《柳州市支持场景培育若干政策》政策解读

一、政策编制背景

当前，人工智能等新技术加速迭代，场景作为新技术落地、新产业培育的重要载体，是发展新质生产力的关键抓手。国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），对场景开放、场景创新等工作作出系统部署。

为抢抓人工智能产业发展机遇，依托我市汽车、装备制造等产业基础，推动以人工智能为重点的新技术落地应用，集聚相关产业资源，构建人工智能产业生态，加快建设广西人工智能应用场景及产业集群创新基地。结合我市产业发展实际，起草《柳州市支持场景培育若干政策》（以下简称《政策》）。

二、政策制定的必要性

（一）落实国家层面场景培育工作部署的现实需要。《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）要求各地加快公共场景开放，鼓励新技术首试首用，健全场景创新支持体系。出台本政策，是我市承接国家任务，打通新技术从研发到产业化应用通道的具体举措。

（二）培育壮大新质生产力、打造人工智能产业集群的内在需要。我市工业基础雄厚，但人工智能新技术落地验证场景不足，供需对接渠道不够畅通。通过政策引导开放公共和产业场景，支持首创性技术首试首用，能够加速创新产品迭代熟化，吸引人工智能相关企业集聚，构建“技术研发—场景验证—产业落地”良性循环。

（三）完善场景创新制度供给，破除创新落地堵点的制度需要。场景创新项目具有试验性、不确定性特征，《政策》明确创新采购、分阶段验收、联合认定等机制，探索尽职免责，打消部门和企业参与场景创新顾虑，为新技术应用营造包容审慎的制度环境。

三、主要内容

政策共设六个部分、十三条具体措施，覆盖场景开放、建设支持、采购创新、认定流程、尽职免责、责任落实全环节。

（一）开放公共服务类应用场景

    紧扣“应开尽开、能开快开”原则强化资金保障，明确市本级财政投资项目落实场景创新资金比例要求，政府投资项目须将人工智能场景建设纳入可研、初步设计及投资概算，申报上级资金时统筹安排新技术相关投资；推进教育、交通、医疗等重点领域公共数据授权运营，释放公共场景资源。

（二）支持产业类应用场景建设

    常态化开展场景供需对接，对获评省部级及以上示范案例择优奖励；支持首创性、试验性技术首试首用，设置创新产品研制奖励、首台（套）成果转化补助；用好财政贴息、政府投资基金等金融工具，降低场景创新企业融资成本。

（三）创新场景建设采购验证机制

严格落实《中华人民共和国政府采购法》《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》（财库〔2024〕13号），依法依规落实采购程序；推行“里程碑式”采购与分阶段付款、动态验收。

（四）场景创新认定流程

建立多部门联合审查机制，明确项目申报、部门初审、专家论证、公示公告、资金闭环监管全流程。厘清市发展改革委、工业和信息化局、科技局、财政局及行业主管部门、县区职责分工。

（五）探索建立尽职免责管理机制

    鼓励在场景培育工作中先行先试，鼓励先行先试，探索建立尽职免责管理机制。

（六）保障措施

明确各单位主体责任，本政策由市发展改革委会同相关部门解释。

四、实施时间

    本政策自印发之日起施行，有效期2年。政策由市发展改革委会同相关部门负责解释。

    联系人：王晓丽  市发展改革委  13607821843