各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：  

《柳州市建设“科创中国”试点城市实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。  

柳州市人民政府办公室

2021年12月21日

柳州市建设“科创中国”试点城市实施方案

根据中国科协《“科创中国”三年行动计划（2021-2023 年）》（科协办发学字〔2021〕3号）部署要求，结合柳州市建设现代制造城、打造万亿工业强市目标，为切实推动柳州经济社会高质量发展，服务现代制造业发展、培育经济新增长点、壮大发展新动能，着力打造柳州创新品牌，营造柳州创新环境，特制定柳州市建设“科创中国”试点城市实施方案。  

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记对广西工作的重要指示精神为遵循，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥科技创新对高质量发展和构建新发展格局的支撑和引领作用，建平台、解难题、促转化、助创业。通过聚焦产学研金用多方力量，加速科技成果转化应用发展，促进地方经济发展，走出一条具有柳州特色的“大中小企业融通”的创新发展之路。  

二、工作目标

以促进科技经济深度融合为目标，进一步完善科技创新体制机制，增强企业创新主体地位；加速集聚创新创业人才，优化创新环境，健全“大中小企业融通”发展模式，促进战略性新兴产业发展。依托“科创中国”平台，以“科创中国”试点城市建设为契机，探索“企业提需求、学会送服务、科协搭平台、地方汇资源”的工作模式；通过跨界协同、组织赋能、集成创新，将优质创新资源引入柳州，大幅提升科技创新支撑经济社会发展的能力，助力实现2025年柳州万亿工业产值目标，初步建成宜居宜业、特色鲜明的创新型城市。  

三、主要任务

（一）聚焦汽车产业发展方向，力争在全国率先引领新能源汽车发展潮流

聚焦柳州“十四五”期汽车产业的最重点发展方向，进一步加速新能源汽车产业发展步伐。积极对接中国汽车工程学会，充分发挥其搭桥和指导作用，促成广西汽车研究院落地柳州。依托“科创中国”平台的强大支撑，通过“揭榜挂帅”、协同创新、融通组织建设、产业融合平台搭建等，以广西汽车研究院作为重要载体解决汽车产业链共性问题。以“科创中国”试点城市建设为契机，促成国家级相关学会与柳州市签订新能源汽车产业发展战略合作框架协议，指导制定新能源汽车高质量发展规划，协同解决芯片、无人驾驶等核心技术难题。发挥现有汽车产业基础，依托广西汽车集团、上汽通用五菱有限公司等大企业“双创”基地，引导广西汽车集团、上汽通用五菱借力“科创中国”平台，推动企业有序开展产品自主创新研发和示范应用，促进企业内部创新，带动上下游产业链协同创新。不断完善新能源汽车政产研学金服用推进工作机制，重点发展纯电动乘用车，开发续航里程长、充电时间短、安全性能高的新能源汽车产品，推进GSEV（全球小型电动车架构）和FDEV（柔性驱动电动架构）发展纯电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车产品。积极发展纯电动厢式运输车、轻型客车、公交车和改装车等新能源商用车产品，不断扩大新能源汽车产业规模和应用规模。到2023年，新能源汽车产业力争实现工业总产值500亿元。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市科技局、市科协、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市大数据发展局，相关县区人民政府和新区管委会）

（二）聚焦特色资源加工产业，助推柳州螺蛳粉全产业链自动化、营养化、安全化

贯彻实施乡村振兴战略，立足特色资源，瞄准打好种业“翻身仗”、农业绿色高效生产技术等关键领域和重要环节，实现科技兴农。结合柳州实际，聚焦柳州传统，依托“科创中国”平台，集聚人才、技术、资源、市场要素，推进解决“网红美食”螺蛳粉的生产企业缺技术等“卡脖子”难题。以自治区科协“科技搭桥行动”为载体，重点对接中国食品和包装机械工业协会、中国自动化学会、北京农学院和广西营养学会等国家级学会、自治区级学会、高校、研究院所，开展柳州市螺蛳粉工程技术研究中心建设。以螺蛳粉工程技术研究中心为载体，以广西觉味之城餐饮管理有限公司（一城一味）、广西螺霸王食品科技有限公司等企业为创新试点，推动螺蛳粉生产全程自动化及成果转化运用，不断提高螺蛳粉营养性、安全性。以螺蛳粉产业科技创新为典范，推动各类特色农业产业载体建设，为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足提供科技支撑。到2023年，力争实现螺蛳粉全产业链700亿元产值。（牵头单位：市商务局、市科技局，责任单位：市科协、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局，相关县区人民政府和新区管委会）  

（三）聚焦绿色智能家电产业，为实现碳达峰碳中和贡献柳州方案和智慧

贯彻落实中国2030年碳达峰、2060年碳中和的承诺，紧紧抓住这个千载难逢的机遇，创新调整布局绿色环保新型产业链。抢抓柳州“科创中国”试点城市建设机遇期，立足东融战略，利用“科创中国”平台加强与北上广深等省市与港澳特区的深度交流合作，积极承接东部智能家电产业转移。重点发展智能、健康、节能、环保的中高端空调、冰箱、洗衣机等白色家电，积极发展厨房和家居用小家电，同步发展智能家居硬件产品和智能家居生态平台。加快发展电机、压缩机、家电智能控制系统、新型冷媒、芯片、传感器、新型保温、除菌材料和精密注塑等配套零部件。利用中国科协、自治区科协的资源优势，加快推进重点布局的新兴工业园志高津晶智能家电项目、中国柳州四方智能家电科技园项目，解决对新型家电技术、物联网智能家电远传远控技术、人机交互技术、智能家电先进制造技术问题，实现家电智能化与智慧社区、智慧城市的融合发展。到2023年，绿色智能家电产业力争实现工业总产值300亿元。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市科技局、市科协、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局，相关县区人民政府和新区管委会）

（四）聚焦高端装备制造业，为工业高质量发展提供“柳州制造”的原动力  

高端装备制造业是工业现代化的重要基石，是科技创新的重要领域。推动高端装备制造业创新发展，对于加快构建现代化经济体系、推动我国产业进步和相关工业发展、实现经济高质量发展等至关重要。结合柳州“科创中国”试点城市建设窗口期，重点发展智能轮式装载机、液压挖掘机、道路机械、矿山机械等智能工程机械，积极发展叉车、推土机、起重机、路面机械等产品，加快实现产品结构多元化。依托5G新一代信息技术，研发制造无人驾驶工程机械、3D引导自动斜坡控制挖掘机、20吨纯电动挖掘机等智能化产品，形成规模化生产和应用能力。加快发展高端智能装备产业，打造国内有影响力的智能装备研发、生产、应用聚集区，力争打造柳州市千亿元装备制造业产业集群。推进智能轨道交通产业发展，开拓国内外市场，提升本地生产制造及配套能力，打造从整车生产到零部件、机电系统配套和运营维保实训服务为一体的轨道交通全产业链发展，形成轨道交通产业集群。大力发展智能电网，依托中国南方电网有限责任公司，建设国内高水平智能电网产业园区。依托广西旅游装备产业创新研究院，加快发展房车、观光车，研制高技术船舶，发展壮大造船产业，打造沿江内河船舶工业聚集区，构建高端旅游装备制造基地。推动本土工业机器人产业发展，支持与国内外知名制造企业合作，建设一批技术研发，产业应用培训服务平台，完善工业机器人产业链条，推进智能物流装备制造业发展。通过“科创中国”平台专家资源，解决在机械产业中，对精密传感技术、智能控制技术、互联网技术等先进技术在工程机械领域的综合应用需求；在工业软件、传感器技术、通信技术、人工智能、物联网、大数据分析等的应用技术需求；在单轨转向架技术、行车复合制动、胶轮混凝土轨道梁耦合动力学等方面的研究与应用需求；在可再生能源时空互补性、直流电网技术、超导与新材料技术的应用、信息技术的运用与智能微网技术的研究需求；在机械臂、焊接机器人、康复医疗机器人技术研发需求；在机器人整机、关键零部件及系统集成设计制造等技术的需求，夯实“柳州制造”基础，助力工业高质量发展。到2023年，高端装备制造业力争实现工业总产值500亿元。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市科技局、市科协、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委，相关县区人民政府和新区管委会）

（五）聚焦新一代电子信息技术产业，支持发展转型升级、两化深度融合

以新一代信息技术为代表的科技成果正以前所未有的速度转化为现实生产力，深刻改变世界科技和经济发展形态，新一代信息技术作为战略性新兴产业之一已经成为引导未来经济发展的新增长引擎。以柳州“科创中国”试点城市建设为契机，通过“科创中国”平台咨询，准确把握中国内需市场的发展趋势和IT技术融合的最新动向。依托柳州达迪通信技术股份有限公司、广西飓芯科技有限责任公司、联合电子、七识科技等企业，以广西智能制造产业技术研究院为支撑，重点发展电子信息、智能装备等领域，推动数字化技术、工业互联网技术与传统产业融合发展，打造我市经济发展的新增长极。通过“科创中国”平台专家资源，解决数据传输和存储基础技术、海量数据分析技术、数据挖掘技术和虚拟化技术、大尺寸氮化镓衬底制备技术、车载芯片技术、新一代光电显示技术的问题，加快推进信息化与工业化深度融合。到2023年，新一代电子信息技术产业力争实现工业总产值1000亿元。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市科技局、市科协、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市大数据发展局，相关县区人民政府和新区管委会）

（六）聚焦“科创中国”平台应用，助力提升创新体系整体效能实现飞跃  

对本地企业进行广泛地宣传培训，使得企业能够利用“科创中国”科技创新融通平台发布自身需求，通过线上模式解决技术难题，拓展解决需求渠道。通过“科创中国”科技创新融通平台宣传、推介企业产品和文化，拓宽融资合作渠道，吸纳优质人力资源，增加企业创新成果转化机遇。将企业在“科创中国”平台的入驻情况、活跃度、信息发布情况和需求完成情况等作为企业获得奖补的前置条件。积极对接中国科协、自治区科协，引入相关高层次专家团队解决本地企业的技术难题，满足企业的科技创新需要，更有效地做好企业产业成果的转化工作，通过线下模式服务落地见效。聚焦“科创中国”科技融通平台技术、人才和高质量创新成果等资源，优化科技力量布局，集聚创新资源，推动我市科技实力和创新能力从量的积累迈向质的飞跃。到2023年，力争在全国“科创中国”试点城市建设平台应用综合排名中位于前列。（牵头单位：市科协，责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村，相关县区人民政府和新区管委会）

（七）聚焦“科创中国”平台搭建，推动国家双创示范基地建设再上台阶  

促进地方大中小企业融通创新，实现资源共享，供需互通。开展企业协同创新行动。积极探索“龙头+孵化”模式，促进产业链上中下游协同发展、大中小企业融通创新。全面推动大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通等领域深度融通。重点聚焦供应能力、创新能力、带动能力的升级，以大企业为主导、以资源外溢、优势组合为基础，推动建立联合培训、人才支持、平台开放、信息共享的协同创新管理体系，提高中小企业创新能力和供应链运行效率。开展平台能效升级行动。一是整合示范基地四大整车企业优势资源，搭载基于产业链的大中小企业融通型平台，支持龙头企业开展任务分包、资源开放、制造协同等，带动汽车零部件细分行业中小企业融通创新。二是整合重点零部件企业、研发机构优势资源，搭载基于创新平台的大中小企业融通型平台服务，打通共性技术瓶颈，驱动中小企业融通创新。三是建设大数据共享平台，构建完善的共享数据库，为中小企业提供低成本的融通创新服务平台。四是统筹推进电信云计算数据中心、工业互联网标识解析二级节点、车联网先导应用环境构建及场景测试验证等一系列平台建设，为融通创新提供多元化平台支撑。2021至2023年，力争相关企业产学研合作项目年均达120个以上，项目金额年均达2.2亿元以上。（牵头单位：柳东新区管委会，责任单位：市科技局、市科协、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市大数据发展局）

四、实施步骤

（一）启动阶段（2021年6月至12月）

成立柳州“科创中国”试点城市建设领导小组，开展产业需求摸底调研，研究确定重点产业支持方向和产业培育方向。  

（二）实施阶段（2022年1月至2023年10月）

按照实施方案的具体内容，明确工作目标、工作要求、工作时限；查找解决工作中存在的问题，探索工作规律；各单位各负其责、协同推进，确保工作有序开展。

（三）总结阶段（2023年11至12月）

按照中国科协的统一部署和要求，认真总结试点建设工作成效，挖掘工作亮点和特色，提炼柳州独特的工作模式，完成试点工作总结，形成可复制、可推广的柳州“样板间”。  

五、组织保障

（一）加强组织领导建设

成立柳州市政府主要领导任组长，中国科协挂点工作组组长、自治区科协分管副主席和市政府分管副市长任副组长，相关部门主要负责同志任成员的柳州“科创中国”试点城市建设领导小组。

组长：张壮柳州市委副书记、市人民政府市长  

副组长：徐强中国科协办公厅副主任  

朱其东广西壮族自治区科协副主席  

汤振国柳州市人民政府副市长  

成员： 刘伯臣柳州市人民政府秘书长  

柳州市人民政府协助分管科技工作的副秘书长

管伟荣柳州市科学技术局局长  

郑晓鸿柳州市科学技术协会主席  

吴珊珊柳州市发展和改革委员会主任  

王颖柳州市工业和信息化局局长  

姜琦柳州市财政局局长  

林祖敏柳州市人力资源和社会保障局局长  

曾和平柳州市农业农村局局长  

杨志刚柳州市商务局局长  

洪进兴柳州市大数据发展局局长  

领导小组下设办公室，办公室负责柳州“科创中国”试点城市建设领导小组的日常工作，负责贯彻落实领导小组决定的重大事项，组织、协调推进具体工作等。  

办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局局长兼任，办公室副主任由市科协主席兼任；成员由领导小组各成员单位的联络员组成，负责推进“科创中国”的具体工作。

科创中国”试点城市建设领导小组定期召开会议，研究解决“科创中国”试点建设过程中遇到的重大问题。

（二）注重线上线下联动

对辖区企业进行宣传培训，使企业能够利用“科创中国”科技创新融通平台发布自身需求、宣传企业文化、展示企业形象，通过线上模式解决技术难题，拓展解决需求渠道，拓宽合作通道。以“科技搭桥”项目为契机，积极对接中国科协、自治区科协，联系相关院士、专家团队解决本地企业的“瓶颈”技术难题，成果转化制约因素，满足企业的科技创新需要，推进企业自主研发工作，通过线下模式服务落地见效。

（三）创新优化营商环境

出台相关政策，完善政策体系，建立重点产业发展保障基金，加快人才、金融、技术、土地等要素市场改革，集中一切资源要素促进经济发展。构建“亲”“清”新型政商关系，实现赶超跨越。持续优化营商环境，打造全区标杆、西部领先、国内一流营商环境。  

（四）强化监督评估机制

有关部门和县（区）要根据柳州“科创中国”试点建设目标和重点任务，建立台账，落实任务清单。明确时间表、路线图、责任人，切实贯彻落实好各项任务。建立健全各项督促检查工作制度，定期对实施情况开展督促检查，及时查找解决工作推进中存在的困难和问题。将各县（区）政府、新区管委会在“科创中国”平台的表现情况纳入绩效考核。对提出的方案调整、政策完善的意见建议，各单位要加强研究和吸收、采纳，确保建设目标顺利实现。

柳州市人民政府办公室 2021年12月22日印发