柳北区人民政府

2020政府信息公开工作年度报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《柳州市关于做好2020年政府信息公开工作年度报告发布和报送工作的通知》（柳政务办函〔2020〕23号）要求，由柳北区人民政府编制。报告全文包括总体情况、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，以及存在的问题和改进措施。本年度报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与柳北区政府信息公开领导小组办公室联系（地址：柳州市胜利路12-8号柳北区人民政府办公室，邮编：545002，电话：0772－2525806电子邮箱：lbqzfb@vip.163.com。）

一、总体情况

（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况

为加强柳北区政府信息公开工作，更好的促进政府信息公开，根据各公开单位领导干部调整情况，及时调整政府信息公开工作领导小组及重点领域信息公开工作领导小组成员，强化对公开工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在区人民政府办公室。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、落实专人负责的领导体制和工作机制。并以总结经验、查找问题、完善制度为重点，深化政务公开和加强政务服务各项工作的落实，进一步提高政务公开和政务服务工作水平，为信息化发展夯实坚强基础。

（二）政府信息公开工作制度建立健全情况

2020年，柳北区坚持以人民群众的切身利益为出发点，进一步规范政府信息公开工作，推进新《条例》的贯彻落实，根据《2020年柳州市政务公开工作要点》（柳政管发〔2020〕12号），明确2020年政务公开工作重点；根据《柳州市依申请公开政府信息工作制度》（柳政规〔2020〕33号），对依申请公开政府信息进行全面规范管理，保障制度落地实施及时、有效；根据《柳州市行政机关政策说明会实施办法》（柳政办〔2019〕8号），重点突出政策解读工作，对利企便民的政策进行了有效地宣传解读，更好地发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用，为柳北区经济转型升级、持续向好发展提供了后劲。

（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合我区政务公开和政府信息公开工作的实际，组织区政府机关单位梳理、更新本部门政府信息公开指南及主动公开目录，进一步完善了《政府信息公开指南》及《政府信息主动公开基本目录》，明确了政务公开的内容、形式、时限和职责等。按照“合法、全面、准确、及时”和“公开为原则、不公开为例外”的要求，对可以公开的信息及时主动予以公开，促进政府信息公开工作向深度和广度拓展。

（四）政府信息公开载体建设情况

根据政务公开和政府信息公开有关要求，以多样化的信息公开渠道和形式，通过门户网站、微信公众号等渠道努力为广大人民群众生产生活提供优质信息服务。2020年，我区通过柳北区人民政府网、广西数字政务一体化平台、“柳北之音”微信公众号等载体及时发布政府信息，引导社会正确舆论导向，充分发挥信息公开载体效能，全面提升政府信息公开工作水平，通过信息公开手段解决群众关心的问题。在充分运用网络的同时，利用政务服务中心对外公开服务窗口的场地、资源等便利条件，完善政府信息查阅受理窗口的功能，设立了政府信息公开查阅点、政府信息依申请公开受理点，落实相关工作人员，努力打造政府公开信息现场查阅服务的主阵地。

（五）政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究结果等监督情况

根据《柳州市政府信息公开工作社会评议制度》《柳州市政府信息公开工作考核制度》等文件精神，一是将政务公开工作纳入绩效考核体系，下达2020年度绩效考评指标，设置行政权力运行单位考核指标，将规范法定公开内容、规范单位依申请公开工作机制、按时按要求完成并提交本部门的《政府信息公开年报》等考核内容设置相应分值，对政府信息公开工作进行考核。二是我区定期组织开展政府信息公开工作检查评议，重点检查制度和职责的落实情况，对于不按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定及《制度》履行政府信息公开工作职责的，视情况追究相关责任人的责任。

（六）贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（桂政办发〔2020〕35号）、《广西壮族自治区大数据发展局关于做好2020年政府信息公开工作年度报告发布和报送工作的通知》（桂数函〔2020〕448号）、以及《2020年柳州市政务公开工作要点》等文件精神的情况。

1.建立健全政府信息公开工作机构。一是进一步理顺了政务公开工作的管理体制，切实落实了行政首长负责制，把政务公开工作纳入区政府年度工作目标体系，统一安排，统一部署，统一检查。充实成立了由常务副区长任组长，政府办、人社、市场监管、农业农村、司法等部门负责人为成员的政务公开工作领导小组。二是区政府政务公开领导小组每年召开一次由区直部门主要负责人和各镇（街道）负责人参加的全区政务公开工作会议，对上年度工作进行总结，对下年度工作进行安排部署。三是政务公开各成员单位能够切实履行职责，建立健全了政务公开领导组织机构，实行部门行政首长负责制，从而在全区范围内形成了领导牵头，上下联动，各方参与，合力推进的政务公开领导体系。

2.围绕新《条例》加强制度执行。一是落实政府信息公开新要求。按照“应上网尽上网”的原则将政务公开工作要点等文件精神及时在政府门户网站上集中公开，做到应公开尽公开。按照“应进必进”原则，督促指导各部门做好行政许可事项目录梳理工作，辖区各部门均已通过广西数字政务一体化平台完成柳北区依申请政务服务事项目录认领和实施清单补充完善工作，现有27个部门共计认领747项政务服务事项，并在政府门户网站信息公开栏目处主动公开行政执法、民生资金等信息，接受社会监督。二是建立完善工作制度。组织各行政审批部门做好实施清单“优化提质”工作，按照依据条件、流程时限、办理材料等要素编制本部门的政务服务办事指南，规范各审批事项的名称、办理程序、办件时限和收费等情况，统一审批标准，规范审批流程，在网上进行公布，接受社会监督。推动中介服务时限提速50%以上，落实我区10家中介机构进驻中介超市，入驻网上中介服务事项达37项。同时，制定了《柳北区政务服务中心大厅管理实施细则》、《柳北区政务服务中心投诉处理工作机制》等制度文件，强化人员管理和考核；运用广西数字政务一体化平台“好差评”系统，畅通政务公开反馈渠道，及时督促问题整改，极大提高了政务服务质量。三是加强《条例》培训。通过开展线上、线下形式多样的培训和自学等，使政务公开工作人员准确理解掌握《条例》内容。同时，为进一步增强工作人员的公开意识和工作能力，于2020年6月10日组织召开了柳北区政府信息公开工作培训会。

3.加强用权公开。一是加强权力配置信息公开。结合本级政府权责清单、公共服务事项清单，组织有关部门对照法律法规、规章，全面梳理本机关依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，已对国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易等26个试点领域标准指引进行梳理，以条目形式逐项细化分类，于2020年11月30日完成编制本级政务公开事项标准目录。同时在2020年6月底前及时更新发布权责清单。二是推进基层政务公开标准化规范化建设。充分发挥镇（街道）、村（社区）政务服务中心作用，继续提升基层服务场所硬件条件，在（街道）街道政务服务中心设立有政府信息公开查阅中心和政府信息依申请公开受理中心，专门配备了互联网电脑查阅设备、信息公开材料存放档案柜及便民设施等硬件设施，且规范了依申请公开的工作流程及申请表格等文书，方便市民查阅政府机关公开的政府信息。在村、社区便民服务点，保证有场地、有台账、有登记簿、有宣传栏、有制度、有办事指南；每个行政村都已定制了一块村级惠农资金公示栏。三是加强政务信息管理。结合新时期、新要求，不断健全完善《柳北区人民政府信息与政务公开制度》、《柳北区人民政府信息依申请公开工作制度》等各项制度，进一步规范政务信息发布协调、保密审查机制、规范依申请公开等流程。通过建立和完善相关制度机制，全区的政府信息与政务公开工作得到进一步规范。组织专门人员每日对柳北区门户网站的运行情况进行检查，截至2020年12月31日，柳北区门户网站运行正常，无更新不及时栏目，无空白栏目，栏目公开内容符合绩效要求。

4.持续推进重点领域公开。一是加强公共卫生信息公开。根据新冠肺炎疫情防控工作需要，严格按照上级要求，疫情信息由市级统一通报和发布，城区不做单独公开发布。同时，为了积极宣传疫情防控、疫情应急知识，按照市级疫情防控指挥部要求，定期报送柳北区疫情信息，未出现漏报、瞒报问题；柳北区政府门户网站设置全力抗击新冠肺炎疫情专栏链接，可及时转接查询中央及自治区、柳州市权威信息，门户网站、“柳北之音”等媒体平台不存在违规发布疫情有关通知、虚假新闻或不实报道。二是加强“六稳”“六保”信息公开。特别是疫情期间，我区出台并公布了《柳北区关于支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进企业和项目复工复产的十条措施》等制度文件，给企业复工复产提供交通补贴、免费防护消毒物资，减免房租和物业费，给贫困户农民工发放就业补贴等。三是加强扶贫信息公开。对群众关注的扶贫领域热点，如扶贫项目实施情况、雨露计划补助明细表以及中央、自治区、柳州市财政专项资金下达通知等政策文件，组织区扶贫办、区财政局等部门及时在门户网站公开栏中公开和更新。

5.围绕优化营商环境加强政府信息公开。一是形成对接服务企业工作机制。重点是推进柳北工业区政务服务建设，积极探索企业咨询不出园区、办事不出园区，建立健全“企业管家”的服务模式，帮助企业解决办事过程中遇到的困难和问题，实行全程代办，着力解决企业办事成本高、来回跑、耗时长等问题。同时，推进项目工程建设项目审批制度改革，实现“一窗进件、一窗受理、一窗出件”，全面推行建设项目“拿地即开工”审批模式，现已制定印发了《柳北区工业园区关于建设项目“拿地即开工”审批模式实施方案》，正在加快推进园区的区域评估工作。二是推进市场监管信息公开。组织区市场监管局全面公开市场监管规则和标准，保障市场监管的公正性，同时要求优化门户网站的涉企信息专栏，集成发布涉企政策，提高执行效果。目前，办理环节优化至3个，申请材料精简至1套，企业开办“零”成本，企业开办时限压缩至0.5个工作日。三是加强决策与执行公开。规范决策公开，对涉及公共利益和公众权益的重大事项，要广纳群言，审慎决策，及时公开。我区已经将年度政府工作报告的重点任务、为民办实事项目、重大督查监管的执行情况政府门户网站上公开。四是提高办事透明度。依托“广西数字政务一体化平台”，着力推进更多的政务服务事项实现网上办理，及时公布“简易办”改革政策以及目录清单、办事指南、工作流程等办事服务信息，按照全区“一张网”要求，拓展网上可办事项，扩大平台服务范围全区916项政务服务事项上线“一体化平台”，有效提高办事透明度。五是深化行政执法信息公开。按照“谁执法、谁公示”要求，辖区内各执法部门均能在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法信息在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，如：区执法局在柳州市信用信息归集平台上以及区政府门户网站按时上传行政处罚信息。同时，在开展监督检查、调查取证、实施强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，执法人员均要全过程公开执法身份，接受公众监督。

6.增强解读回应力度。一是积极响应群众依申请公开需求，依法答复申请人。2020年柳北区政府依法答复16件依申请公开政府信息事项，未被提起行政复议或行政诉讼，有力保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。区政府建立了新闻发言人制度，明确了新闻发言人和联络员，按需按程序召开新闻发布会，面向社会及公众公布工作情况或回答当前热点问题，已召开新闻发布会4场。二是积极开展“面对面”政策解读活动。坚持“谁起草、谁解读”的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的“三同步”要求实施，即政策文件发布时，同步开展解读并利用政务公开平台和新闻传播渠道及时公布政府权威信息和解读文稿。如：由区政管办牵头会同区自然资源局、区人社局、区农业农村局等部门就《柳北区人工繁育陆生野生动物处置方案》于2020年9月11日开展政策说明会；组织区发改局对《柳北区重大项目协调工作机制》的出台背景、依据、内容、机制实施的工作要求及保障措施、机制实施的其他情况说明方面进行了政策解读。

7.优化完善政务公开平台。一是推进政府网站优质规范发展。根据自治区大数据局对政府网站集约化建设的要求，完成了对柳北区门户网站旧站数据的迁移，完成了柳北区门户网站栏目框架的修改及搭建，政府信息公开页面根据考核标准调整完毕。该网站自运行以来，网站功能日益完善，网站集群效应明显。同时，严格执行《政府信息公开保密审查办法（试行）》，注重落实安全保密审查职责，坚持“谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑”的原则，落实保密审查程序，对发布的政府信息，由专人严格反复审查、确保无误，并由领导签字后进行公开，做到审查有依据、有审批、有记录，防止因审查不严导致失泄密事件发生。二是推进政务新媒体健康有序发展。为迅速响应自治区、柳州市政务新媒体矩阵建设体系要求，及时对政务新媒体进行整合、备案登记及纳入日常监督管理。重点是每周对柳北区工业区、“柳北之音”、柳北疾控、柳北区城市管理执法局及柳北普法这五个微信公众号进行检查，并形成周自查报告给公众号责任单位进行整改，截至目前，5个微信公众号检查全部合格。三是加快办事大厅线上线下融合发展。重点推进“网上办”，自市审批局2020年6月底下达政务服务指数任务指标任务以来，我区组织各部门拓展网上可办事项，推行“一次办”，对相近、相似或无明确标准的审批申请表进行合并、优化处理，解决群众在办理不同事项时反复填写申请表的问题，进一步节省群众办事时间。

二、主动公开政府信息情况

三、收到的处理政府信息公开申请情况

四、信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

从整体看，2020年我区政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套制度，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是有些部门对新《条例》、政府信息公开工作的认识程度还需要进一步提高，仍存在公开的信息量较少、更新较慢、把握不准的问题；二是公开信息的广度深度仍需不断拓展；三是公开制度机制仍需不断完善。

在今后工作中，我区将按照自治区、柳州市的要求和部署，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，加大政府信息公开工作力度,使政府信息公开工作持续、有效开展，切实提高全区政府信息公开工作质量和水平。

一是进一步加强政府信息公开基础性工作。加强区政府各机关单位对信息公开的业务学习，不断提升政府信息公开工作水平；进一步加强政府信息公开措施，丰富政府信息公开方式。

二是进一步加大公开力度。继续按照《条例》和柳北区政府信息公开工作要求，加大对重点领域的信息公开落实让人民群众监督的承诺，将政府工作置于阳光之下。同时，重点抓好与企业和群众服务事项的信息公开，强化责任，规范流程，积极探索建立保密审查与协调会商、专家咨询等长效工作机制，确保及时公开应依法公开的内容，认真做好门户网站政府信息公开工作。

三是持续抓好政府信息公开制度机制完善工作，把政务公开工作落实到办文、办会、办事程序之中，不断提升政府信息公开工作的能力和水平。

                    柳州市柳北区人民政府

                                       2021年2月9日