为深入贯彻落实中央和自治区关于改革完善社会救助制度的决策部署，科学有序推进“物质救助+关爱服务”创新试点，柳北区紧密结合实际，以破解特困人员照料难、监管难为切入点，通过政府购买服务，社会工作服务机构、志愿者参与等方式，三举措齐发力，编密织牢特困人员纾困解难关爱网，增强特困人员获得感、幸福感和安全感，逐步形成具有柳北特色的关爱服务创新模式。

一、“三聚焦”做好做实做细探访关爱“三件事”

（一）聚焦服务需求，做好探访关爱“第一件事”

当前特困人员基本生活虽得到了有效保障，但在关爱服务方面仍存在短板，柳北区想民之所想，解民之所忧，将特困人员关爱服务纳入“为民办实事”项目，通过政府购买服务方式，对全区260余名城市分散特困人员救助服务需求进行全面调查评估，建立一户一档台账，制定涵盖关爱访视、助医、生活代办、健康指导、居家安全及身后事办理等内容的个性化服务需求清单，实行“分类定标、差异服务”，提供“需要什么就提供什么”的精准化“救助套餐”。

（二）聚焦急事难事，做实探访关爱服务“第二件事”

针对分散供养特困人员所处环境不同、身体状况相异等各种原因，需求呈献多样化、个性化特点，探访关爱团队以分散供养特困人员急难愁盼问题为导向，第一时间为分散供养特困人员解决生活代办、助医等紧急需求，将部分由社区工作人员兼顾承担的服务职责转由社会组织承接，让特困对象真切地体会到“家门口”的特勤服务。2021年4月项目实施至今共投入资金27万元，走访关爱服务特困人员4795人次。

（三）聚焦精神关爱，做细探访关爱服务“第三件事”

针对特困人员缺少交流，内心孤独的特点，柳北区组织社会组织、慈善组织、社会工作者及志愿者积极参与入户走访、心理疏导等各类改善心理状况、丰富精神生活的活动，搭建起特困人员、左邻右舍、社工站、志愿者多方守望相助的桥梁，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络。

二、“三化三力”实现救助关爱服务“网格化”

（一）细化职责，科学布防夯实力

为建立社区管理服务长效机制，柳北区修订优化《柳北区社区网格化管理工作方案》，对城乡社区网格划分标准进行调整，实现三级化管理服务横向到边、纵向到底，不留“空白”不留“死角”，达到社区网格管理“进百家门、知百家情、解百家难”的目的，确保分散供养特困人员服务需求在基层网格内得到快速响应。

（二）优化队伍，力量统筹聚合力

为保证网格员队伍稳定，柳北区出台了《柳北区专职化城市社区工作者管理办法（试行）》、《柳北区专职化城市社区工作者绩效考核办法》等文件，在社区干部的职数设置、选聘方式、职责义务、考核培养、岗位待遇、日常管理等方面全面强化社区人才队伍规范化管理，为基层服务开展提供人力保障，利用“小网格”撬动关爱服务大文章。

（三）强化治理，提升服务力

利用社区网格员与群众打交道多、信息资源丰富等优势，将主动发现融入社区网格化服务管理，通过走访、电话及入户拜访，加强对特困人员巡访探视，压实基层网格服务职责，及时反馈特困人员困难及需求，提升服务能力。

三、“三抓好”推进救助关爱服务“互助化”

（一）建立制度，建好服务平台

柳北区制定了《柳北区“党建引领 乡村守望”农村互助关爱服务试点工作实施方案》，以“1+5+N”融合发展为抓手，搭建农村地区邻里互助平台，按照“民政出清单，乡镇下指导，站点抓落实”的工作方式，发挥党建引领优势、社会工作的专业优势、志愿服务的队伍优势和慈善力量的资源优势，保障农村特困人员关爱服务的开展。

（二）本土招募，抓好服务质量

在村级建立社会工作服务室、志愿服务站和慈善服务站，从当地招募一批熟悉本土情况的驻村社工以及屯级志愿者，组建成一支屯级互助关爱志愿服务队开展困难群众探视走访，实现“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的互助式关爱。

（三）激发热情，确保服务持续

参照“时间银行”或“爱心超市”志愿服务管理办法，建立互助积分兑换制度。屯志愿者以走访服务对象的次数和协助解决问题的个案数获取一定积分，积分兑换活动又回馈广大志愿者，以此激励互助关爱志愿者队伍工作积极性。

柳北区一方面引入专业社会组织充实特困关爱服务工作力量，另一方面依托网格化和互助化健全基层服务网底，最大限度整合城乡资源发挥合力，构建特困人员点单、村（社区）派单、社会组织接单的闭环服务模式，实现特困人员救助“全链条、无缝隙”运行。下一步，柳北区将继续加强服务项目管理、加大资金统筹力度，集社会各界的合力，努力让特困人员的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。