柳州市人民政府

办公 室 文 件

柳政办〔2018〕214号

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柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市

少数民族村寨防火提升改造实施方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、北部生态新区（阳和工业新区）管委会，各有关单位：

《柳州市少数民族村寨防火提升改造实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

2018年11月28日

柳州市少数民族村寨防火提升改造实施方案

为进一步加强融水、三江两县村寨消防基础设施建设，切实提高村寨消防管理水平，充分做好防范和应对村寨火灾的准备，保障群众生命财产安全，确保我市少数民族村寨防火提升改造顺利实施。经研究，特制定此方案。

1. 组织领导

为加强对融水、三江县少数民族村寨火灾防控工作的组织领导，成立由市人民政府刘海副市长任组长，邱法智副秘书长为副组长，市公安局、市发改委、市财政局、市规划局、市住房和城乡建设委员会、市民政局、市交通运输局、市水利局、市旅游局、市安监局、市公安消防支队、市供电局等部门负责人为成员的少数民族村寨火灾防控工作领导小组，负责组织领导各项工作开展。领导小组下设办公室在市公安消防支队，市公安消防支队支队长兼任办公室主任，办公室具体负责组织协调和督促指导工作；并抽调专人全程负责技术指导和标准把关，全程监督项目实施的过程和标准质量，确保此次村寨火灾防控建设任务按照方案规定的内容、标准和质量实施，不得降低技术标准和施工质量。

融水、三江县要成立以主要领导为指挥长的工作指挥部，从公安、发改、财政、规划、住建、交通运输、民政、水利、林业、文化、旅游、安监、消防、供电等部门抽调人员组成工作组，细化工作方案，培训工程建设施工技术人员，蹲寨驻点专抓村寨火灾防控提升改造工作，并实行“一个村寨、一名领导、一套人马、一抓到底”的目标责任制，定人员、定任务、定时间、定质量、定进度，确保工作高效有序进行。同时，全面负责项目的立项、设计、评审、招标、施工等建设环节以及资金的使用拨付，做到专款专用，不得挪做他用。

二、工作原则

坚持“二强两高”， “二强”即加强少数民族村寨消防基础设施建设、加强少数民族村寨消防规范化制度建设；“两高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力，提高火灾隐患治理和火灾监控预警能力）的原则和要求，积极稳妥地组织实施；广泛宣传、充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。

三、工作任务

（一）电气线路改造

对少数民族村寨连片木质结构房屋室内电气线路进行全面改造、更换，使供电线路和室内线路的负荷能力和布局满足安全用电的要求。主要技术规范按照《广西少数民族村寨防火改造项目技术规范》，具体参照《三江县村寨防火木质结构房屋室内电改户均资金测算》（附件2-1）、《融水县村寨防火木质结构房屋室内电改户均资金测算》（附件2-2）实施。

（二）补充维修消防器材

对村屯原有消防器材进行维修保养、补充提升。每个消防器材室选配1辆消防摩托车、至少配备1台手台机动泵，并配备消防水枪、水带、消火栓扳手、消防斧、火钩、火钗、消防梯、救生绳、灭火器等常规灭火器材。具体参照《柳州市少数民族村寨消防器材室配备测算表》（附件3）实施。

（三）提高技防措施

对融水、三江县162个200户以上村寨木结构房屋、旅游景区、传统保护村落、非物质文化遗产村落建立少数民族村寨消防联网远程监控系统，安装电气火灾监控器，实时监控电气线路过负荷、超压、剩余电流过大等情况，并通过无线网络将数据传输到云服务器，用技术手段实现对村寨用火危险状态和火灾发生进行早期预警，有效组织人员进行处置。按照《柳州市村寨防火智慧消防物联网建设每栋测算表》（附件4）实施。

（四）新建消防管网

1、县级政府整合农村水网改造资金，利用人畜饮水的高位蓄水池合并设置消防水池,解决融水县320个50户以下村屯未建设有消防水池的问题，合并设置的水池应采用技术措施，保障消防用水量充足，消防用水量不应小于100m³。

2、对合并设置的人饮、消防两用水池加铺消防管网、消火栓，建设完善50户以下村屯消防供水管网，沿道路设置的室外消火栓宜靠近十字路口设置，栓口压力不应低于0.1Mpa，管径不宜小于65mm，消防布置间距不宜大于30米，与房屋外墙距离不小于2m。具体参照《村寨消防管网建设每屯测算表》（附件5）实施。

（五）新建消防器材室

对融水县320个50户以下未建设有消防器材室的村屯补充建设消防器材室，按照每个村屯至少设置1个消防器材室的标准设置，具体参照《柳州市少数民族村寨消防器材室工程造价测算表》（附件6）实施，消防器材配备参照《柳州市少数民族村寨消防器材室器材配备测算表》（附件3）实施。

四、实施步骤

少数民族村寨火灾提升改造共三个阶段：

第一阶段（2018年7月前）：建设试点。实施试点项目建设，完成融水、三江县试点村寨的改造建设和验收工作，总结试点建设经验。

第二阶段（2018年8月至2020年11月）：全面实施。按照此次方案提出的工作内容，全面完成融水、三江县少数民族村寨防火改造工作。期间分批实施，按照“改造一个，验收一个”工作原则，分类分批逐步推进。

第一批改造村屯（2018年7月至2018年12月）：200户以上村屯实施电改、补充维修消防器材；200户以上村寨木结构房屋、国家级非物质文化遗产的村屯、传统保护村落建立少数民族村寨消防联网远程监控系统，安装电气火灾监控器；融水县50户以下未建设消防水池的村屯开展消防器材室、消防水池、消防管网建设。

第二批改造村屯（2019年1月至2019年12月）：50至200户村屯，部分消防安全管理不到位、消防设施器材损坏较为严重等村屯。

第三批改造村屯（2020年1月至2020年11月）：未实施村寨防火提升改造全部村屯。

第三阶段（2020年12月）：总结验收。推动市政府组织各职能部门对三江少数民族村寨火灾防控工作开展整体验收工作，总结经验，形成长效机制。

5. 责任分工

市公安局为少数民族村寨防火提升改造的牵头单位，三江、融水县人民政府、市消防安全委员会成员单位为责任单位。具体分工为：市公安局牵头组织少数民族村寨防火提升改造，市供电局、住建委负责室内电改的督促指导；市水利局负责水改项目的督促指导；市财政局负责补助经费的拨付，并对资金的管理和使用进行监督；市消防支队负责对少数民族村寨智慧消防平台建设及消防器材的配备进行技术指导。三江、融水县负责开展试点建设，确定分批分类改造名单，具体实施少数民族村寨防火提升改造各项工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化沟通协调。各部门要加强对为民办实事工作的组织领导，将少数民族村寨防火改造纳入本部门、本单位年度工作计划，制订切实可行的实施方案，明确本部门和责任单位的职责，制定时间表，画好“施工图”，建立环环相扣的执行链条，确保各项目标任务有人管、有人抓，不缺项、不漏项。要建立信息交流机制，定期沟通交流改造进度以及遇到的问题，及时提出解决办法，加快项目进度。

（二）持续跟踪督查，定期开展通报。市政府督查室要对为民办实事工作开展持续跟踪督查、督办，定期检查和通报进展情况。各相关部门要在每季度次月2日前将为民办实事项目的进展情况及相关材料报给牵头部门，牵头部门于每季度次月7日前将汇总形成的报告报市政府督查室，直至项目全部完成。融水县、三江县建设指挥部每月向市工作领导小组办公室报送一次工作进度，市工作领导小组办公室适时向自治区党委、政府编发工作简报。

（三）加强社会监督，确保工程质量。要请第三方审计机构开展审计，试点工作中要甄别出使用效果好的产品、施工质量好的队伍，全面铺开建设中要按照“一户一册”的要求对施工单位、施工员、产品品牌、型号、数量进行登记造册，确保工程质量。建设过程中，应当充分结合少数民族村寨原有消防设施开展建设，避免造成浪费。

附件：1. 柳州市少数民族村寨防火提升改造测算表

2-1. 三江县村寨防火木质结构房屋室内电改户均资金测算表

2-2. 融水县村寨防火木质结构房屋室内电改户均资金测算表

3. 柳州市少数民族村寨消防器材室器材配备测算表

4. 柳州市村寨防火智慧消防物联网建设每栋测算表

5. 村寨消防管网工程测算表

6. 柳州市少数民族村寨消防器材室工程造价测算表

7. 三江、融水县200户以上村寨统计表

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2018年11月29日印发