柳州市人民政府

办公 室 文 件

柳政办〔2019〕96号

柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市

实施菜篮子工程保障肉品供应方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：

《柳州市实施菜篮子工程保障肉品供应方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

2019年8月1日

柳州市实施菜篮子工程保障肉品供应方案

为贯彻落实党中央、国务院关于促进生猪稳定生产保障市场供应的决策部署，根据全国全区非洲猪瘟电视电话会议精神，切实做好我市生猪生产保障市场供应的各项工作，结合我市实际，特制定本方案。

1. 工作内容

（一）强化生猪生产扶持政策

非洲猪瘟发生以后，国家陆续出台了防控非洲猪瘟，保障生

猪生产的措施政策，各县区要认真研究，积极协调，确保政策落实到位。一是统筹用好非洲猪瘟防控专项经费。根据《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区农业农村厅关于做好非洲猪瘟防控财政补助政策实施工作的通知》（桂农厅发〔2019〕43号）要求，紧急下达了非洲猪瘟防控经费，各县区要用好政策，确保资金及时落实到位。二是合理使用生猪调出大县奖励政策。柳城县和柳江区是我市自治区级生猪调出大县，要积极与财政部门沟通，研究临时性生产救助补贴，重点支持种猪场和规模养殖场发展生产。三是积极推进生猪产业政策性保险。根据《广西壮族自治区农业农村厅广西壮族自治区财政厅中国银行保险监督管理委员会广西监管局关于加强生猪产业保险工作的通知》（桂农厅发〔2019〕104号）精神，进一步推进生猪商业保险。四是对取得《种畜禽经营许可证》的规模种猪场对新引种给予补助，同时对大型规模场生物安全措施、非洲猪瘟检测和监控设备安装等进行补助，指导其快速恢复生产。（牵头单位：市农业农村局、市财政局，责任单位：各县区人民政府）

（二）落实生猪生产保障用地

严格按照我市畜禽养殖禁养区划定方案要求，依法科学划定畜禽养殖禁养区、科学规划生猪养殖布局，杜绝盲目禁养限养，不搞“一刀切”，不随意扩大划定范围。完善生猪产业用地政策，合理安排用地规模，鼓励利用低丘缓坡、荒山荒坡，灌草丛地等未利用地和难以提高、低效闲置的土地建设规模化标准化养殖场。对招商引资到我市投资生猪全产业链的企业和当地急需配套建设的大型标准化屠宰企业建设用地，在年度用地计划中予以优先安排。（牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局，责任单位：各县区人民政府）

（三）推进生猪标准化和良种化建设

猪肉产品是我市居民“菜篮子”重要组成部分，占肉类消费

60%以上。非洲猪瘟发生以后，小规模场和散养户逐渐退出生猪生产市场，我市要集中力量重点发展和扶持规模种猪场、规模化猪场。一是要开展生猪养殖场标准化创建。进一步推广微生物+生态养殖模式，高标准创建一批生产高效、环境友好、产品安全、防疫规范的生猪标准示范场。要从根本上保障我市生猪产能。二是推广生猪良种化。各县区要实施生猪遗传改良计划，推进种猪自主育种创新，增强制种供种能力。引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县区人民政府）

（四）全面推进畜禽粪污资源化利用

严格落实《柳州市人民政府关于印发柳州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2018—2020年）》（柳政规〔2018〕23号），支持畜禽规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理和病死畜禽无害化处理设施，积极利用农机购置补贴，对粪污收、储、运以及有机肥加工使用的畜禽废弃物资源化利用装备进行补贴。柳城县、柳江区要积极申报自治区畜禽粪污资源化利用整县推进项目。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县区人民政府）

（五）提升规模猪场生物安全水平

对规模养殖场实行属地监管原则，要严格落实各项防疫制度，确保防疫措施到位。监督检查时应按照《动物卫生监督检查规程》要求，重点监管其生产、消毒、防疫等情况，随时掌握生猪调入、调出情况及病死猪无害化处理等情况，并做好详细监管记录。同时，督促养殖场（户）落实防疫主体责任，做好日常消毒工作，尽可能封闭饲养生猪，采取隔离防护措施，尽量避免与野猪接触。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县区人民政府）

（六）加快屠宰行业转型升级

落实属地管理职责，大力推进小型屠宰场清理整合撤并，引导小型屠宰场转型开展肉品配送流通服务，推行县域“中心屠宰场集中屠宰、乡镇分销配送”模式。2019 年年底前，所有生猪屠宰企业的相关信息纳入动物检疫合格证明电子出证系统，实现精准监管。鼓励生猪就地就近屠宰，减少活猪跨区域（地级市）调运（种猪、仔猪除外），逐步实现从调猪向调肉转变。加大推进冷鲜肉品牌化，完善肉品可追溯体系建设的力度。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县区人民政府）

（七）调整产业结构，确保肉类市场稳定

一是加强肉类替代品生产。依托龙头企业和养殖合作社，加快发展投入成本低、生长周期短、饲料转化效率高的肉鸡、肉鸭和蛋鸡生产，着力增加禽肉禽蛋供给。因地制宜发展草食畜牧业，提高牛羊出栏率，确保肉产品总量稳定。二是重点发展畜禽保种生产。按照《柳州市畜牧业十三五规划》要求，在柳江、柳城、鹿寨、融安、融水、三江等县重点建设标准化樱桃谷鸭父母代种禽场，林下优质肉禽种鸡场，良种肉牛肉羊种畜场，地方品种保种场，牛杂交改良站点，保护我市畜禽优质养殖品种，提高肉类产品供给能力。三是发展家禽特色养殖。我市家禽特色养殖主要集中在融安、融水、三江等县，应该依托本地企业，按照“一县一特”思路，发展林下特色养殖。打造 “苗山香咕鸡”“ 大坡飞鸡”“融水香鸭”等地方林下优质肉禽品牌，提高品牌价格竞争力。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：各县区人民政府）

（八）加强生产监测预警

加强生猪生产动态监测，做好统计监测预警工作，及时发布动态信息，多渠道宣传解读国家扶持政策，增强养殖场（户）信心，主动恢复生产。完善生猪及其产品价格预警制度，加强价格监测，每周发布生猪及其产品价格，根据生猪价格情况，预测猪肉收储和动用市场干预等措施的实施时机。（牵头单位：市农业农村局，市统计局、市发展改革委，责任单位：各县区人民政府）

（九）完善猪肉市场供应应急措施

一旦发生猪肉供应困难，及时组织承储企业投放冻猪肉等储备，同时，指导和鼓励骨干企业，加大生猪产品的调入力度，加大鸡鸭、牛羊等替代品种的供应力度，缓解市场需求压力，避免市民消费恐慌。（牵头单位：市发展改革委、市商务局，责任单位：各县区人民政府）

二、保障措施

（一）加强组织领导。进一步落实“菜篮子”市长负责制，提高生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力，统筹谋划好本地区促进生猪生活生产、保障市场供应各项工作。

（二）制定工作措施。各县区要制定具体落实方案采取有效措施，确保一定的生猪自给率。切实把稳定生猪生产作为当前一个时期重中之重的任务，抓好落实、主动协调、积极争取政策支持，加强沟通，密切关注生猪生产发展过程中出现的新问题，认真研究解决措施。

（三）加强市场预警。各县区要引导养殖场（户）增养补栏，生猪产能不足的县区要积极探索建立生猪“菜篮子”机制。及时发布生猪市场信息，加强价格监测。

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2019年8月1日印发