《柳州市职业技能提升行动

实施方案（2019-2021年）》政策解读

为贯彻落实国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发﹝2019﹞24号）（以下简称“24号文”）和广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发广西职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（桂政办发﹝2019﹞81号）（以下简称“81号文”）精神，柳州市出台了《柳州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》的有关内容解读如下：

一、出台背景

党中央、国务院高度重视职业技能培训工作，习近平总书记多次作出重要指示，十九大报告明确要求大规模开展职业技能培训，注重解决就业结构性矛盾，李克强总理在今年的政府工作报告中，对实施职业技能提升行动做出部署，明确从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。2019年5月18日国务院办公厅下发“24号文”，5月23日国务院召开全国部署推进职业技能提升行动电视电话会议，7月23日广西壮族自治区人民政府办公厅下发“81号文”，明确提出“2019-2021年，广西共开展各类补贴性职业技能培训150万人次以上，经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上”的目标任务。

二、编制依据

（一）《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发﹝2019﹞24号）；

（二）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）的通知》（桂政办发﹝2019﹞81号）。

三、目标任务

《实施方案》明确了三年的具体目标任务

一是在培训数量上，三年共开展各类补贴性职业技能培训19万人次，其中企业职工培训13万人次、其他就业群体培训6万人次。

二是培训质量上，到2021年底，实现全市技能劳动者占就业人员的比例达到28%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到26%以上。

四、主要内容

《实施方案》共分为7个部分。

第一部分，明确指导思想和目标任务。强调“坚持需求导向，服务经济发展，适应就业需要，推行终身培训”总体原则，为深入实施“实业兴市，开放强柳”战略提供高质量技能人才保障。在目标任务中，对2019-2021年的培训任务和人才结构指标提出要求，可操作也可检验。

第二、三、四部分，明确“培训谁”和“培训什么”。将企业职工、就业重点群体以及贫困劳动力作为培训重点，以市场需求、就业岗位需求为导向，大力开展技能提升培训、创业培训、脱贫攻坚职业技能培训，此类群体的素质技能提高，整个社会的就业创业能力和稳定性就会得到增强，推进更高质量更充分就业、更高质量发展。

第五部分，明确“谁培训”。有效增加培训供给，扩大培训规模。突出发挥企业的培训主体作用，推动企业培训平台建设；充分调动职业院校基础作用，鼓励职业院校开展补贴性培训；挖掘社会培训资源优势，与公办同类机构享受同等待遇；加强各类公共实训基地建设，增强培训效果。

第六部分，明确“如何补贴”。坚持问题导向，完善职业培训补贴政策。从培训补贴对象、种类、标准、期限等方面进一步加大政策支持力度，提出简化补贴申领条件程序，加强监管，保障资金安全。

第七部分，明确“怎么干”。明确政府工作责任，强调协同推进工作。强调市人力资源社会保障部门将目标任务分解到各相关部门，再由各相关部门分解到县（区），形成自上而下、层层分解、分级管理、协调统一的目标管理体系。对于行业主管部门，明确在柳州市就业工作领导小组框架下，健全工作协调机制，形成合力，严格落实“六项制度”，确保工作安全高效。