柳州市食品药品监督管理局2018年度工作实绩报告

　　2018年，我局紧紧围绕市委市政府确定的年度工作目标任务，严格落实“四个最严”和“四有两责”，按照“强责任、严监管、优服务、促发展”的总体思路，以创建广西食品安全示范城市为总抓手，扎实开展食品药品监管工作，坚决守住了不发生重特大事故的底线，全市食品药品安全形势总体稳定并向好发展。取得的主要工作成效有：

　　一、进一步强化食品安全党政同责，确保组织领导到位

　　一是高规格部署。推动市委、市政府切实把食品安全工作纳入重要议事日程，出台实施一系列加强食品安全工作的指导性文件，研究解决了食盐监管职能交接、检验检测机构建设经费、职业检查员队伍建设等重点难点问题，有力推动食品安全工作人、财、物保障到位。二是严标准考评。将食品安全工作纳入各级各部门绩效考核及领导干部综合评价，对县级绩效考核所占指标权重由2%提高至3%以上。三是强力度保障。对食品安全监管财政投入逐年增长，对机构及人员编制保障力度进一步强化，2018年在机构改革的形势下，争取市委、市政府增加8个编外控制数，专门用于组建食品药品安全职业检查员队伍。食品安全党政同责的全面落实，有效实现了监管治理水平、食品安全整体水平、示范带动水平和群众知晓率满意度“四个提升”。根据自治区测评和验收情况，我市在创建广西食品安全示范城市验收中，食品安全群众满意度达到74%以上，“创城”工作已经顺利通过了自治区的现场验收。

　　二、进一步强化日常监管和专项整治，确保监督管理到位

　　坚持把习近平总书记“四个最严”要求贯穿于食品药品监管的全过程，深入开展食品药品质量安全监管，重拳打击各类危害食品药品安全的行为，有力守护了全市人民的饮食用药安全，为全市经济社会发展提供了坚强保障。

　　一是强化食品安全日常监管。在食品生产环节，开展对柳州螺蛳粉、乳制品、食品添加剂、食用植物油等重点品种加强日常监督检查，共排查企业340家次，责令改正52家次，其中对整治过程中发现的违法行为进行立案处罚13起，警告8家，罚款30万元。在食品流通环节，开展网络食品经营、“五毛食品”、食用农产品、食品摊贩等专项整治，出动执法人员36500多人次，检查食品流通经营户24600多户。在餐饮环节，开展高等学校食品安全风险大排查管理大提升行动、全区网络订餐“净网”行动、全区餐饮服务食品安全隐患大排查大整治等整治，消除餐饮环节食品安全风险隐患，杜绝食物中毒事件，确保食品安全“零事故”。

　　二是深入开展食品安全专项整治。开展了柳州螺蛳粉、食用植物油、瓶（桶）装饮用水、食盐、学校（幼儿园）食堂及校园周边食品安全等多品种、多环节专项整治。其中食盐质量安全专项整治行动2次，检查各类食盐使用、销售户8256家次，责令整改问题24个，立案查处非法经营使用食盐案件5起，移送公安机关1起；学校食堂、学校及周边小超市、小卖部专项整治检查近7000家次，责令整改46家，警告14家，对发现的隐患和问题进行有效处置，确保了学校及校园周边的食品安全。

　　三是大力推动学校食堂规范化建设。2018年3月，市政府组织召开全市学校校园及周边食品安全规范化管理现场会，交流推广学校食堂“明厨亮灶”、“色标管理”等先进的工作经验。同时，制定出台《柳州市餐饮业质量安全提升三年行动计划（2018—2020年）》，在全市各级各类学校大力推行学校食堂“明厨亮灶”和“色标管理”建设，力争2020年城区学校100%达标，各县达标率超过70%。

　　四是强化药品安全监管。在药品生产环节，坚持以发现问题为导向、排查潜在风险为目的的监管理念，全面推行“四不两直”的飞行检查，检查药品生产企业34家次，主动提请自治区食药监局收回1家药品生产企业GMP证书。在药品流通环节，开展信用评定分类监管和“双随机，一公开”检查，检查药品流通企业2971家，警告药品批发企业3家，撤销3家药品零售企业GSP证书。开展疫苗接种单位专项检查，对我市161个疫苗接种单位开展地毯式全覆盖监督检查，召回长春长生狂犬病疫苗41490支。

　　五是强化医疗器械监管。在日常监督检查基础上，重点开展对辖区无菌和植入性医疗器械经营和使用环节专项检查、违法违规经营使用医疗器械等多个专项整治，检查经营企业和使用单位2559家，限期整改314家。

　　六是强化保健食品和化妆品监管。重点开展流通领域保健食品标签标识和宣传、化妆品市场安全治理及网络销售化妆品安全等专项整治工作，共检查企业2772家次，立案60起，限期整改310家次。开展防范食品保健食品欺诈和虚假宣传“五进”科普宣传活动361场次。加强国产非特殊用途化妆品备案管理工作，完成备案审核及备案后检查275家次。

　　七是加大稽查执法力度。年内共查处“四品一械”违法案件1130件，涉及违法产品货值金额754万元，处罚没款2336万元。移交公安部门制售假劣食品药品案件55起，公安部门已立案37起。取缔无证生产、经营“四品一械”窝点106个。

　　八是加强“四品一械”抽样检测力度。完成“四品一械”抽检5304批次。其中，预包装食品合格率93.5%；食用农产品合格率96.43%；药品合格率95.9%；保健食品合格率96.8%；化妆品合格率94.4%；医疗器械合格率95.8%；不合格的产品均依法进行了处置。完成快速检测9158批次，阴性率99.9%。

　　九是抓好投诉举报受理和舆情处置。共受理“四品一械”投诉举报信息4286件，其中投诉举报2242 件，通过投诉举报立案 90件，移交公安部门4起。编制实施《柳州市食品安全事故应急预案操作手册》，成功处置食品安全突发和舆情事件14起。

　　十是树典型立标杆，示范引领带动全市食品药品监管工作上台阶。推进鹿寨县和柳城县创建广西食品安全示范县工作，深入开展小作坊、放心肉菜示范超市、餐饮服务、化妆品等示范点和示范区建设。目前，全市创建示范市场、超市、食品店400多个、餐饮服务示范企业88家、餐饮服务示范街7条、化妆品经营示范区1个。

　　三、突出基础建设，提升食品药品监管软硬件保障能力

　　一是加快市级检验检测能力建设。在柳州食品药品检验所划归地方管理后，争取市级财政增加投入1938.9万元，用于建设柳州食品药品检验检测实验楼项目，目前项目建设主体工程已全面完工，并完成所有的实验室专用设施设备的公开招标采购工作。2018年2月，挂牌成立柳州螺蛳粉检验检测中心，6月获批成立广西柳州螺蛳粉质量检验中心，为我市地方特色食品产业食品安全提供更加科学可靠的技术保障。二是加快县级检验检测资源整合。指导推进鹿寨县、融安县食品药品检验检测中心的硬件与软件建设，两县食品药品检验检测中心均已获得资质认证。三是加强专业人才队伍建设。组织开展监管业务技能培训共计27项，培训各级食品药品监管人员2310多人次，组织参加区局或市里面组织培训107项，共158人次。组建食品药品职业检查员队伍，招录食品药品职业检查员4名。

　　四、突出党建引领，抓实抓牢机关党建工作

　　一是落实民主集中制，班子集体研究重大工作和重大事项。召开10次党组会议，传达学习市委、市政府有关重要工作会议精神，就理论学习、机关党建、党风廉政建设、干部选拔任用等重大事项进行研究和部署，并逐一落实。二是深入推进党风廉政建设“两个责任”的落实。制定落实责任清单，把好廉政关口。认真开展违反中央八项规定精神等有关问题自查自纠等专项检查工作。全面加强作风和纪律建设，局班子领导和二层单位主要领导共与相关人员开展“咬耳扯袖”式谈话提醒21人次。三是认真组织开展“机关党建提升年”等党建主题活动。严格落实“三会一课”等制度，提升基层党组织规范化建设水平，打造“食药卫士当先锋”党建工作品牌。

　　五、突出精准施策，打好扶贫攻坚战

　　认真履行扶贫后盾单位职责，局处级领导经常带队走访慰问定点帮扶贫困村，春节和“七一”前后集中到扶贫点开展慰问活动，调剂2万元资金帮助村民合作社建设食用菌（木耳）培育基地，有力带动贫困户发展产业种植脱贫增收。

　　六、存在的主要问题及困难

　　2018年我局在食品药品监管和党风政风以及队伍建设方面虽然取得了一定的成绩，但是我们面临的食品药品安全形势依然严峻。食品安全源头治理工作难度较大，食品小作坊、小摊贩、小餐饮风险隐患较大，少数食品生产经营企业落实主体责任不到位，企业法律意识、自律意识、诚信意识有待进一步提升。下一步我局将进一步推动落实食品安全党政同责，进一步强化“四品一械”和食盐监管，进一步强化基础能力建设。在面临党政机构改革之际，进一步做好队伍稳定工作，坚持把党的政治建设摆在首位，引导系统干部服从机构改革大局，坚守岗位，恪尽职守，确保队伍稳定、运转正常，各项工作平稳有序有效推进。

　　柳州市食品药品监督管理局

　　2019年1月7日