柳州市人民政府中国铁路南宁局集团有限公司

关于印发《柳州市铁路港建设实施方案

（2019—2021年）》的通知

柳州市各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会、各有关单位，中国铁路南宁局集团有限公司有关部门：

现将《柳州市铁路港建设实施方案（2019—2021年）》印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府 中国铁路南宁局集团有限公司

2019年12月3日

柳州市铁路港建设实施方案（2019—2021年）

按照国家发展改革委印发的《西部陆海新通道总体规划》和《中共广西壮族自治区委员会关于进一步解放思想改革创新扩大开放担当实干加快建设壮美广西共圆复兴梦想的决定》精神，以及自治区党委、政府加快推进西部陆海新通道建设，补齐基础设施短板的部署和要求，为加快推进柳州铁路港建设，特制定本实施方案。

一、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把握西部陆海新通道建设战略机遇，并借鉴成都、重庆等地铁路港的建设经验，努力打造面向东盟的区域性铁路港，在西部陆海新通道建设中发挥引领作用。

（二）发展目标

柳州铁路港以柳州西鹅铁路物流中心为核心，总体规划用地规模约8000亩，规划总运量为2000万吨。铁路港形成“一核一园三基地”的总体功能布局。其中，“一核”为柳州西鹅铁路物流中心，是铁路港的核心枢纽，作为综合型铁路物流基地，以集装箱、冷藏车、商品车、长大货物、成件快运功能为主；“一园”为柳州宁铁汽车工业物流园，该园区为无轨场站，集仓储、流通加工、配送、货运和信息服务一体化为主;“三基地”分别为柳州高铁物流基地、官塘多式联运基地和雒容铁路物流基地，其中：柳州高铁物流基地重点发展高铁物流，承担站到站、站到所、所到所等现代高铁快运功能；官塘多式联运基地承担以公铁水多式联运为核心的现代物流服务功能；雒容铁路物流基地以商品车及汽车零配件发运为主，承担进出口商品车及汽车零配件的转运、集疏功能。

柳州铁路港依托铁路、公路、水路、航空大动脉，衔接中国—东盟自贸区、服务西部陆海新通道。以公铁、水铁、空铁联运为基础，配合铁路口岸，满足货物快速集散、高效进出，同时配套精准政策支持及科学运营策略，全面辐射、吸引周边区域，形成核心枢纽。铁路港以钢材、化肥、矿产、农产品、医药、商品车、汽车配件、城市生活物资等主导品类为重点，为其提供运输集散、仓储配送、包装加工、保税存储、商贸交易、信息对接、电子商务、融资租赁等物流服务，进而带动物流、产业、城市联动发展。构建以铁路运输为核心，多式联运、多业联动、多元经营、覆盖粤桂黔高铁经济带，辐射华南珠江—西江经济带、东盟、东部长三角和北部湘鄂豫综合性大型商品贸易、展示和物流服务平台，畅通柳州联通珠三角、大西南和东盟国家的物流通道。最终将本项目打造为西部陆海新通道的核心节点、区城合作发展的多式联运枢纽、陆港型及生产服务型国家物流枢纽承载城市标杆。

二、重点任务

（一）柳州西鹅铁路物流中心（2019-2021年建设计划）

1. 柳州南铁路物流中心

柳州南铁路物流中心（铁路核心区）占地约760亩，目前已建成运营面积约500亩，包括6条铁路货运线、3栋站台仓库（总建筑面积约3万平方米）、建材作业区（占地面积约86亩）及货运综合楼等配套设施，总投资15亿元。剩余约260亩新建城市配送区，计划投资2亿元。

（1）加快柳州南铁路物流中心城市配送区工程建设。项目占地约130亩，新建3个城市配送仓库，铁路货运线1条，投资估算约0.8亿元，2019年5月份开工建设，计划2020年5月底全部建成。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司，配合单位：柳州市人民政府）

（2）加快快运作业区建设。项目占地约130亩，新建4个仓库，单体建筑面积约1万平方米，铁路货运线1条，投资估算约1.2亿元，计划2020年下半年开工建设，2021年建成。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司，配合单位：柳州市人民政府）

2. 柳州西鹅铁路物流基地

项目占地约3240亩，主要建设综合服务区、集装箱作业区、仓储配一体库作业区、快运作业区、保税监管区、钢材作业区、流通加工区、商品车及特货作业区、冷链物流区等九大功能区以及跨境电商服务中心，项目总投资约70亿元。

（1）加快综合服务区、集装箱作业区建设。综合服务区占地规模约54亩、集装箱作业区占地规模约487亩，2019年9月完成项目征地拆迁和可行性研究报告，计划2019年11月开工建设，2020年底建成。（责任单位：柳州市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司）

（2）加快铁路港海关监管区建设，开展铁路口岸申报。2020年2月底前完成约148亩征地拆迁，用于海关监管区建设。2020年4月完成可行性研究报告，于2020年上半年开工建设，2021年6月建成。积极对接南宁海关，推进铁路港海关监管区申请工作，力争2021年底建成。海关监管区按照口岸标准进行规划建设，积极对接国家口岸办、海关总署，推进铁路口岸开放申请工作，力争列入国家口岸建设“十四五”规划。（责任单位：柳州市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司；配合单位：自治区商务厅、南宁海关、柳州海关）

（3）加快建材作业区建设。建材作业区占地规模约210亩，2020年6月完成可行性研究报告，8月底完成征地拆迁，年底前开工建设，力争2021年底建成。（责任单位：柳州市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司）

（4）加快仓储配一体库作业区建设。仓储配一体库作业区占地规模约376亩，计划于2020年12月底完成征地拆迁。计划2021年6月完成可行性研究报告，计划于2021年底前开工建设，力争2022年底建成。（责任单位：柳州市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司）

（5）加快相关区域前期工作。加快推动流通加工区（占地约178亩）、商品车及特货作业区（占地约446亩）、冷链物流区（占地约1019亩）和跨境电商服务中心（占地约71亩）等区域的前期工作，计划2021年底前完成征地拆迁和可行性研究报告。（责任单位：柳州市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司）

3. 传化物流港（2019-2020年建设计划）

占地约376亩，主要建设云仓存储中心、零担分拨中心（货运班车总站）、智慧物流信息中心、生活配套服务中心、城市物流分拨中心五大板块和定制化仓库服务，总投资约6亿元。

（1）加快项目建设。2018年3月开工建设一期项目云仓存储中心、零担分拨中心（货运班车总站）、智慧物流信息中心、生活配套服务中心、城市物流分拨中心等五大板块，累计投资约3.42亿元，计划2019年11月建成投入运营。计划2020年开工建设二期项目定制化仓库，年底前建成并投入运营，完成投资2.58亿元。（责任单位：柳州市人民政府，柳州传化物流港有限公司）

（2）推进公铁联运建设。2019年10月前完成传化公路港停车场建设，完善公铁联运铁路专线接入条件。柳州传化物流港有限公司积极对接中国铁路南宁局集团有限公司，研究推进公铁联运事宜，争取2020年底完成。（责任单位：柳州市人民政府，柳州传化物流港有限公司；配合单位：中国铁路南宁局集团有限公司）

（二）柳州宁铁汽车工业物流园（2019-2021年建设计划）

项目占地约628亩，主要建设以上汽通用五菱公司、东风柳汽公司等大型汽车企业配套的集仓储、流通加工、配送、货运和信息服务一体化的大型现代化汽车工业物流园。目前已建成并投入使用仓库及配套建筑约9万平方米，完成投资2.2亿元。2019-2021年计划投资约2亿元开发建设仓储、集散、商务配套等功能区，引进车用商品、配件、车辆检修等汽车后市场经营业态，打造“宁铁国际汽配产业园”。

1. 加快汽车后市场服务区建设。汽车后市场服务区占地180亩，主要建设钢结构仓库。2019年5月开工建设9号、10号配送库（钢结构仓库），10月份交付使用。2019年底前开工建设单体建筑面积约3千平方米的4栋钢结构仓库，2020年上半年交付使用,完成投资2300万元。计划于2021年开工并建成3万平方米的钢结构物流仓库，完成投资8000万元。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司）

2. 加快商务办公配套区建设。商务配套区占地68亩，建设约1.5万平方米砖混框架结构商务配套用房。2019年10月完成项目方案设计，年内开工建设，2020年建成使用，完成投资5000万元。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司）

（三）柳州高铁物流基地（2019-2021年建设计划）

项目用地约307亩，主要建设柳州动车存车场，高铁物流配套区和综合开发区，项目总投资约14亿元。其中，柳州动车存车场工程建设规模12条线（10条存车线、2条高铁快运货线），初期工程4条线；高铁物流配套区新建铁路站台，站台上设仓储区、分拨区、收货区和发货区以及停车区；综合开发区建设高铁快运生活物流区，生活物资集散中心和综合商务配套用房。

1. 加快柳州动车存车场建设。2018年底柳州动车存车场初期工程开工建设，建设4条存车线，配套建设候班综合楼、水泵房等附属配套设施，计划2019年建成。二期工程建设存车线6条、高铁快运货线2条，力争2020年开工建设，2021年底建成。（责任单位：柳州市人民政府，中国铁路南宁局集团有限公司）

2. 加快高铁物流配套区和综合开发区建设。项目分三期建设：

一期工程占地90亩，包括高铁快运配套区以及生活物流综合开发区，投资3.36亿元。其中，高铁快运配套区占地约65亩，包括货物安检、分拣、仓储及装卸配套设施；生活物流综合开发区占地25亩。一期投资3.36亿元。计划于2019年11月前完成可行性研究报告，2019年底完成征地拆迁并争取开工建设，2021年底建成。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司，配合单位：柳州市人民政府）

二期工程计划建设铁路站台等高铁物流配套设施，工程投资2200万元。2019年底完成征地拆迁并争取开工建设，2020年底建成。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司，配合单位：柳州市人民政府）

三期工程占地56.6亩，拟建设综合商务配套用房，工程投资10亿元。计划2020年底前完成可行性研究报告、完成征地拆迁并争取开工建设。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司，配合单位：柳州市人民政府）

（四）官塘多式联运基地（2019-2021年建设计划）

项目位于柳州市柳东新区西北部，紧邻西江黄金水道的干线航道柳江，占地约2000亩。功能分区：官塘码头作业区、国家公路运输枢纽柳东物流中心、铁路货运中心三部分，总投资估算28亿元。

1. 加快官塘码头作业区建设。项目分二期建设，一期工程占地规模约822亩，建设5个2000吨级多功能泊位，年吞吐量248万吨，投资13.7亿元，已于2018年建成2-5号码头；二期工程2019年10月份开展研究论证工作。（责任单位：柳州市人民政府、广西北部湾国际港务集团公司）

2. 加快国家公路运输枢纽柳东物流中心建设。占地规模约478亩，建设装卸作业区、货物集装箱堆场、物流仓储区、加工配送区、物流信息平台、综合业务用房及相关配套设施，计划总投资6.8亿元。项目于2015年开工建设，计划2020年建成。（责任单位：柳州市人民政府、广西北部湾国际港务集团公司）

3. 加快铁路专用线货运中心建设。占地规模约624亩，柳州市人民政府、中国铁路南宁局集团有限公司会同广西北部湾国际港务集团公司共同研究官塘多式联运基地铁路货运中心建设方案，力争2019年底形成建设方案，尽快启动项目建设，争取2021年基本建成。（责任单位：柳州市人民政府，中国铁路南宁局集团有限公司、广西北部湾国际港务集团公司）

（五）雒容铁路物流基地（2019-2021年建设计划）

项目位于雒容站以西沿铁路线1.5公里处，柳州市东外环宝骏基地东北侧，总用地面积420亩。其中，雒容商品汽车发运基地已于2017年建成，共建成5条货运线，主要用于商品车发运、车用钢材仓储物流、汽车线上零部件仓储物流、集装箱铁路到发。投资约3.49亿元。

加快完善雒容铁路物流基地建设。一期（货5线用地旁）商品车到达中转区，占地120亩土地平整及硬化，计划2019年内开工建设，2020年内建成，完成投资4000万元。二期（远期预留用地），柳州市人民政府与中国铁路南宁局集团有限公司，加快推进项目补充用地的规划调整，并尽快开展征地拆迁，争取2020年6月完成。南宁局集团公司按照集约用地要求进一步完善雒容铁路物流基地布局方案。（责任单位：中国铁路南宁局集团有限公司，配合单位：柳州市人民政府）

（六）配套项目建设

1. 加快柳州铁路港周边道路配套建设。结合周边路网规划，柳州市人民政府与中国铁路南宁局集团有限公司共同研究柳州铁路港周边配套道路建设方案，满足柳州铁路港近期运营交通需求。一是加快柳州城市快速环路建设，争取2019年底实现主道通车；二是加快瑞龙路快速化改造工程，计划2019年底完成项目可行性研究报告，2020年开工建设，争取2021年建成。三是加快西鹅铁路物流基地周边配套道路建设，计划2019年底完成项目可行性研究报告，争取2020年开工并建成通车。四是计划2019年10月前，结合西鹅铁路物流中心周边道路实际，优化周边交通组织，解决外地车辆道路行驶问题，进一步提升柳州西鹅物流中心物流效率。（责任单位：柳州市人民政府）

2. 加快柳州高速路西出入口建设。计划2019年底前完成高速公路出入口建设方案论证工作，2020年6月前完成项目可行性研究报告，力争2020年9月实现开工，2021年6月完成柳州西高速公路出入口建设。（责任单位：柳州市人民政府）

3. 构建公铁水多式联运信息平台。结合柳州铁路港“一核一园三基地”各功能区之间货物周转流通需求，计划于2020年上半年启动公铁水多式联运智能信息平台建设，进一步增强交通运输网络的连通性及多种运输方式间周转的便利性，确保在不同运输方式转换过程中的信息能够顺畅衔接，拓宽信息获取路径，增强信息时效性，打通信息孤岛，真正实现互联互通。（责任单位：柳州市人民政府，配合单位：中国铁路南宁局集团公司）

4. 积极推进空铁联运。柳州市人民政府与中国铁路南宁局集团公司、广西机场管理集团有限公司共同研究柳州铁路港与柳州机场物流合作方案，力争2021年底基本实现空铁联运。（责任单位：柳州市人民政府、中国铁路南宁局集团公司、广西机场管理集团有限公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立以柳州市委书记、市长，中国铁路南宁局集团有限公司董事长、总经理为组长，市政府常务副市长、中国铁路南宁局集团有限公司分管领导为副组长，市发展改革委、商务局、重点项目建设办公室、工业和信息化局、公安局、交通运输局、自然资源和规划局、大数据发展局、柳州海关、柳南区人民政府、柳东新区管委会负责同志，中国铁路南宁局集团有限公司、广西北部湾国际港务集团、广西机场管理集团有限公司等单位业务负责同志为成员的建设工作推进组，定期研究解决建设柳州铁路港建设中的重大问题。

（二）加大政策支持

1. 支持办理柳州铁路港土地供地手续和土地变性等工作。向上级争取借鉴成都等地先进经验，创新土地供给侧改革符合条件的项目用地可探索实行弹性出让制度，为铁路物流业快速发展创造条件、降低成本。（牵头单位：柳州市人民政府，配合单位：自治区自然资源厅、中国铁路南宁局集团有限公司）

2. 支持构建多式联运体系。向上级争取支持柳州铁路港与公路、机场以及水运的有效对接，构建多式联运体系。（牵头单位：柳州市人民政府，配合单位：中国铁路南宁局集团有限公司，广西机场管理集团，广西北部湾国际港务集团）

3. 加大资金扶持力度。向上级争取符合中央、自治区支持条件的项目予以支持。（牵头单位：柳州市人民政府，配合单位：自治区财政厅、中国铁路南宁局集团有限公司）

（三）强化规划引领

结合柳州市国土空间总体规划编制工作，科学合理考虑柳州铁路港及周边地区的规划诉求，优先保障重点项目建设用地需求。（牵头单位:柳州市人民政府，配合单位:自治区自然资源厅、中国铁路南宁局集团有限公司）

附件：柳州铁路港建设工作任务清单（2019—2021年）

公开方式：主动公开

抄送：市委、市人大、市政协。

柳州市人民政府办公室 2019年12月5日印发