柳州市人民政府办公室

关于印发《柳州市推动工业

设计产业加快发展工作方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：

《柳州市推动工业设计产业加快发展工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

柳州市人民政府办公室

. 2020年3月11日

柳州市推动工业设计产业加快发展工作方案

为加快推进广西工业设计城建设，培育新经济新业态，提高企业自主创新能力，促进设计成果转化应用，推动产业转型升级，推进工业高质量发展，建设现代制造城，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院关于建设制造强国的战略部署，贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城实施方案（2018-2022年）的通知》（桂政办发〔2018〕106号）文件精神，着力抓创新、创品牌、拓市场，以打造广西工业设计城为载体，以提高设计创新能力为主线，以培育工业设计主体和工业设计市场为重点，加快工业设计成果转化，促进工业设计产业发展，更好地为产业转型升级服务。

二、工作目标

到2023年，全市工业设计产业体系初步形成，产业集聚效应初步显现。建立2家以上国家级工业设计中心（企业），30家以上自治区级工业设计中心（企业），打造“中国—东盟工业设计与创新论坛”成为西南地区具有重要影响力的创新设计盛会，形成一批在国内具有较高知名度和影响力的专业设计机构，引进一批设计创新能力强的优秀设计人才，取得一批代表国内先进水平、产业化效果好的工业设计成果。

三、工作任务

（一）精准发力推动工业设计产业高质量发展

提高重大项目的规划审议效率。为北部生态新区开设绿色审批通道，加强规划前期对接沟通，提高北部生态新区重大项目上报规委会审议效率，实现广西工业设计城等重大项目整体提速增效。（责任单位：市自然资源和规划局）

进一步优化改善营商环境。简化工业设计企业落地流程，提供良好的一站式服务工作，为企业提供信息咨询、人才培训、技术服务、知识产权等配套服务，特别是水、电、气报装与供应流程的优化。印制柳州市推进企业发展指导书，将所有和设计相关的优惠政策和措施制作成宣传指导书，让相关企业和人才更直接全面的了解相关优惠政策。（责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、北部生态新区）

精准落实好产业扶持政策。对已出台的工业设计相关政策，利用各种公众媒体进行宣传、解读和推广，充分发挥政策的普惠优势和引导作用。提高政策的精细化水平，根据形势变化，加强预调和微调，最大化发挥好政策的促进作用。加大面向中小微企业的政策宣传力度，通过举办各种讲座、培训班、需求对接会等形式，让中小微企业树立工业设计思维，深入了解和运用好工业设计创新券等优惠政策。（责任单位：市工业和信息化局）

（二）争取上级支持推动工业设计产业加速发展

重点支持广西工业设计城（柳州）建设。确保北部生态新区（阳和工业新区）获批为自治区级经济技术开发区，力争进入国家级经济技术开发区培育名单。力争自治区党委、政府进一步支持建设广西工业设计城（柳州）项目，在用地保障、项目建设、公共服务等方面给予倾斜和支持。（责任单位：北部生态新区）

建立推进工业设计发展工作协调机制。积极争取在自治区层面支持设立工业设计行业协会，打造工业设计产业联盟。支持科研院校、设计机构与企业以产业链、产品链、技术链、服务链为纽带，联合开展设计创新，形成产学研用紧密结合的协同创新体系。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

提供专项资金和融资政策扶持。争取自治区层面自2020 年起连续5年，设立工业设计产业发展专项资金用于支持工业设计业发展。拓宽融资渠道，争取设立自治区工业设计产业基金，引导社会资金投入工业设计领域，引导金融机构和融资担保机构对优质工业设计企业给予知识产权质押贷款、信用贷款和融资担保支持。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

提升工业设计论坛面向东盟影响力。积极向自治区请求支持将“中国—东盟工业设计与创新国际论坛”纳入中国—东盟博览会框架，将“中国—东盟工业设计与创新国际论坛”举办单位上升到自治区人民政府主办。支持柳州举办“中国设计节”、设计展、设计赛事、设计高端培训和设计人才招聘会等重大活动。鼓励和支持本地工业设计企业“走出去”，积极参与有国际影响力的设计赛事评比和高端论坛。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、北部生态新区）

（三）创新理念推动工业设计产业协同发展

重点发展柳州特色工业设计产业。引导和鼓励上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、广西柳工机械股份有限公司等主机厂企业的工业设计公司及项目入驻北部生态新区。引导企业从生产主导型企业向设计主导型企业转变，在体系化、市场化条件相对成熟的前提下，适当鼓励大型企业内部设计研发部门剥离、成立独立工业设计企业，并通过体系化、标准化建设带动上下游中小微企业实现产业结构调整，融通发展,通过“设计+制造”模式，突出柳州工业设计的特色,快速营造工业设计氛围。（责任单位：市工业和信息化局、市投资促进局、北部生态新区）

建立工业设计创新基地。在北部生态新区建设工业设计全产业链创新基地，以汽车、工程机械、机器人等工业设计为重点引进国内外知名设计师、设计团队和设计院校，集聚一批以工业产品设计为主导的设计创意机构，配套引进设计类专业院校、制造企业研发中心及知名协会与机构合作，建立设计学院，培育本土设计企业。对于国内外知名设计机构来柳设立分支机构、派出优秀工业设计人才、开展公益性交流和服务项目给予政策性补贴；鼓励一定体量的专业型工业设计机构或工业设计企业参与重大建设项目，并在政策上予以重视和扶持。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市教育局、市投资促进局、广西科技大学、北部生态新区）

建设工业设计公共服务平台。支持北部生态新区建设高效实用的工业设计基础数据库、专业知识库、信息咨询库、成果展示库等开放式、公益式、专业化的公共服务平台建设项目，促进工业设计产业形成设计、交易、金融、专利、人才、培训和技术研发等完整体系，提供工业设计成果宣传发布、线上线下交易促进、工业设计技术交流培训等服务功能，为工业设计成果转化、人才能力提升拓宽渠道。建设集合CAE （Computer Aided Engineering）计算机辅助工程中心、模具和样件制造加工中心、3D打印功能中心、油泥模型中心等功能的工业设计中心，实行市场化运作模式，政府通过固定资产投入或专项资金支持入股，鼓励我市企业出资入股，从而打破企业间的藩篱，提供共融共通共享先进的硬件设施。（责任单位：市大数据局、市财政局、北部生态新区）

（四）培育人才推动工业设计产业可持续发展

积极落实人才新政为人才提供服务支撑。严格按要求落实柳州市人才新政，组织开展北部生态新区《柳州市北部生态新区人才引进与培养实施办法（试行）》（北管发〔2019〕6号）政策申报兑现工作，在住房补贴、在职攻读、子女及家属落户、医疗优诊等方面提供奖励扶持，为引进与培育工业设计人才提供有力的政策支持。（责任单位：市人力资源社会保障局）

建立工业设计人才合作、培训、评价体系。探索建立产教融合发展机制体制，创新产教融合人才培养新模式。综合运用技术入股、股权奖励、期权激励等方式，建立高等院校、科研院所和社会创客等优秀设计人才为工业设计服务的机制。鼓励广西区内高校和科研院所加强工业设计专业（学科）建设和理论研究，优化专业设置，增加定向培养，选送一批工业设计人才到国内外院校深造。支持企业与培训机构联合建设工业设计产业实训基地、订单式人才培训基地，将工业设计人才纳入高层次人才培养和选拔范围，探索建立工业设计人才评价、培养、鼓励、流动机制，按国家规定开展工业设计人才专业职称评定，逐步建立工业设计专家库。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市人力资源社会保障局、广西科技大学）

推进广西（柳州）人力资源服务产业园项目建设。充分发挥市场化力量引进培育人才的作用，拓宽工业设计人才引进渠道，推进广西（柳州）人力资源服务产业园项目建设,有效改善长期以来高层次工业设计人才引进困难的现状，精准、定向、持续引进工业设计产业人才，为加快工业设计产业发展提供强力人才支撑。（责任单位：市人力资源社会保障局、北部生态新区）

（五）坚持共享推动工业设计产业健康发展

加大工业大数据的共享利用。加快推进北部生态新区大数据产业园建设，建立新区共有数据池。积极推进我市与自治区乃至全国的信息平台建立接口，推进互联网、物联网等技术应用，实现特色化的数据资源积累、提供及共享。（责任单位：市大数据局、北部生态新区）

建立工业设计特色产品营销渠道。整合政府、社会组织和工业设计企业的渠道资源，用营销服务来保障和促进企业购买工业设计服务。为企业解决销售困境，解决企业后顾之忧，实现多方共赢。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游局、市国资委）

引导成立工业设计社会组织。加强业务指导，成立工业设计协会、学会、产业联盟等社会组织，完善协会组织架构，建立专业化、市场化管理运营机制，发挥行业协会在服务企业、规范行业、宣传培训、信息咨询等方面的作用，引导中小企业树立工业设计思维、应用工业设计成果、提升工业设计能力。组建工业设计专家咨询委员会，调研行业发展情况，对产业发展趋势和重大问题开展咨询研究，为党委政府的重大决策献计献策。（责任单位：市政府发展研究中心、市工业和信息化局）

四、保障措施

（一）加强组织领导

根据《柳州市人民政府关于成立柳州市工业设计产业发展工作领导小组的通知》（柳政发〔2018〕33号）文件精神，在“柳州市工业设计产业发展工作领导小组”（以下简称领导小组）带领下，加强上下联动，明确职责分工，统筹推进柳州市工业设计产业发展工作。领导小组于2018年8月成立，由柳州市委副书记、市长吴炜任组长，市发展改革委、工业和信息化局、科技局、财政局、商务局、文化广电旅游局、国资委、投资促进局、北部生态新区、金融集团、北城集团等单位作为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在柳州市北部生态新区管委会，办公室主任由市北部生态新区管委会主任汤振国兼任。

（二）完善工作机制

柳州市工业设计产业发展工作领导小组定期召开工作推进会，了解重点任务实施情况，研究解决实施中的重大问题，提出工作要求。领导小组办公室负责统筹协调各成员单位完成领导小组下达的各项目标任务，推动柳州市工业设计产业发展。各成员单位负责落实各项分工任务，组织各项实施计划，制定工作推进方案，采取有针对性的措施，及时协调解决存在的困难和问题，确保目标任务完成。各成员单位设专项工作联络员，由各成员单位相关负责同志担任，按领导小组要求定期上报工作进展情况。

（三）强化政策落实

充分利用广播、电视、报刊、网络、手机终端等地方宣传媒体和传播渠道，加大相关政策信息的解读和宣传力度，加强政策落实力度。积极学习发达地市推进工业设计产业发展工作的优秀经验、做法等，加强经验交流，确保我市推进工业设计产业加快发展各项工作任务圆满完成。

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

 柳州市人民政府办公室 2020年3月12日印发