百万退役军人的“幸福账单”,这样兑现!

来源: 中国退役军人  |   发布日期: 2025-04-16 10:00   


编者按

厚植边疆民族地区特色优势,紧扣进一步全面深化改革主题,广西正在以创新驱动破解改革难题,以精准服务练就实干担当硬本领,以系统思维筑牢机制创新软实力,以全周期、全链条、全方位、全覆盖的“四全”服务为有力举措,打造“‘军’绣壮乡”品牌,以军人本色为笔、以壮乡山水为卷,绘就退役军人事务领域进一步全面深化改革的壮美图景。



对话人:广西壮族自治区退役军人事务厅党组书记、厅长 黄卫平

厅长新语:

广大退役军人用忠诚守卫山河、以热血书写担当,是新时代壮美广西建设不可或缺的重要力量。站在进一步全面深化改革的重要节点,我们将持续打造“‘军’绣壮乡”主题宣传品牌,宣传各行各业退役军人典型,引导广大退役军人见贤思齐,永远听党话、感党恩、跟党走。探索建立“政策精准直达、服务全程跟踪、诉求闭环化解、落实动态调度”的“四链”机制,确保退役军人工作全流程可溯、全要素可控、全周期可评;把退役军人的“问题清单”变为“幸福账单”,以“为退役军人办理10件实事”为民生标尺,解决急难愁盼,让每一件实事都成为温暖退役军人的“阳光工程”;依托人工智能、大数据技术构建精准服务体系,以数字赋能提升服务温度。健全退役军人就业创业“政策扶持+技能培训+岗位对接+创业孵化”全链条服务体系,推进高质量充分就业,引导退役军人积极投身“一区两地一园一通道”建设,在新时代壮美广西建设中再立新功。我们将以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,用心用情用力做好退役军人服务保障工作,用实实在在的工作成绩赢得退役军人真点赞、人民群众好评价。


2024年1月,黄卫平看望慰问百岁烈属莫秀连。刘德安 摄


记者:广西在退役军人事务领域进一步全面深化改革中结合“民族团结”和“边疆稳定”两大主题,创新开辟了不少开展退役军人工作的特色路径。广西在退役军人服务保障体系建设方面有哪些核心举措?

黄卫平:广西始终将退役军人工作置于党委、政府工作全局谋划推进。自治区党委成立退役军人事务工作领导小组,构建起“党委统一领导、政府依法履责、部门协同配合、社会广泛参与”的工作格局。自治区党委书记陈刚自去年上任以来多次就退役军人工作作出批示,并主持召开自治区党委退役军人事务工作领导小组第七次会议。在以往领导小组成员单位参加的基础上,全区14位市委书记也参加了此次会议,充分体现了自治区党委对退役军人工作的高度重视。


结合进一步全面深化改革,自治区党委退役军人事务工作领导小组办公室将“机构改革背景下破解基层退役军人服务站作用发挥难”作为年度重点工作研究推进,先后召开2次办公室主任会议、14次座谈会、1次专题会,研判形势,破解难题,探索出了符合广西实际情况的经验做法:


一是强阵地。将“保留乡镇(街道)退役军人服务站牌子”写入《广西壮族自治区机构改革实施意见》,为全区基层退役军人服务站改革提供了指引和遵循。目前,乡镇(街道)退役军人服务站全部合并到便民服务中心等民生服务领域机构,并由乡镇(街道)便民服务中心主任等兼任退役军人服务站站长,将老兵接待室、荣誉室、咨询室等服务阵地进行功能整合,打造成退役军人“精神家园”。


二是强队伍。通过政府购买服务、志愿服务等方式充实基层力量,每个乡镇(街道)退役军人服务站配备专职工作人员2-3名,并建立工作机制,确保人员稳定。


三是强职能。根据国家有关部门规定制定退役军人服务中心(站)职责清单,统一明确服务站所涵盖的政策咨询、权益维护、就业创业等具体职能,确保服务内容不“缩水”。


四是强服务。在广西,退役军人服务站与便民服务中心通过资源整合实现了服务效能的显著提升,做到了阵地不丢失、人员不减少、职能不弱化、工作不淡化。优抚对象医疗保障、就业创业扶持等事项,均可实现“一站式”办理。在这种模式下,我们的工作只能做增量,不能做减量,实现退役军人烦心事、操心事、揪心事“一揽子”解决、“一站式”服务。


机构改革并非简单的物理合并,而是通过流程再造和职能优化,将退役军人服务嵌入基层治理体系,乡镇(街道)退役军人服务站是政策落实的“最后一公里”。广西通过提前谋划、部门协同,在机构改革中保留了退役军人服务站的独立职能,并争取到组织、编制部门支持,确保人员编制和工作经费。

针对数据共享壁垒,我们还积极推动跨部门数据互联互通,目前已与公安、人社、医保等部门建立数据共享机制,实现“数据多跑路,老兵少跑腿”


记者:2025年全国两会强调以改革增动能,《政府工作报告》提出“做好退役军人安置和就业服务”。广西在这些方面有哪些探索,又将如何推动退役军人就业创业工作高质量发展?

黄卫平:在广西,退役军人就业创业服务是全方位立体化的,我们充分考虑到退役军人培训、就业、创业等方面的需求,制定相应的措施办法。

在职业技能培训方面,广西与多家高职院校合作开设“退役军人学院”,推行“订单式”培训,退役军人在培训后就业率很高,成为用人单位争抢的“香饽饽”。

在退役军人创业扶持方面,广西始终坚持做好企业孵化培育、抓好市场资源对接,去年8月,我们举办的退役军人创业创新大赛成效显著,涌现出一批极具潜力的企业项目。

成功举办第三届广西退役军人创业创新大赛、第四届广西退役军人创业创新成果交流暨“投资广西”招商推介会,邀请自治区内外优秀军创企业、拥军企业等500多家相关企业齐聚广西南宁,围绕“中国—东盟产业合作区”投资政策和上下游产业链投资场景进行推介,引导更多市场资源支持退役军人创业创新。活动为全国乃至国外的企业了解广西、投资广西提供了平台,促成200余家自治区外军创企业在广西投资落地,现场签约项目106个,签约总额达17.53亿元,后续订单持续不断。这些成绩充分证明,退役军人创业项目具有很强的市场竞争力。


今年,我们召开了军创企业座谈会,广泛收集企业诉求,并及时将意见反馈至有关部门协调解决。同时,我们还组织了专题调研,搭建退役军人交流平台,促进企业间的业务合作与资源共享。我们还创新推出“老兵驿站”项目,帮助军创企业展示产品、拓展市场,提升产品知名度。

近几年,广西通过政策倾斜、资源整合与模式创新,构建了退役军人就业创业全方位支持体系。首先,高质量完成退役军人安置任务,基本实现平职级安置,确保部队、退役军人、接收单位三方满意。其次,强化就业扶持,通过中国—东盟产业合作区,加大对退役军人就业岗位的开发,与广东省共建泛珠江流域退役军人就业创业服务合作机制,累计组织培训2万余人次,举办专场招聘会256场次,提供岗位21.7万个,并依托广西退役军人就业创业培训网搭建供需对接平台,累计入驻企业1563家,接收简历超2.9万份。


在创业创新领域,广西以金融扶持和政策突破为抓手,推出“拥军贷”等专属产品,先后为1300多家企业融资71亿元,降低企业融资成本逾1.9亿元,减免税费6亿多元。政策层面,出台包括《广西壮族自治区支持退役军人创业创新若干措施》在内的25项文件填补空白,形成多部门协同支持格局。

今年,广西计划为退役军人提供26万个就业岗位,重点向制造业、现代服务业倾斜,以保证老兵实现充分就业。尽管面临诸多挑战,但我们始终坚信,只要用心服务、创新举措,就能为退役军人就业创业保驾护航,让他们在经济社会发展中继续发光发热。


记者:广西红色资源丰富,这片热土上的英雄故事铸就了不朽的丰碑,彰显出民族团结与革命理想的深度融合,激励着后人在新时代砥砺前行。广西在传承红色基因、弘扬英烈精神方面有哪些创新实践?

黄卫平:我们将烈士纪念设施建设纳入革命老区转移支付资金重点支持范围,组织“9·30”烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式,统筹中央和自治区资金2.3亿元用于烈士纪念设施修缮改造和烈士亲属祭扫服务保障,在龙州、那坡县烈士陵园修建英名墙,完成湘江战役红军遗骸收殓保护、清明期间烈士祭扫服务保障等重大工作任务,为367名烈士、14名病故军人寻找到亲人。


在青少年国防教育方面,试点“兵教师”计划,选派优秀退役军人到中小学担任国防教育辅导员。这些“兵教师”不仅开展军事训练,还通过讲述战斗故事、教授武器知识,培养学生的国防意识和家国情怀。北海市作为试点城市,探索成效显著。退役军人国防教育辅导员以“大哥哥”“大姐姐”身份与学生结对子开展心理辅导,学生在退役军人指导下整理内务,自主管理能力显著增强。


广西还广泛开展先进典型选树评选、“老兵永远跟党走”主题宣讲等活动,全区92名退役军人获评全国模范退役军人、全国“最美退役军人”、广西优秀退役军人、“八桂最美退役军人”,开展集中主题宣讲活动520余场次;新兵入伍欢送、立功受奖送喜报、退役军人返乡欢迎、重大庆典邀请、事迹入地方志等礼遇尊崇活动已常态化开展;积极打造“八桂军号”志愿服务品牌,全区共成立各级退役军人志愿服务队3000余支。

广西现有退役军人党员44.2万名,占全广西党员总数的17%。通过设立退役军人党员示范岗、志愿服务队等,健全“兵支书”“兵委员”选拔机制,引导他们在基层治理、乡村振兴中发挥作用。成立广西退役军人“八桂军号”五级志愿服务队。清明节前夕,我们联合共青团广西区委、自治区党委区直机关工委,组织100多名青年干部职工,前往龙州烈士陵园开展新时代广西青年红色成长行动,赓续红色血脉,传承红色基因,激励全区广大退役军人积极投身志愿服务工作,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神。


记者:习近平总书记在广西考察时指出,广西是我国少数民族人口最多的自治区,同时是革命老区、边疆地区,在中国式现代化建设中肩负重要使命。面对进一步全面深化改革,广西将如何进一步发挥退役军人在边疆治理、民族团结和乡村振兴中的独特优势?

黄卫平:2023年12月,习近平总书记在广西考察时强调,要解放思想、创新求变,向海图强、开放发展,努力在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为,在建设新时代中国特色社会主义壮美广西上不断取得新进展,奋力谱写中国式现代化广西篇章。我们始终牢记习近平总书记嘱托,坚持把高质量发展作为首要任务,始终把退役军人视为稳边固防、兴边富民的生力军。在推进退役军人参与乡村振兴、边疆治理和民族团结方面,广西立足边疆实际,通过体制机制创新和资源整合,用“三个融合”激活退役军人自身动力,探索出一条具有边疆特色的发展路径。



一是与国防教育融合。在崇左等边境一线城市,我们构建“退役军人+护边员+民兵”三位一体体系。依托民兵哨所,我们打造出一支专业化护边员队伍。目前,崇左等边境地区的每个哨所配备15名护边员,其中约一半人员纳入正式编制,其余人员通过政府购买服务方式聘用。值得关注的是,聘用人员中绝大部分为退役军人,他们凭借丰富的军事经验和对边境的熟悉度,成为守边固边的重要力量。我们还建立了从护边员到入伍新兵的人才培养链,选拔有入伍意愿的青年担任护边员,由退役军人手把手教巡逻、讲边防故事。通过这种方式,应征青年坚定信念,立志投身国防、报效祖国。他们说只有跟着老兵去巡边,才更懂得何为“清澈的爱,只为中国”。

二是与丝路历史融合。作为古代海上丝绸之路的重要始发地,广西将退役军人的家国情怀融入21世纪海上丝绸之路建设。我们开设“浪花计划”船员专班,针对船舶驾驶、轮机管理等核心岗位,对退役军人进行针对化培训,平陆运河开通在即,船员、轮机手等专业技术人才的需求持续增加。目前,参与“浪花计划”的退役军人满意度均较高。这种模式既解决了企业用工难题,又为退役军人提供了高质量就业岗位,助力边境地区产业发展和乡村振兴。

三是与乡村振兴融合。近年来,广西先后出台了《关于促进退役军人到开发区就业创业的若干措施》《关于明确我区自主就业退役士兵创业就业税费扣减标准的通知》《关于做好自主就业退役士兵从事个体工商户经营有关工作的通知》《支持退役军人创业创新若干措施》等20多个政策文件,在平台搭建、企业培育、创业孵化、荣誉激励等方面持续释放政策红利。乡情感召、政策吸引、事业凝聚,吸引着广大退役军人在乡村建功立业,发展特色农业,从事休闲农业、乡村旅游、生态康养、农村电商等新产业新业态,推动军创企业高质量发展。我们将以更高站位、更实举措,让退役军人力量融入壮美广西建设的血脉,在服务国家战略中书写“退役不褪色”的老兵答卷。


广西的退役军人工作,始终与时代同频、与发展共振。下一步,我们将继续深化融合发展,让退役军人在稳边固防、乡村振兴中发挥更大作用。让“兵支书”打造绿水青山的美丽乡村,让“兵创客”带火螺蛳粉、六堡茶等特色产业,让“兵专家”把论文写在充满希望的红土地上。