关于《柳州市关于实行投资项目 

　　审批“五个简化”的若干措施》的政策解读 

　　为进一步简化项目审批，提高审批效率，加快项目建设，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发〔2018〕10号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发实行投资项目审批“五个简化”若干措施的通知》（桂政发〔2018〕27号）要求，市发展改革委会同有关部门起草了《柳州市关于实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》，以下简称“五个简化”。 

　　一、为什么出台“五个简化” 

　　党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，作出了一系列重大部署和工作安排，习近平总书记明确提出，要改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，解放生产力、提高综合竞争力。自治区党委、自治区人民政府把优化营商环境作为事关全区发展的大事来抓，扎实推进供给侧结构性改革，降低企业成本，大力深化放管服改革，全面实施商事制度改革。自治区印发了《实行投资项目审批“五个简化”若干措施的通知》，进一步优化营商环境，加快推进项目审批。 

　　二、“五个简化”主要包括几个方面内容 

　　柳州市的“五个简化”若干措施是以自治区“五个简化”若干措施为基础，改革目标与自治区文件中明确的改革目标整体保持一致，主要从5个方面提出15条具体措施，都是为了提高审批效率，加快项目建设。 

　　三、“五个简化”的亮点有哪些 

　　一是简化投资许可。对列入国务院及相关部门、自治区人民政府、市人民政府批准的相关规划（包括城市建设计划、实施方案、行动计划等）的审批类项目，视为已立项，可不需办理项目建议书批复手续，直接进入可行性研究阶段；总投资400万元及以下的审批类项目，取消初步设计审批，可行性研究报告批复后直接进行施工图设计或实施方案编制。 

　　二是简化用地审批。包括简化用地预审手续和下放临时用地使用审批权限。 

　　三是简化规划许可。对控制性详细规划覆盖区域的项目，规划部门出具项目选址意见，应同时提供该地块的规划设计条件；用地批准手续在施工许可前完成即可；由发证部门在建设工程规划许可证核发前组织对设计方案进行审查；带方案出让土地的社会投资中小型项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可与施工许可合并办理。 

　　四是简化施工许可。取消施工合同备案等事项，取消施工许可前置条件中的资金证明，取消没有法律法规和国务院政策规定的各类保证金等“搭车”事项；合并办理与施工许可证颁发相关的工程质量安全监督手续、现场前期条件核查等事项。 

　　五是简化相关事项。将市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理；简化点多、面广、量大、单项投资额小的项目竣工验收条件和程序。 

原文件：柳政规〔2018〕58号 柳州市人民政府关于印发《柳州市关于实行投资项目审批“五个简化”的若干措施》的通知