机制。 

　　（三）建立统一的密钥管理体系 

　　由市交通运输局向交通运输厅授权的广西交通一卡通公司申请密钥，并向柳州银行发放。 

　　（四）规范交通一卡通的发行 

　　柳州银行要按照全国统一的技术标准发行由广西交通一卡通公司统一进行初始化的新版市民卡。新版市民卡采用双品牌、双版面策略或现有版面设计不变，在现有的市民卡基础上叠加交通一卡通钱包，使新版市民卡实现交通一卡通互联互通的功能。在不影响现有存量市民卡使用的同时，采用积极稳妥、有序替换的方式，按照自治区的时间节点实现在全区范围内跨市使用。 

　　（五）积极推进一卡通的互联互通工作 

　　    严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发交通运输厅全区交通一卡通工作实施方案的通知》（桂政办发〔2015〕111号）文件的时间节点要求推进我市交通一卡通的互联互通工作，优先在公交、BRT、水上公交、公租自行车等领域与全区具备互联互通条件的城市实现互联互通，同时在升级、改造系统的同时考虑预留系统接口，以便与其他交通领域一卡通互联互通。 

　　六、实施步骤 

　　第一阶段（2017年5月底前）：成立市交通一卡通领导小组，印发《柳州市交通一卡通工作实施方案》；柳州银行与广西交通一卡通公司对接开展我市现有系统的技术升级、改造工作。 

　　第二阶段（2017年11月底前）：使用统一密钥、完成刷卡机具改造、卡片和机具实现完整测试；完成我市清分结算平台与自治区平台对接；按照全国统一的技术标准和自治区交通一卡通公司的要求发行新版市民卡，实现在公交、BRT领域的互联互通。 

　　第三阶段（至2018年）：实现与全区其他地市交通一卡通互联互通。 

　　七、保障措施 

　　（一）加强组织领导 

　　由市交通一卡通领导小组具体负责推进我市交通一卡通的互联互通工作，定期组织召开会议，及时研究协调解决推进过程中存在的重大问题，按时将工作实施方案及工作进展情况上报自治区交通运输厅。 

　　（二）提供资金保障 

　　市交通一卡通领导小组要积极争取财政资金的支持，加大对一卡通互联互通系统设备购置和系统升级的投入。积极创新，结合城市公共交通行业政策，对交通一卡通公益性业务内容给予相应支持。 

　　（三）强化质量考核 

　　建立健全服务质量评价制度，研究制定评价办法，加强对交通一卡通运营单位的服务考核，要通过公众参与组织对交通一卡通运营单位服务质量和运营安全进行定期评估，结果作为衡量运营绩效、发放政府补贴和实施奖惩的重要依据。 

　　（四）营造宣传氛围 

　　加强宣传引导，创造良好的舆论氛围。利用各种宣传手段，向社会宣传新版市民卡的使用领域，引导有需求的市民逐步更换使用。 

　　公开方式：主动公开 

　　抄送：市委办、市人大办、市政协办。  

    柳州市人民政府办公室                            2018年2月24日印发