柳州市人民政府办公室关于印发柳州市

推动工业设计产业高质量发展工作方案的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《柳州市推动工业设计产业高质量发展工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

.2023年4月25日

柳州市推动工业设计

产业高质量发展工作方案

工业设计对于推动现代服务业同先进制造业、特色产业深度融合，特别是激活制造业发展潜能，推动制造业高质量发展具有十分重要的意义。为深入贯彻落实国家、自治区关于发展工业设计的有关部署，加快发展柳州工业设计产业，积极培育新产业新业态，推动工业设计与现代制造业融合发展，促进工业高质量发展，加快建设现代制造城，打造万亿工业强市，结合柳州实际，特制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持立足当前、着眼长远，坚持政企联动、统筹推进，坚持创新驱动、协同发展，把推动工业设计创新发展作为推进工业高质量发展的重要举措，以建设中国—东盟工业设计城为载体，通过办好一个论坛（大赛、博览会）、打造一个工业设计学院、建设一个产业园、设立一支基金、构建一条产业链、搭建一系列平台、建立一套机制的“七个一”工作举措，加快产业协同、创新协同、服务协同，打通设计链创新链产业链协同发展关键节点，促进工业设计产业集聚发展，全面提升柳州工业设计水平，发挥设计创新赋能引领作用，为推动工业高质量发展，加快建设现代制造城、打造万亿工业强市提供有力支撑。

二、工作目标

2023年全面启动工业设计产业高质量发展各项工作，进一步扩大柳州工业设计的影响力、推动力。到2025年，全市工业设计产业体系更加健全，工业设计城运营机制更加完善，工业设计产业集聚效应初步显现。成功引进一批设计创新能力强的优秀设计人才，取得一批代表国内先进水平、产业化效果好的工业设计成果，形成一批在国内具有较高知名度和影响力的专业设计机构，中国—东盟工业设计与创新论坛成为西南地区具有重要影响力的创新设计盛会，工业设计学院建成并投入使用。力争国家级工业设计中心达到5家、自治区级工业设计中心（企业）达到40家，工业设计成果转化产值突破200亿元。

三、工作任务

（一）办好一个论坛（大赛、博览会）。加快打造中国—东盟工业设计与创新论坛“升级版”，力争2023年将论坛纳入中国—东盟博览会高层论坛和重要活动，并在每年四季度举办。持续办好“金紫荆杯”中国—东盟工业设计大赛，将其纳入中国—东盟工业设计与创新论坛，重点宣传推介优秀设计作品，推动设计作品扩大影响、转化落地、推向市场，将大赛打造成为具有重要行业影响力的国际赛事。充分发挥中国—东盟工业设计联盟作用，举办中国—东盟工业设计博览会，纳入中国—东盟工业设计与创新论坛，将博览会打造成为集工业设计展示、场景应用、投资洽谈、成果交易、技术推介、创新合作等全方位一体化的服务平台。将论坛打造成为推进广西工业设计与国际工业设计发展趋势接轨，全面展示中国—东盟优秀工业设计成果的国际交流服务平台。积极推进中国—德国工业设计论坛或中德东盟工业设计论坛。〔牵头单位：市工业和信息化局、商务局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市委宣传部，市教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、外事办，市总工会、团市委〕

（二）打造一个工业设计学院。发挥工业设计城资源优势，探索建立以政府为主导，学校、龙头企业或行业协会等多主体共建办学的模式，在工业设计城打造工业设计学院，开展工业设计学科教育、专项培训。整合本地院校设计资源，支持广西科技大学与阳和工业新区（北部生态新区）合作建设工业设计学院，支持国内外高校院所入驻工业设计学院开展合作办学、设立产训基地，探索政校行企联合、协作办学模式下的教学管理制度及其运行机制。〔牵头单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市工业和信息化局、教育局、人力资源社会保障局〕

（三）建设一个产业园。加快中国—东盟工业设计城建设，打造工业设计产业集聚发展的产业园，高标准建设园区基础设施，集聚产业发展要素，推动产业龙头企业及产业链上下游企业入驻，打造立足广西、面向全国、辐射东盟的工业设计产业集群。探索“政府主导＋企业化运营”模式，引进国内一流工业设计园区运营企业，采取委托运营模式，委托运营企业搭建工业设计城的运营服务体系，通过园区规划、企业服务、物业管理等全托式园区管理服务，高效保障工业设计产业高质量发展。充分发挥专业运营团队的招商运营作用，吸引国内外工业设计企业入驻、设计研发人员集聚、设计服务资源共享。〔牵头单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会、市投资促进局；配合单位：市国资委〕

（四）设立一支基金。积极争取自治区层面支持，由市属国有集团公司牵头，联合自治区产业基金、柳州产业基金和社会资金，适时共同设立柳州市工业设计产业引导基金，重点投向具备投资条件、具有一定规模的工业设计领域及其上下游产业链企业。充分发挥产业基金的引导作用，带动社会资本、金融机构等投资工业设计企业和工业设计产品转化企业。〔牵头单位：市国资委、阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市工业和信息化局、财政局、市场监管局〕

（五）构建一条产业链。坚持设计产业化、产业设计化理念，推动工业设计作品转化为产品，建设若干个产品转化集聚区，做优“设计+”产业链，推动企业创新、产业创新、社会创新，赋能引领制造业高质量发展。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

在传统主导产业方面，围绕汽车、工程机械等产业领域，对外观造型、结构优化、功能创新、新工艺新材料应用等重点环节进行设计提升，推进零件标准化、部件模块化和产品个性化。支持制造业企业应用工业设计改造和提升生产流程，加强设计与消费互动体验，创新产品生产供给模式，优化制造体系。鼓励企业加强设计创新与智能制造、个性化定制融合，促进生产型制造向服务型制造转变。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、财政局、商务局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

在战略性新兴产业方面，围绕新能源汽车、高端装备制造、智能机器人等产业领域，支持企业运用设计工具，开发数字化、网络化、智能化装备和产品。重点聚焦上汽通用五菱“一二五”工程，在上汽通用五菱的国家工业设计中心体系下，打造以新能源汽车工业设计共性技术为研究重点，能够有效整合各类设计资源的公共服务平台，为设计赋能产业提供有力支撑。鼓励设有国家级工业设计中心的龙头企业开放工业设计创新资源，在设计对接、品牌共建、知识产权保护等方面加强与配套企业协作，重点推动“专精特新”中小企业加强协同配套，推动工业设计协同创新、融通发展，加速构建以大带小、以小促大、以优助强的产业链发展格局。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、科技局、财政局、市场监管局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

在轻工业和特色产业方面，围绕家电家具、纺织服装、柳州螺蛳粉、农产品加工销售等产业领域，推动文化创意融合、品牌价值提升和用户体验优化，提升产品的个性化定制和原创设计能力，加强和改进功能设计、包装设计、服务设计，优化线上线下协同的体验与销售方式。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、财政局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

在新经济新业态方面，积极推进工业设计与大数据、物联网、云计算等新兴技术融合发展，推进工业设计与文化旅游、电子商务、乡村振兴深度融合，培育发展协同设计、众包设计、虚拟现实等新兴工业设计应用服务。支持设计开发文创旅游纪念品、设计孵化旅游体验新项目。依托中国（柳州）跨境电子商务综合试验区，支持“原创设计＋直播电商”和跨境电商发展。充分利用乡村自然生态、民俗文化等资源，以工业设计赋能创意农业、乡村旅游、新农村建设。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、财政局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局、大数据发展局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

（六）搭建一系列平台。阳和工业新区（北部生态新区）争创国家新型工业化产业示范基地（工业设计类）、国家级服务型制造示范平台，建设自治区服务业高质量发展示范区和广西现代服务业集聚区，营造良好的工业设计产业发展环境。〔牵头单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市工业和信息化局、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、投资促进局〕

打造产学研协同创新平台，充分发挥中国—东盟（柳州）工业设计协同创新中心作用，整合高校、科研院所和设计中心资源，集聚设计、创意要素，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的研发创新体系。〔牵头单位：市工业和信息化局、科技局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市教育局、财政局、人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、投资促进局〕

打造工业设计交易平台，聚焦设计成果转化、企业实际需求与资本、人才等要素精准匹配，强化平台整合集聚各类设计资源能力，拓宽企业购买设计服务渠道，提升设计成果交易量，拓展股权交易、知识产权保护、价格评估、合同登记、法律顾问、产品咨询等多方面服务，打造集创意孵化、服务外包、电子商务为一体的智慧成果交易平台。〔牵头单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市工业和信息化局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、投资促进局〕

打造公共服务平台，支持园区运营企业创新服务模式，吸引企业、人才、资金等要素向平台集聚，深入推进科技研发、教育培训、市场开拓三位一体交流合作，为工业设计企业提供商业咨询、品牌设计、技术开发、营销设计、宣传推广等一站式服务。〔牵头单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市工业和信息化局、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、投资促进局〕

（七）建立一套机制。围绕工业设计企业培育、交流合作、资源共享、人才引育等方面加强机制创新，推动产业链创新链深度融合，为工业设计产业发展提供坚强有力的支撑。〔牵头单位：市工业和信息化局、人力资源社会保障局；配合单位：市委组织部，市教育局、科技局、财政局、住房城乡建设局、卫生健康委、市场监管局、重点办，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

建立健全工业设计企业培育机制，鼓励制造业企业建立以工业设计中心为核心载体的工业设计创新体系，支持市内设计企业参与重大项目、重大工程。推动企业加强工业设计质量管理体系建设，把质量控制贯穿于工业设计服务的全过程，积极探索工业设计相关领域标准化建设，加快培育一批“专精特新”工业设计企业。〔牵头单位：市工业和信息化局、市场监管局；配合单位：市科技局、财政局、重点办，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

建立工业设计交流合作机制，鼓励企业在创新资源丰富、设计人才集中的区域建立“人才飞地”或收购设计机构等方式，参与市场竞争，增强话语权和影响力。充分发挥行业协会等中介组织作用，推动本地企业特别是中小企业和工业设计企业加强多种形式合作对接，以工业设计创新促进企业产品升级换代、市场开拓和品牌建设。〔牵头单位：市工业和信息化局、科技局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会；配合单位：市财政局、人力资源社会保障局、市场监管局、投资促进局〕

建立工业设计资源共享机制，建设开放共享的行业数据资源库、材料数据库以及通用模型库，为工业设计机构和从业人员提供设计工具、设计标准、计量测试、成果转化与推广、知识产权保护等方面的服务。〔牵头单位：市工业和信息化局、市场监管局；配合单位：市科技局、财政局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

建立工业设计人才引育机制，深入落实人才新政2.0版，加快培养本土工业设计人才，积极引入“候鸟型”人才。强化人才能力素质评价，协助工业设计从业人员申报高等级工业设计职称。打造工业设计产业发展和人才培养实训中心，推进工业设计人才职业技能培训多元化。完善人才激励机制，在住房、医疗、子女就学等方面提供优质保障，为优秀工业设计人才提供良好的工作生活条件。〔牵头单位：市人力资源和社会保障局；配合单位：市委组织部，市工业和信息化局、教育局、科技局、财政局、住房城乡建设局、卫生健康委，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

四、组织保障

（一）加强统筹协调。成立柳州市推动工业设计产业高质量发展工作专班，加强对工业设计产业发展的统筹协调，研究相关支持政策和重大事项，协调解决重大问题，部署实施重大项目，推进工业设计产业高质量发展。〔牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市委组织部、宣传部，市发展改革委、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委、外事办、市场监管局、大数据发展局、重点办、国资委、投资促进局，市总工会、团市委，阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

（二）强化要素保障。加大财政支持力度，对工业设计产业重点项目给予支持。鼓励银行业金融机构支持工业设计企业发展，在依法合规、风险可控的前提下，积极拓宽贷款抵（质）押物的范围，开发适合工业设计企业的金融产品。鼓励信用担保机构为拥有专利、商标、版权等知识产权的工业设计企业提供贷款担保。支持工业设计企业申报高新技术企业和国家鼓励类产业认定，全面落实相关税收优惠政策。优化供地模式，全力保障工业设计城建设用地需求。〔牵头单位：市工业和信息化局、科技局、财政局、市场监管局，柳州市税务局；配合单位：市发展改革委、自然资源和规划局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会，人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局〕

（三）完善评价提升。建立完善柳州工业设计重点企业库与案例库，开展工业设计产业发展的监测、分析和评估，完善跟踪监测和评价机制。加强宣传工业设计创新对柳州工业高质量发展的支撑作用，完善工业设计文化传播机制，加大工业设计文化培育力度，提升全社会工业设计文化认知度和普识度。〔牵头单位：市委宣传部，市工业和信息化局、文化广电旅游局；配合单位：阳和工业新区（北部生态新区）管委会〕

附件：柳州市推动工业设计产业高质量发展工作专班

附件

柳州市推动工业设计

产业高质量发展工作专班

为深入贯彻落实国家、自治区关于发展工业设计的有关工作部署，加快发展柳州工业设计产业，积极培育新产业新业态，推动工业设计与现代制造业融合发展，推动工业设计产业高质量发展，加快建设现代制造城，打造万亿工业强市，经研究，决定成立柳州市推动工业设计产业高质量发展工作专班，专班成员及工作职责如下：

一、工作专班成员及主要职责

组　长：张　壮　市长

副组长：汤振国　副市长

成　员：刘伯臣　市政府秘书长

　　　　赵涛涛市投资促进局局长、市政府副秘书长（兼）

　　　　韦以辉市重点办主任、市政府副秘书长（兼）

　　　　蒋玮市自然资源和规划局局长、市政府副秘书长

　　　　李荣军市政府副秘书长

　　　　　　粟　虹　市委组织部副部长

　　　　　　陈国清　市委宣传部副部长、市新闻出版局局长

慕振升　市总工会党组书记、副主席

张　扬团市委书记

　　　　吴珊珊市发展改革委主任

　　　　潘旭阳　市教育局局长

　　　　管伟荣市科技局局长

　　　　王颖市工业和信息化局局长

姜琦市财政局局长

　　　　林祖敏市人力资源和社会保障局局长

　　　　黄中市住房城乡建设局局长

　　　　曾和平　市农业农村局局长

　　　　杨志刚市商务局局长

　　　　刘　莉　市文化广电旅游局局长

　　　　林　卫　市卫生健康委主任

　　　　庞智勇　市外事办主任

　　　　蒋为民　市市场监管局局长

　　　　洪进兴市大数据发展局局长

　　　　梁洪波市国资委主任

李乔漳人民银行柳州市中心支行行长

韦　肯柳州市税务局局长

丘　耿柳州银保监分局局长

　　　　陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

李海平市投控集团董事长

　　　　　　周云祥　市产业集团董事长

主要职责：贯彻落实国家、自治区以及市委、市政府的决策部署，落实《柳州市推动工业设计产业高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》），对照《工作方案》设定目标，按照“七个一”的任务要求，研究、部署和指导工业设计产业发展重点工作，统筹协调解决《工作方案》实施过程中遇到的重大问题，确保各项工作顺利推进。

工作专班下设综合保障组、交流合作促进组、产教融合推进组、产业招商运营组、资金服务组、产业链建设组、平台建设推进组、人才和机制推进组，各组按照职责分工，推进工业设计产业高质量发展具体工作，研究解决日常具体问题，推动相关工作开展。

二、各组成员及主要职责

（一）综合保障组

组　长：王颖　市工业和信息化局局长

　　　　陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

副组长：陆　铫　市工业和信息化局总工程师

　　　　谭海平　阳和工业新区（北部生态新区）管委会副

　　　　　　　　主任

工作职责：负责专班日常工作；跟踪落实专班决定事项；做好《工作方案》落实过程中相关汇报总结材料收集汇总及撰写；完成专班交办的其他任务。

（二）交流合作促进组

组　长：王颖市工业和信息化局局长

　　　　杨志刚市商务局局长

　　　　陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

副组长：陆　铫　市工业和信息化局总工程师

　　　　　　关　雁　市商务局副局长

　　　　姚　芳　阳和工业新区（北部生态新区）管委会副

主任

成员由市委宣传部，市教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、外事办，市总工会、团市委等单位分管领导组成。

主要职责：按照分工，持续办好中国—东盟工业设计与创新论坛、“金紫荆杯”中国—东盟工业设计大赛、中国—东盟工业设计博览会等活动；争取将中国—东盟工业设计与创新论坛、“金紫荆杯”中国—东盟工业设计大赛、中国—东盟工业设计博览会纳入中国—东盟博览会高层论坛和重要活动的相关工作；推动论坛、大赛、博览会举办成果转化落地；加强工业设计文化宣传；完成专班交办的其他任务。

（三）产教融合推进组

组　长：陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

　　　　潘旭阳　市教育局局长　　　　

副组长：姚　芳　阳和工业新区（北部生态新区）管委会副

　　　　　　　　主任　

　　　　　温　剑　市教育局副局长

成员由市工业和信息化局、人力资源社会保障局等单位分管领导组成。

主要职责：负责工业设计职业教育产训基地规划和方案制定；负责工业设计学院的规划和方案制定；负责协调解决推进工业设计产训基地、学院建设过程中的问题；完成专班交办的其他任务。

（四）产业招商运营组

组　长：赵涛涛市投资促进局局长、市政府副秘书长（兼）

　　　　陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任　　　　

副组长：李　茜　市投资促进局副局长

　　　　姚　芳　阳和工业新区（北部生态新区）管委会副

　　　　　　　　主任　

成员由市工业和信息化局、国资委，市投控集团等单位分管领导组成。

主要职责：负责中国—东盟工业设计城园区建设工作；负责中国—东盟工业设计城园区运营企业引进及园区运营管理工作；制定工业设计城合作运营管理及考核方案；负责工业设计产业链及企业招商引资工作；完成专班交办的其他任务。

（五）资金服务组

组　长：梁洪波市国资委主任

姜琦市财政局局长

　　　　陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任　　　　

副组长：陶泽鑫市国资委副主任

宋涛市财政局副局长

　　　　　　黄云广阳和工业新区（北部生态新区）管委会副

　　　　　　　　　　主任　

成员由市工业和信息化局、市场监管局，人民银行柳州市中心支行、柳州市税务局、柳州银保监分局，市产业集团等单位分管领导组成。

主要职责：提出柳州市工业设计产业引导基金筹措方案；指导、发起柳州市工业设计产业引导基金；制定柳州市工业设计产业引导基金管理方案；筹措基金并规范管理基金用途；协调解决产业发展所需的其他资金问题；拓宽工业设计产业融资渠道；落实相关税收优惠政策；完成专班交办的其他任务。

（六）产业链建设组

组　长：王颖市工业和信息化局局长　　　　

副组长：陆　铫市工业和信息化局总工程师

成员由市发展改革委、科技局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局、大数据发展局，阳和工业新区（北部生态新区）管委会等单位分管领导组成。

主要职责：推进工业设计与汽车、工程机械等传统产业，新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业融合发展，构建产业链；推进工业设计与上汽通用五菱“一二五”工程融合发展；在家电家具、纺织服装、柳州螺蛳粉、农产品等轻工和特色产业领域构建工业设计与文化创意结合的产业链；推进工业设计与大数据、物联网、云计算融合发展；在文化旅游、电子商务、乡村振兴等领域构建新兴工业设计应用服务产业链；推进工业设计与创意农业、乡村旅游、新农村建设融合发展；推进工业设计与直播电商和跨境电商融合发展；对工业设计产业重点项目给予支持；保障工业设计城建设用地需求；完成专班交办的其他任务。

（七）平台建设推进组

组　长：王颖市工业和信息化局局长

　　　　管伟荣市科技局局长

　　　　陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

副组长：陆　铫市工业和信息化局总工程师

　　　　董秀鸾　市科技局副局长

　　　　谭海平　阳和工业新区（北部生态新区）管委会副

　　　　　　　　主任

成员由市教育局、财政局、人力资源社会保障局、商务局、市场监管局、投资促进局，市产业集团等单位分管领导组成。

主要职责：负责争创国家新型工业化产业示范基地（工业设计类）、国家级服务型制造示范平台；指导中国—东盟（柳州）工业设计协同创新中心开展产学研协同创新工作；打造工业设计交易平台；打造工业设计园区运营创新公共服务平台。完成专班交办的其他任务。

（八）人才和机制推进组

组长：王　颖市工业和信息化局局长

　　　　管伟荣市科技局局长

　　　　林祖敏市人力资源社会保障局局长

　　　　　　蒋为民　市市场监管局局长

　　　　陈文杰阳和工业新区（北部生态新区）管委会主任

副组长：陆　铫市工业和信息化局总工程师

　　　　　　董秀鸾　市科技局副局长

庞瑞忠市人力资源社会保障局副局长

　　　　　　吕中杰　市市场监管局副局长

　　　　谭海平　阳和工业新区（北部生态新区）管委会副

　　　　　　　　主任

成员由市委组织部，市教育局、财政局、住房城乡建设局、卫生健康委、重点办、投资促进局，市投控集团等单位分管领导组成。

主要职责：培育一批制造业企业工业设计中心；培育一批“专精特新”工业设计企业；建设工业设计产业“人才飞地”或收购设计机构；推进工业设计机构服务中小企业产品、品牌升级；指导建立工业设计资源共享平台，推动企业加强工业设计质量管理体系建设；建立工业设计人才引育机制，为工业设计人才发展和技能提升提供路径，为优秀工业设计人才提供良好的工作生活条件保障；完成专班交办的其他任务。

三、其他

本专班自2023年4月26日起实行，至2025年12月31日自行撤销。

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室　2023年4月26日印发