柳建管字〔2019〕70号

柳州市2019年二季度建筑施工安全生产大检查暨上半年建筑施工、监理企业履职考核

检查情况通报

各有关单位：

根据自治区住建厅及市安委会有关开展落实建筑企业安全生产主体责任专项检查及上半年安全生产大检查工作的一系列部署，我局下发了《关于开展2019年二季度建筑施工安全生产大检查暨上半年建筑工程质量安全层级监督情况专项调研的通知》（柳建管字〔2019〕45号），并牵头市质监处组织相关专家，按照“双随机、一公开”的形式对每个在柳州市内从事施工生产的施工、监理单位项目现场履职情况进行检查。现将有关情况通报如下： 

 一、检查概况

本次检查分两个阶段进行，施工单位履职考核阶段共抽查39个项目，涉及施工单位39家，下发了《工程质量安全隐患限期整改通知书》39 份；监理单位履职考核阶段共抽查40个在建项目，涉及监理企业40家，下发了《工程质量安全隐患限期整改通知书》38份，截止目前，基本完成整改闭合。

二、较好的方面

（一）本次检查评分标准采用《广西壮族自治区建筑施工总承包企业现场质量安全管理评价办法(试行)》2019年第三季度施工现场质量安全管理评价指标，评价指标于6月初发给施工企业，大部分企业能对照评价指标开展现场质量安全隐患治理工作，取得了积极成效,抽检的房屋建筑和市政基础设施工程质量安全整体受控。

（二）有的监理企业在现场情况变化时，能及时调整监理规划，并根据实际情况补充、修改监理细则，对监理细则做了交底，有效促进了项目质量安全监管的提升。

（三）受检工程的混凝土质量有所提高，大部分工地采用了组合铝合金模板作为混凝土模板，混凝土观感得到很大提升；越来越多的房地产开发商开始追求以优质的工程质量来促进商品房的销售，对建筑细部做法施工质量提出了深化要求，带动了工程质量的提升。

（四）定型化、工具式的防护设施、施工设施、用电设施使用越来越普遍；扬尘治理的方式方法呈现多样化，开展的程度越来越深入。

（五）大部分工程能按信息化管理的要求向建设主管部门进行网络报送工程信息，如工程信息、工序验收信息、见证取样二维码信息、建筑起重机械管理信息等。

（六）大部分住宅工程开展了住宅工程质量常见问题治理工作，设置有住宅工程实物样板。

三、存在的主要问题

（一）管理方面 

  1.部分施工企业项目部的管理人员不到位履职，缺少履职记录。

2. 部分施工企业的公司级检查和项目部周检的检查内容不全面，未包含人员履职情况、项目质量安全保证体系和责任制落实情况等的内容。

3. 部分项目监理规划未明确项目的危大工程，对活动板房、施工升降机等重大危险源的监理实施细则不具操作性，未提出监管要求，旁站监理未按《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》（广西壮族自治区人民政府令 第124号）进行检查。

4. 部分施工企业项目部对重大危险源、危大工程的辨识有误，管理不到位。一是未张挂重大危险源公示牌、危大工程公示牌或公示牌内容不正确；二是未严格按专项方案的要求进行施工；三是未按要求在现场张挂验收牌。

5.部分项目监理例会提出的质量安全问题反复出现，例会未提出解决方案并改进。

（二）施工安全方面

1.部分工地的模板工程管理不到位。一是未按专项施工方案的要求进行施工，如楼面梁板的模板支架立杆间距、剪力墙的对拉螺杆间距过大的情况比较普遍，楼面梁板的模板支架封顶杆缺漏的情况比较普遍；二是楼面梁板模板支架未搭设完毕，未验收合格就进入钢筋绑扎阶段施工；三是飘窗板、连系梁等利用外脚手架辅助作为模板支架。

2.部分工地预防高处坠落措施不到位。主要体现在：预留洞口、楼层临边、楼梯临边的防护缺失或不到位；外脚手架内的防护不严密，如未每隔10米满挂安全兜网，作业层未满铺脚手板。

3.部分工地的外脚手架搭设不规范。主要体现在：楼层层高较大部位、剪力墙部位的连墙件设置数量不足；作业层未满铺脚手板。

4.部分工地的临时施工用电不规范，存在较多问题。如用电设备金属外壳未接保护零线；未按“一机一闸一箱一漏”要求设置开关箱；总箱的漏电保护器的额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积大于30ｍＡ.ｓ，开关箱的漏电保护器的额定漏电动作电流大于30ｍＡ，额定漏电动作时间大于0.1s；做防雷接地的建筑起重机械的ＰＥ线未同时做重复接地。

（三）施工质量方面

1.钢筋制作、绑扎的质量普遍较差。如墙、柱、梁钢筋骨架中各竖向面钢筋网交叉点未全数绑扎，楼板上部钢筋网的交叉点未全数绑扎，底部钢筋网边缘部分未全数绑扎；钢筋的偏位普遍大；抗震结构箍筋的弯钩平直段长度不足10d和75mm等。

2．部分工程现浇混凝土结构质量控制不够严格，施工不够规范。如外观存在胀模、蜂窝、露筋、夹渣、疏松情况较多；同条件养护试块没有在混凝土入模处见证取样，没有按留置方案的部位留置在现场。

３．部分工程砌体结构墙体拉结筋的设置不规范。如墙体施工洞口的拉结筋埋入长度不满足每边≥1000ｍｍ的要求（抗震设防烈度６度、７度的地区）；未按设计图纸要求通长设置墙体拉结筋；拉结筋的间距过大等。

４．部分住宅工程对质量常见问题治理工作不够重视。如住宅工程质量常见问题治理方案针对性不强，无样板方案；实物样板制作简单，无施工工艺、质量标准的文字说明，指导施工的效果差；有的项目购买实体样板，其做法与图纸要求不符；现场实际做法未按治理方案和实物样板的要求做，落实不到位。

四、处理意见

为督促施工、监理企业进一步建立健全各级质量安全生产责任制，加强建筑施工质量安全管理工作，推动我市建筑施工质量安全的健康发展，经研究决定，对本次检查中施工现场质量安全状况较好、履职较好的施工、监理单位给予通报表扬。对本次检查中施工现场质量安全生产状况较差工程项目与履职不到位的施工、监理单位给予通报批评并责令整改，被通报批评的单位若在下半年履职考核工作中仍被评为较差，将责令停业整顿，限制参加招投标活动；若发生质量安全事故，将从重处理（详见附件1-4）。

五、下一步工作要求

（一）各单位现场施工项目部、监理项目部关键岗位人员要认真到岗履职，市质监处要加大对关键岗位人员到岗履职情况的检查力度，对人员不到岗情况差、隐患较多的项目重点督查，严格将人员到位履职工作落到实处。

（二）各施工企业、监理企业要加强对重大危险源和危大工程的管理，深入学习《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）和《工程质量安全手册》（试行），认真贯彻文件精神，继续加强钢筋加工及安装工作、模板安装工作、混凝土浇筑工作、砌体砌筑工作的施工质量，提升工程质量安全管理水平，保证建筑主体的工程质量。

（三）各单位要认真按照自治区住建厅“严管重罚 惩防并举”及我局建筑施工安全专项治理、“住宅工程质量满意度四年提升专项行动”等方面的要求，对安全生产工作要倍加重视，积极采取行动和措施，切实做好安全生产各项工作，特别是被列入 “严管工程”名单的项目，要加大项目现场监管，切实保障项目施工安全。

（四）各单位要继续开展施工现场安全防护的专项整治活动，继续加强对重点工程、重点部位和环节的安全生产检查和管理。特别是在节假日期间，各单位要加大安全生产管理力度，抓好重大危险源监管，把深基坑、高大模板、整体提升式脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程作为监控重点，严格实施专项施工方案专家论证制度，坚决遏制和防范建筑施工生产安全事故的发生，营造稳定良好的安全生产环境。

（五）各施工单位要高度重视农民工工资清欠工作，在下半年工作中要密切关注各项目部资金流向，对项目工程款给付、农民工工资清欠工作存在的问题要做到“早发现，早研究，早解决”。

（六）各单位要积极学习今年我市安全文明标准化工地创建过程中及我局组织各类观摩活动中涌现出来的新管理手段和方法，继续落实我市建筑工地扬尘治理等工作相关要求，不断推陈出新，创建我市建设工程施工管理各项工作亮点，不断提升我市建设领域安全文明施工的整体水平，继续为我市“创城巩卫”贡献力量。

附件：1. 通报表扬的项目及施工单位一览表

      2. 通报表扬的项目及监理单位一览表

      3. 通报批评的项目及施工单位一览表

      4. 通报批评的项目及监理单位一览表

柳州市住房和城乡建设局

2019年10月23日

 附件1

通报表扬的项目及施工单位一览表

附件2

通报表扬的项目及监理单位一览表

附件3

通报批评的项目及施工单位一览表