柳州市工商行政管理局

行政处罚决定书

柳工商处字〔2016〕 72号

当事人：柳州市潭中人民医院，地址: 柳州市柳南区潭中西路30号。当事人取得《组织机构代码证》，代码：33074923-3；机构名称：柳州市潭中人民医院；机构类型：事业法人；负责人：蒋宗顺；地址：柳州市柳南区潭中西路30号；有效期：自2015年03月02日至2019年03月01日；登记号：组代管450200-132385。当事人已取得《医疗机构执业许可证》，医疗机构名称：柳州市潭中人民医院；医疗机构类别：综合医院（政府办非营利性）；法定代表人：蒋宗顺；主要负责人：蒋宗顺；地址：柳州市潭中中路131号（东院区） 柳州市潭中西路30号（西院区）；发证日期：2014年12月17日；登记号：33074923-345020411A1001；诊疗科目：预防保健科、内科、外科、妇产科、妇女保健科、儿科、小儿外科、儿童保健科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、皮肤科、急诊医学科、康复医学科、麻醉科、医学检验科、病理科、医学影像科、中医科、中西医结合科（二级科目见副本）。有效期限：自2014年12月17日至2017年12月31日。

经查实，当事人至2016年5月26日案发时止，架设网址为http://www.lztzrmyy.com/的“柳州市潭中人民医院”网站，并通过该网站在互联网上对该医院进行对外宣传。先后在该网站的“医疗技术”栏目中发布了该医院的 “妇科ATP无创治疗新技术”、“乳腺检出的金标准——乳腺钼钯X光机？”、“中医特色诊疗技术——火针疗法”、“坐轮椅进来健步走回家——市潭中人民医院东院中医康复科诊疗有特色”的宣传内容，在“妇科ATP无创治疗新技术”页面中含有“……什么叫无创治疗技术？就是无创伤、不开刀、不出血、不需要麻醉、无感染。……ATP无创治疗的技术原理：依托ATP生物无创治疗仪，配合运用生物抑制剂，为细胞提高能量，及时修复损伤组织，激活细胞生物能量，促使细胞在周期内完全生长。……治疗范围：宫颈炎（糜烂、肥大、那囊、息肉）、HPV感染；宫颈管炎；宫颈上皮内瘤变（CIN I、CIN II甚至部分CIN III）；会阴、腹部伤口愈合不良；*********（尤其难治性、复发性、老年萎缩性*********、婴幼儿外阴炎等疗效显著）；外阴白斑、外阴******；痔疮、各种伤口溃疡。”等内容，在“乳腺检出的金标准——乳腺钼钯X光机？”页面中含有“……我院放射科目前引进了进口高频乳腺钼靶X线成像系统，它所拍摄的X光片图像清晰、层次分明、定位准确，可清楚显示出针尖大小的钙化点及微小病灶。能清楚的诊断乳腺疾病，避免误诊、漏诊，对乳腺肿瘤的诊断率高，可以提前发现病灶组织的癌变是乳腺癌早检查及早诊断的主要手段，是目前唯一能检出乳腺癌微小钙化的检出方法。……乳腺钼靶检查可以很可靠的鉴别出乳腺的良性病变和恶性肿瘤，并可发现某些癌前期病变或早期发现乳腺癌，甚至能够检查出临床上未能接触到的隐性乳癌。”等内容，在“中医特色诊疗技术——火针疗法”页面中含有“火针疗法，古称“焠刺”、“烧针”等，是将针在火上烧红后，快速刺入人体，以治疗疾病的方法。火针疗法具有温经散寒、通经活络作用。以往临床多用以治疗虚寒性的痈肿，近代扩展了火针的治疗范围。对某些病证有其显著的功效，如*********、痣、瘰疬等。……”等内容，在“坐轮椅进来健步走回家——市潭中人民医院东院中医康复科诊疗有特色”页面中含有“李女士是融水苗族自治县一小企业的老板，不久前因突发脑出血被送到该县的一家医院救治……经人推荐送到市潭中人民医院东院中医康复科。科主任杨世强运用头部电针、中医推拿、中药等为李女士诊治，令人惊喜的是，入院3天后李女士右侧手脚可以动了，又过了四五天，李女士能扶着扶手慢慢行走……当李女士出院时已能行走自如，掐指一算，李女士在这里只住了12天院。市潭中人民医院东院中医康复科2015年10月成立至今，短短的5个多月时间里，就有42名脑血管病后遗症患者坐着轮椅进来，走着出院。…… 家住雅儒路11岁的女孩灵灵（化名）由于长期写作业体位不正确以及玩电脑造成颈肩背部疼痛，夜间不能安睡，走起路来身体斜向一边。妈妈带着灵灵来到中医康复科就诊，经检查发现灵灵的颈椎已侧弯、反弓变形。中医康复科医务人员为灵灵做了20多天的中医治疗后各种疼痛症状消失，走路的形态也恢复正常。来宾市56岁的王先生十多年来受头晕、耳鸣等困扰，苦不堪言，甚至失了劳动能力。他四处求医，甚至卖掉了楼房凑了20多万元到南宁几家大医院治疗，可是钱花了，病情没有好转。去年8月，王先生经朋友推荐，抱着试一试的心理来到市潭中人民医院就诊。杨主任为他做了详细检查后确诊为颈椎病。经过针灸、推拿、中药等综合治疗，半个月后王先生的头晕、耳鸣等症状消失，生活也恢复了正常，乐得他合不拢嘴。……家住雅儒路71岁的韦先生向来对二级以及二级以下医院医务人员的医疗技术不信任。去年他在一家三甲医院做了治疗******************手术后，因前列腺疾病的原因靠插尿管排尿，连续4个月一直插着尿管，大医院对此建议手术治疗。今年1月韦先生的妻子极力说服了丈夫到市潭中人民医院东院中医康复科住院，医师用针灸、中药热敷等方法为其治疗，半个月时间患者可以拔出尿管自行排尿了。韦先生感慨地说：“想不到二级医院也能治好我的！” ……”等内容，以上内容涉及医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的情形，且当事人未办理有《医疗广告审查证明》等相关广告的审查、登记手续。

上述事实由调查人员依法制作和调取的下列证据证明：

证据（一）：当事人柳州市潭中人民医院的《医疗机构执业许可证》、《中华人民共和国组织机构代码证》复印件，证明当事人经营主体资格；受委托人陈鹏的身份证复印件、当事人柳州市潭中人民医院授权委托书，证明受委托人陈鹏的受委托人身份及其受委托的资格和权限。

证据（二）：当事人的《医疗机构执业许可证》复印件，证明当事人柳州市潭中人民医院为依法成立的医疗机构。

证据（三）： 2016年5月26日我局执法人员对陈鹏的1次询问笔录，证明当事人在发布的内容未通过医疗广告审查的情况下，（1）通过架设网站在互联网上发布含有涉及该医院医疗技术、疾病名称及利用患者名义作证明的网页的事实；（2）当事人未办理有《医疗广告审查证明》等相关广告审查、登记手续。

证据（四）：2016年5月26日在当事人上述网站的“医疗技术”栏目中的“妇科ATP无创治疗新技术”、“乳腺检出的金标准——乳腺钼钯X光机？”、“中医特色诊疗技术——火针疗法”、“坐轮椅进来健步走回家——市潭中人民医院东院中医康复科诊疗有特色”的网页页面提取的网页打印件和2016年5月26日我局执法人员对当事人制作的计算机数据证据提存笔录，证明（1）证明当事人上述网站的网站名为“柳州市潭中人民医院”，网址为http://www.lztzrmyy.com/的事实；（2）当事人通过架设网站在互联网上发布的网页含有涉及该医院医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的情形的事实。

证据（五）：当事人后台登陆网页页面打印件，证明当事人通过登陆上述后台登陆网页页面，在互联网上发布内容的事实。

以上证据均由当事人及相关证明人签字确认，并经查证属实。调查人员认为上述证据已形成证据链，足以证明当事人违法事实。

2016年5月30日，我局向当事人送达了柳工商告字〔2016〕72号《行政处罚告知书》，告知当事人我局拟作出如下处罚：罚款人民币贰万元整（￥20000元），上缴国库。当事人在法定期限内未提出陈述及申辩。

在本案中，当事人作为依法成立的医疗机构，通过架设网站在互联网上发布宣传该医院的网页，这些宣传网页应属《医疗广告管理办法》第二条所指的医疗广告范畴。当事人在发布内容未通过医疗广告审查的情况下，在其架设网站上发布含有涉及该医院医疗技术、疾病名称和利用患者名义作证明的情形的网页，其行为违反了《医疗广告管理办法》第三条及第七条第一款第（一）、（六）项的规定，属利用互联网发布违法医疗广告的行为。

依据《医疗广告管理办法》第二十二条之规定和《行政处罚法》第二十三条第一款之规定，责令当事人改正上述违法行为，并对当事人作如下行政处罚：

罚款人民币壹万元整（￥10000元），上缴国库。

当事人应自接到本行政处罚决定书之日起十五日内，将上述款项缴纳到工商银行柳州分行龙城支行（户名：柳州市财政局代收代缴专户；账号：2105403009249013423；单位代码：151450；收费项目代码：103050104008），预期不缴纳的，则根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项的规定，每日按罚款额3%加以罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向柳州市人民政府或广西壮族自治区工商行政管理局申请复议，或接到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起诉讼。

柳州市工商行政管理局

2016年8月4日